Ухвала

від 23.04.2018 по справі 817/49/18

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 квітня 2018 року м. Рівне №817/49/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., за участю секретаря судового засідання Янчар О.П. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

третьої особи позивача-1: представник не прибув,

третьої особи позивача-2: представник ОСОБА_2,

третьої особи позивача-3: представник ОСОБА_3

відповідача: представники ОСОБА_4, адвокат ОСОБА_5

розглянувши у підготовчому засіданні заяву про вступ у справу третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_6 районна державна адміністрація Рівненської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_7 управління ОСОБА_6 районної державної адміністрації третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_6 районна рада третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_8 заклад "ОСОБА_6 центральна районна лікарня" ОСОБА_6 районної ради до ОСОБА_9 селищної ради Сарненського району Рівненської області провизнання частково нечинним та незаконним рішення, В С Т А Н О В И В :

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 817/49/18 за позовом ОСОБА_6 районної державної адміністрації Рівненської області до ОСОБА_9 селищної ради Сарненського району Рівненської області. За змістом позовних вимог, з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 30.03.2018 № 01/23-637/18, позивач просить суд визнати частково незаконним і нечинним рішення ОСОБА_9 селищної ради Сарненського району Рівненської області від 23.12.2016 № 750 "Про селищний бюджет на 2017 рік" зі змінами, внесеними Рішенням ОСОБА_9 об'єднаної територіальної громади від 15.02.2017 № 827 "Про внесення змін до селищного бюджету на 2017 рік" в частині видатків щодо розподілу коштів медичної субвенції з Державного бюджету України на 2017 рік.

Ухвалою суду від 26.01.2018 за клопотанням позивача залучено до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_7 управління ОСОБА_6 районної державної адміністрації, ОСОБА_6 районну раду, ОСОБА_8 заклад "ОСОБА_6 центральна районна лікарня" ОСОБА_6 районної ради.

04.04.2018 до суду надійшла заява ОСОБА_8 закладу "ОСОБА_6 центральна районна лікарня" ОСОБА_6 районної ради від 03.04.2018 № 324 про вступ у справу як третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача, шляхом пред'явлення позову до відповідача ОСОБА_9 селищної ради Сарненського району про стягнення коштів в розмірі 2 815 796,65 грн. для здійснення видатків на утримання ОСОБА_8 закладу "ОСОБА_6 центральна районна лікарня", який надає вторинну медичну допомогу жителям ОСОБА_9 селищної ради, в тому числі на виплату заробітної плати працівникам.

В підготовчому засіданні представник ОСОБА_8 закладу "ОСОБА_6 центральна районна лікарня" заяву про вступ у справу як третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача підтримав з наведених в заяві підстав та просив винести відповідну ухвалу про її задоволення.

Представники позивача та третьої особи на стороні позивача ОСОБА_6 районної ради заяву ОСОБА_8 закладу "ОСОБА_6 центральна районна лікарня" заяву про вступ у справу як третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача підтримали.

Представники відповідача проти залучення до участі в справі третьої особи з самостійними вимогами на стороні позивача заперечили, покликаючись на безпідставність поданої заяви.

Вирішуючи питання про залучення до участі в справі третьої особи з самостійними вимогами на стороні позивача, суд враховує, що відповідно до ч.1 ст.49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред'явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Згідно з ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідно до ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як зазначено вище по тексту судового рішення, предметом судового спору в даній адміністративній справі є правомірність/протиправність рішення ОСОБА_9 селищної ради Сарненського району Рівненської області від 23.12.2016 № 750 "Про селищний бюджет на 2017 рік" зі змінами, внесеними Рішенням ОСОБА_9 об'єднаної територіальної громади від 15.02.2017 № 827 "Про внесення змін до селищного бюджету на 2017 рік" в частині видатків щодо розподілу коштів медичної субвенції з Державного бюджету України на 2017 рік. Оскаржене рішення стосується міжбюджетного трансферту між ОСОБА_9 селищним бюджетом та ОСОБА_6 районним бюджетом.

Позовні вимоги майнового характеру позивачем в даній справі не заявлені.

Відповідно до ст.2 Бюджетного кодексу України - це кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого.

Таким чином, позовні вимоги до відповідача про стягнення коштів в розмірі 2 815 796,65 грн. для здійснення видатків на утримання ОСОБА_8 закладу "ОСОБА_6 центральна районна лікарня", за якими висловив намір вступити в справу ОСОБА_8 заклад "ОСОБА_6 центральна районна лікарня", не є предметом судового спору в даній справі за змістом позовних вимог позивача. Відтак, задоволення позову ОСОБА_8 закладу "ОСОБА_6 центральна районна лікарня" про стягнення коштів об'єктивно не може повністю або частково виключити задоволення вимог позивача до відповідача.

За наведених обставин та з урахуванням приписів ст.49 КАС України суд вважає відсутніми підстави для залучення до справи як третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_8 закладу "ОСОБА_6 центральна районна лікарня", оскільки фактично такою особою вимоги щодо предмета спору в даній справі не заявлені. Таким чином, в задоволенні заяви про участь у справі третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору слід відмовити.

Керуючись статтями 49, 181, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

ОСОБА_8 закладу "ОСОБА_6 центральна районна лікарня" в задоволенні заяви про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повна ухвала складена 27.04.2018.

Суддя Дорошенко Н.О.