Ухвала

від 03.04.2018 по справі 802/995/18-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

03 квітня 2018 р. Справа № 802/995/18-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Комар Павло Анатолійович, розглянувши матеріали:

за позовом: приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" (вул. Елеваторна, 1, м. Миронівка, Київська обл., 08800)

до: Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області (вул. Центральна, 36, смт. Піщанка, Піщанський р-н, Вінницька обл., 24700)

про: визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" (вул. Елеваторна, 1, м. Миронівка, Київська обл., 08800) до Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області (вул. Центральна, 36, смт. Піщанка, Піщанський р-н, Вінницька обл., 24700) про визнання протиправними та скасування рішень .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є орендарем земельної ділянки на підставі відповідного договору оренди. Однак, незважаючи на те, що строк його дії не припинено, власником землі укладено інший договір оренди з іншою особою щодо орендованої позивачем землі, який в подальшому зареєстрований, про що державним реєстратором винесено відповідне рішення.

Таке рішення, на думку позивача, підлягає скасуванню, оскільки подвійна реєстрація оренди одної й тої ж землі не допускається, у зв'язку з чим звернувся з цим позовом до суду.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті.

При вирішенні питання про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, виходжу із наступного.

Згідно з приписами ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи, що дана справа є справою значної складності, відтак підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Частиною 1 ст. 179 КАС України передбачено, що для виконання завдань підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Окрім того, вважаю за необхідне також вказати на наступне.

Позивачем до позовної заяви долучено клопотання про витребування доказів у відповідача.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За таких обставин, враховуючи процитовані норми доходжу висновку про задоволення клопотання позивача та витребування у відповідача копій реєстраційних справа щодо спірних земельних ділянок.

Також вказую, що позивач до позовної заяви долучив клопотання про залучення до участі у справі третіх особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Фермерське господарство ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Так, положеннями статті 49 КАС України визначено наступні статуси третіх осіб, а саме: треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору та треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача або відповідача.

Треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред'явивши позов до однієї або декількох сторін (ч.1 ст. 49 КАС України).

Разом з цим, згідно частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Частиною четвертою даної норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Отже, як видно із процитованих норм, позивач має право подати відповідне клопотання/заяву обґрунтувавши та вказавши підстави для залучення третьої особи до участі у справі і зазначити її статус у відповідності до визначень наведених вище, що ним зроблено не було.

Так, як видно, предметом оскарження є рішення про реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, при цьому, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є орендодавцями, а Фермерське господарство ОСОБА_2 - орендарем, відтак, рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси даних осіб.

Отже, доходжу висновку, що наявні підстави для залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Фермерське господарство ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" (вул. Елеваторна, 1, м. Миронівка, Київська обл., 08800) до Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області (вул. Центральна, 36, смт. Піщанка, Піщанський р-н, Вінницька обл., 24700) про визнання протиправними та скасування рішень.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Комаром Павлом Анатолійовичем одноособово за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 26 квітня 2018 р. о 14:00 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

4. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

5. Витребувати у відповідача належним чином завірені копії реєстраційних справ (у паперовому та електронному вигляді):

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку 2,6962 га, кадастровий номер НОМЕР_1, на підставі укладеного між ФГ Токорчука ОСОБА_6 та ОСОБА_3 договору оренди землі від 10.05.2017;

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку 2,6109 га, кадастровий номер НОМЕР_2, на підставі укладеного між ФГ Токорчука ОСОБА_6 та ОСОБА_3 договору оренди землі від 10.05.2017;

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку 2,8548 га, кадастровий номер НОМЕР_3, на підставі укладеного між ФГ Токорчука ОСОБА_6 та ОСОБА_3 договору оренди землі від 10.05.2017;

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку 2,248 га, кадастровий номер НОМЕР_4, на підставі укладеного між ФГ Токорчука ОСОБА_6 та ОСОБА_4 договору оренди землі від 20.03.2017;

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку 3,9291 га, кадастровий номер НОМЕР_5, на підставі укладеного між ФГ Токорчука ОСОБА_6 та ОСОБА_5 договору оренди землі від 17.7.2017;

6. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Фермерське господарство ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

7. Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання .

8. Встановити:

- відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України та 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України;

- позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України;

- третім особам 10-денний строк з дня отримання ухвали суду для подання пояснення щодо позову в порядку ст. 165 КАС України.

9. Звернути учасників справи, що заяви по суті повинні відповідати правилам передбаченим частинами 2-4 статті 162 КАС України.

10. Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Комар Павло Анатолійович