Ухвала

від 19.03.2018 по справі 815/6417/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6417/17

У Х В А Л А

19 березня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Казарян С.Б.

сторін:

позивач: ОСОБА_1 (представник за довіреністю)

відповідач: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі заяву про примирення сторін та клопотання про закритя провадження у справі,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ананьївської районної державної адміністрації, в якому позивач просить: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи територіатьного центру стаціонарного відділення Милосердя (код ЄДРПОУ 20995976), розташованого за адресою: 66412, Одеська область, Ананьївський район, с. Байтали, вул. Джерельна, буд. 22, юридична адреса: 66400, Одеська область, Ананьївський район, місто Ананьїв, вулиця Пушкіна, будинок 47, шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які несуть загрозу життю та здоров'ю людей, вказаних в Акті перевірки № 18 від 23.11.2017 року.

Ухвалою суду від 13.02.2018р. за клопотанням сторін для надання часу для примирення зупинено провадження по справі та призначено судове засідання на 12.03.2018 р. о 12 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 12.03.2018р., яка занесена до протоколу судового засідання, оголошено перерву в судовому засіданні до 19.03.2018р. об 11 год. 30 хв.

Представник позивача у судовому засіданні надав заяву Головного управління ДСНС України в Одеській області та Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ананьївської районної державної адміністрації про примирення сторін, у прохальній частині якої сторони просять суд затвердити умови примирення і закрити провадження у справі № 815/6417/17.

До судового засідання 19.03.2018р. відповідач явку представника не забезпечив, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином та завчасно, надав клопотання від 19.03.2018р. (ФП/75/18), в якому просив розглядати справу за його відсутності та задовольнити клопотання про укладення мирової угоди.

Згідно вищезазначеної заяви про примирення, примирення між Головним управлінням ДСНС України в Одеській області та Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ананьївської районної державної адміністрації досягнуто на наступних умовах:

1. Відповідач - територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ананьївської районної Державної адміністрації ЄДРПОУ 20995976; юридична адреса: 66400, Одеська обл., Ананьївський район, місто Ананьїв, вулиця Пушкіна, будинок 47, до сфери управління якого входить відділення стаціонарного догляду для постійного або тимчасового проживання, який розташований за адресою: 66412, Одеська обл., Ананьївський район, с. Байтали, вул. Джерельна, б.22:

1.1. Зобов'язується повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які загрожують життю та здоров'ю людей, зазначені в Акті перевірки № 6 від 08.02.2018 року до 01.06.2018 року, а саме:

1.1.1. Встановити систему блискавкозахисту будівлі.

1.1.2. Провести заміри опору ізоляції електричних мереж та електроустановок.

1.1.3. Автоматичну установку пожежної сигналізації вивести на пульт цeнтpaлiзoвaнoгo спостереження пожежної охорони, системою оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей. відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту".

1.2. Покласти повну відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ананьївської районної державної адміністрації ЄДРПОУ: 20995976, юридична адреса: 66400, Одеська обл., Ананьївський район, місто Ананьїв, вулиця Пушкіна, будинок 47.

1.3. До 01.06.2018 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з письмовою заявою про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів.

2. Позивач - Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується на підставі заяви територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ананьївської районної Державної адміністрації здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів, відділення стаціонарного догляду для постійного або тимчасового проживання, який розташований за адресою: 66412, Одеська область, Ананьївський район, с. Байтали, вул. Джерельна, б. 22, упродовж 10 робочих днів з дня надходження письмової заяви на проведення позапланової перевірки.

3. Відповідно до умов цієї угоди про примирення вони дійшли згоди щодо повного остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі № 815/6417/17.

Сторони мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення та всіх її елементів. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї угоди про примирення.

Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам.

Сторони погоджуються, що їх волевиявлення, викладене в цій угоді про примирення, є вільним та здійсненним без будь-якого примусу .

Частиною 5 ст.47 КАС України встановлено, що сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.1 ст.190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок.

За приписами ч.3 ст. 191 КАС України умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

Суд звертає увагу, що надана в судовому засіданні представником відповідача заява про примирення сторін підписана лише представниками Головного управління ДСНС України в Одеській області, проте не підписана уповноваженими особами відповідача - Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ананьївської районної державної адміністрації.

Таким чином, в даному випадку не дотримано вимог ч.3 ст. 191 КАС України, оскільки заява про примирення сторін, яку викладено у формі єдиного документа, не підписана усіма сторонами, зокрема відповідачем.

Згідно ч.5 ст.190 КАС України, умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо: 1) умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є невиконуваними; або 2) одну зі сторін примирення представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє (ч.6 ст.190 КАС України).

Суд зазначає, що відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом (ст. 43 Конституції України).

Отже, саме людина, її життя і здоров'я, зокрема визнаються найвищою соціальною цінністю в Україні. Кожен громадянин повинен бути забезпечений безпечними для його життя і здоров'я умовами праці.

Недотримання правил у сфері техногенної та пожежної безпеки може призвести до тяжких наслідків, що є неприпустимим, оскільки порушуватиме конституційно закріплені права людей, зокрема тих, які працюють у відділенні стаціонарного догляду для постійного або тимчасового проживання Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ананьївської РДА на безпечні умови праці та життя, а також осіб, які перебувають у вказаному закладі.

Крім того, дії відповідача щодо усунення порушень, зазначених в акті № 18 від 23.11.2017 року, з урахуванням положень ст. 2 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує, що право кожного на життя охороняється законом та обов'язок захищати право на життя за ст. 2 цієї Конвенції визначається у поєднанні із загальним обов'язком держави за ст. 1 Конвенції, яка визначає гарантування кожному, хто перебуває під юрисдикцією, права і свободи, визначені в Конвенції, суд вважає, що дії відповідача не є пропорційними відносно шкоди, яка може настати в майбутньому для осіб, які працюють, відвідують, та відносно мети з охорони здоров'я та життя громадян.

Заслухавши пояснення представника позивача з приводу наданої заяви, вивчивши матеріали справи, враховуючи, що відповідачем не усунуто порушення, наявність яких виявлено за результатами здійсненої позапланової перевірки, які несуть загрозу життю та здоров'ю людей, зокрема порушень, зазначених у пунктах 11, 12, 18 Акта № 18 від 23.11.2017 р., а подана представником позивача в судовому засіданні заява про примирення сторін не підписана відповідачем, суд дійшов висновку про відмову у затвердженні умов примирення, а відповідно у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст.190-191, 243, 256, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У затвердженні умов примирення сторін по справі № 815/6417/17 за адміністративним позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області (місцезнаходження: 65091, Одеська область, м. Одеса, вулиця Прохорівська, будинок 6; код ЄДРПОУ 38643633) до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ананьївської районної державної адміністрації (місцезнаходження: 66400, Одеська область, Ананьївський район, місто Ананьїв, вулиця Пушкіна, будинок 47; код ЄДРПОУ 20995976) про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи, - відмовити.

У задоволенні клопотання про закриття провадження у справі, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 22.03.2018р.

Суддя: Г.П. Самойлюк