Постанова

від 24.04.2018 по справі 905/2875/16

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

пр. Науки, 5, м. Харків, 61022, тел. (057) 702-00-72

е-mail: inbox@dna.arbitr.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.04.2018р. справа № 905/2875/16

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: суддів: при секретарі судового засідання:Склярук О. І. Гези Т. Д., Сгари Е. В. Бондаренко К. Ю.

за участю представників сторін: від позивача:Антонюк Т. Ю. (ордер № 013401 від 14.02.2018р., договір про надання правової допомоги б/н від 06.02.2017р.); від відповідача: від третьої особи 1: від третьої особи 2:не з'явився; не з'явився; не з'явився; розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця Круголь Валентини Миколаївни, с. Криворіжжя, Добропільський район, Донецька область на рішення Господарського суду Донецької області (суддя Мельниченко Ю. С.) ухвалене 06.07.2017р. у м. Харкові о 12:20 год. по справі№ 905/2875/16 за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Рута-Плюс", с.Криворіжжя, Добропільський район, Донецька область до за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - проДобропільської районної державної адміністрації, м. Добропілля, Донецька область 1.ОСОБА_1, м. Добропілля, Донецька область 2.ОСОБА_2, м. Добропілля, Донецька область визнання протиправним та скасування розпорядження Добропільської районної державної адміністрації В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю Рута-Плюс звернулося до Господарського суду Донецького області з позовною заявою до Добропільської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження Добропільської районної державної адміністрації від 13.07.2016р. № 242 Про припинення договору оренди .

06.07.2017р., Господарським судом Донецької області по справі № 905/2875/16 було прийнято рішення, яким позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута-Плюс" до Добропільської районної державної адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 та за участю третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування розпорядження Добропільської районної державної адміністрації - задоволено повністю.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Добропільської районної державної адміністрації №242 від 13.07.2016р. "Про припинення дії договору оренди землі", яким було припинено дію договору оренди землі від 09.02.2012р. №142208444001099 площею 16,3361 га (кадастровий номер НОМЕР_1) в тому числі 16,3361 га ріллі (невитребувані паї).

Стягнуто з Добропільської районної державної адміністрації (85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Московська, 1, код ЄДРПОУ 23778446) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута-Плюс" (85030, Донецька область, Добропільський район, с. Криворіжжя, вул. Центральна, 83Б, код ЄДРПОУ 32090273) судовий збір у розмірі 1378 грн. 00 коп., витрати за проведення експертизи в сумі 3435 грн. 12 коп.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Фізична особа-підприємець Круголь Валентина Миколаївна звернулася до Господарського суду Донецької області з апеляційною скаргою, в якій просить рішення по справі скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на приписи ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", ч. 1 ст. 598 ЦК України, ст. 207 ЦК України, а також на порушення норм процесуального права, а саме - не залучення її до розгляду справи. Наполягає, що судом першої інстанції у цій справі було прийнято рішення про її права, інтереси та обов'язки.

29.01.2018р. ухвалою Донецького апеляційного господарського суду відкрите апеляційне провадження по справі № 905/2875/16.

19.02.2018р. від позивача по справі на адресу Донецького апеляційного господарського суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просили рішення по справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Вважають, що заявником апеляційної скарги так і не спростовано тієї обставини, що їх підприємство не зверталося до відповідача із заявою щодо дострокового припинення договору оренди землі, а тому були відсутні підстави для прийняття оскаржуваного розпорядження.

19.02.2018р. від позивача по справі на адресу Донецького апеляційного господарського суду також надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного провадження (справа № 805/489/18-а).

20.02.2018р. від Добропільської районної державної адміністрації надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просили вирішити справу на розсуд суду.

20.02.2018р. ухвалою Донецького апеляційного господарського суду сторонам по справі, у строк до 15.03.2018р., було запропоновано надати письмове відношення до заявленого клопотання щодо зупинення провадження по справі.

13.03.2018р. та 14.03.2018р на адресу Донецького апеляційного господарського суду від заявника апеляційної скарги надійшли заперечення на клопотання позивача по цій справі щодо зупинення провадження по справі до розгляду справи № 805/489/18-а, оскільки розгляд зазначеної справи зупинено до розгляду цієї справи (ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 06.03.2018р.).

23.03.2018р. від Добропільської районної державної адміністрації на адресу Донецького апеляційного господарського суду надійшло письмове відношення до заявленого клопотання щодо зупинення провадження по справі, в якому вони не заперечували проти його задоволення.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 20.03.2018р. було призначено розгляд справи на 24.04.2018р.

В судове засіданні, яке відбулося 24.04.2018р., з'явився представник позивача по справі, який проти задоволення апеляційної скарги заперечував, просив рішення по справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Крім того, в судовому засіданні, представник позивача по справі не наполягав на задоволенні його клопотання щодо зупинення провадження по справі та просив його не розглядати, оскільки на цей час провадження по адміністративній справі зупинено до розгляду цієї справи.

Інші учасники судового процесу в судове засідання не з'явилися, про час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином. Явка сторін не визнавалася обов'язковою.

Відповідно до приписів ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

У суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей встановлених главою 1 розділу ІV Господарського процесуального кодексу України.

Вислухав доповідь головуючого по справі (судді-доповідача), пояснення представників сторін, які з'явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу, відзиви на апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції було встановлено, що 09.02.2012р. між Добропільською районною державною адміністрацією (далі - орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рута-Плюс" (далі - орендар) підписано договір оренди землі (далі - договір), відповідно до п. 1. якого, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку землі сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Криворізької сільської ради за межами населених пунктів.

Згідно п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка площею 16,3361 га, у тому числі 16,3361 га - ріллі (невитребувані паї).

Відповідно до п. 8 договору, договір укладено на 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки землі, що становить 6247,80 грн на рік (п. 9 договору).

Відповідно до п. 10 договору, обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється без урахування індексів інфляції.

Згідно п. 11 договору орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на рахунок місцевого бюджету Криворізької сільської ради, відкритий в управлінні Держказначейства у м. Добропіллі, код платежу 13050200 "Орендна плата з юридичних осіб", код ОКПО 24165007, МФО 834016, починаючи з місяця реєстрації укладеної угоди у відділі Держкомзему у Добропільському районі Донецької області.

Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п. 14 договору).

Відповідно до п.17 договору, передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту землеустрою.

Згідно п. 25 договору на орендовану земельну ділянку не встановлено обмеження.

Відповідно до п. 35 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Згідно п. 36 договору дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- ліквідації юридичної особи - орендаря.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 37 договору, дія договору припиняється:

- шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін;

- за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Згідно п. 38 договору, розірвання договору землі в односторонньому порядку не допускається.

Відповідно до п.39 договору перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Зазначений договір підписаний представниками обох сторін без зауважень, підписи скріплені печатками.

Договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Добропільському районі Донецької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.02.2012р. за № 142208444001099.

18.07.2016р. на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута-Плюс" за вхідним номером 35 надійшло розпорядження Добропільської районної державної адміністрації від 13.07.2016р. №242 про припинення вищенаведеного договору оренди землі від 09.02.2012р. у зв'язку з тим, що частина земельної ділянки була витребувана. Підставою для видання розпорядження №242 від 13.07.2016р. зазначено звернення ТОВ "Рута-Плюс", викладене в листі №87/1 від 04.07.2016р.

Приймаючи до уваги, що позивач не звертався до Добропільської районної державної адміністрації про припинення дії зазначеного договору, позивач звернувся до Господарського суду Донецької області для захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

В матеріалах справи наявна копія рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 03.06.2016р., яким позов ОСОБА_1, діючої в інтересах свого неповнолітнього сина, ОСОБА_2 до Криворізької сільської ради про визнання права на земельну частку (пай) в порядку спадкування - задоволено.

Визнано за ОСОБА_2 в порядку спадкування за законом право на спадкове майно у вигляді земельної частки (паю) площею 6,6 га в умовних кадастрових гектарах на території Криворізької сільської ради Добропільського району Донецької області, посвідчене сертифікатом від 04.01.2003р., виданим згідно розпорядження голови Добропільської райдержадміністрації № 400 від 14.10.2002р., зареєстрованим у книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну долю (пай) за № 7951.

Згідно п. 1, наявного в матеріалах справи розпорядження Добропільської районної державної адміністрації № 266 від 02.08.2016р. "Про реєстрацію права власності на земельну ділянку ОСОБА_2.", на підставі рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 03.06.2016р. № 1969/1218/16-ц громадянину ОСОБА_2 зареєструвати, в установленому законодавством порядку, право власності на земельну ділянку, площею 5,3561 га, в тому числі 5,3561 га ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із земель сільськогосподарського призначення, згідно проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) АПТ "Червоний Партизан" на території Криворізької сільської ради за межами населених пунктів.

Як зазначалося вище, рішенням по справі позовні вимоги задоволено повністю. Суд першої інстанції прийшов до висновку щодо наявності підстав з якими закон пов'язує можливість в судовому порядку визнати незаконним та скасувати розпорядження Добропільської районної державної адміністрації №242 від 13.07.2016р. "Про припинення дії договору оренди землі".

Судова колегія погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч.3 ст. 123 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства ( ст.13 Закону Уркраїни Про оренду землі ).

Відповідно до ст. 31 Закону України Про оренду землі , договір оренди землі припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства). Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Особа, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває в оренді, протягом одного місяця з дня державної реєстрації права власності на неї зобов'язана повідомити про це орендаря в порядку, визначеному статтею 148 Земельного кодексу України.

Як вбачається з п. 1 оскаржуваного розпорядження Добропільської районної державної адміністрації, припинено ТОВ "Рута-Плюс" дію договору оренди землі від 09.02.2012р. №142208444001099 площею 16,3361 га (кадастровий номер НОМЕР_1) в тому числі 16,3361 га ріллі (невитребувані паї) у зв'язку з тим, що частина земельної ділянки була витребувана. При цьому, підставою для видання розпорядження №242 від 13.07.2016р. зазначено звернення, викладене в листі №87/1 від 04.07.2016р.

Водночас, під час розгляду спору судом першої інстанції було встановлено, що підпис на зазначеному листі в рядку: "Директор ТОВ "РУТА-ПЛЮС" ОСОБА_3. (а.с. 102) - виконано не ОСОБА_3, а іншою особою. Зазначена обставина підтверджується висновком судово-почеркознавчої експертизи №1845 від 20.03.2017р. Ця обставина не спростована і під час апеляційного провадження.

За таких обставин, враховуючи приписи ст. 31 Закону України Про оренду землі суд першої інстанції прийшов до правомірного висновку, про задоволення позовних вимог, оскільки зазначене розпорядження за відсутністю відповідного звернення орендаря, прийнято в порушення норм ст. 31 Закону України Про оренду землі

Заявник апеляційної скарги вважає, що рішення по цій справі повинно бути скасовано, а у задоволенні позовних вимог - відмовлено, зокрема, у зв'язку з тим, що заявника апеляційної скарги не було залучено до розгляду справи. Крім того наполягає, що судом першої інстанції не було застосовано приписи ст. 13 Закону України Про порядок виділення в натурі ( на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток ( паїв) , якими передбачено припинення договору оренди земельної ділянки у разі витребування її власником земельного паю.

Проте, судова колегія не може погодитися з таким твердженням заявника апеляційної скарги з огляду на наступне.

Як встановлено апеляційним господарським судом, 23.09.2016р. між ОСОБА_1 (орендодавець) та власником земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2) та ФОП Круголь Валентиною Миколаївною підписано договір оренди земельної ділянки (паю) сільськогосподарського призначення, згідно якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Криворізької сільської ради Добропільського району Донецької області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 5, 3561га. Строк договору встановлено - 10 років з урахуванням ротації культур. В подальшому, строк договору оренди було змінено, а саме п.6 викладено в наступній редакції: Договір укладено до повноліття ОСОБА_2 ( з урахуванням ротації культур).

Предметом договору оренди, який було підписано 09.02.2012р. між Добропільською районною державною адміністрацією та ТОВ Рута-Плюс - є земельна ділянка загальною площею 16,3351 га, у томі числі 16,3361 га - ріллі ( невитребувані паї).

Як зазначалося вище, 13.07.2016р. Добропільською районною державною адміністрацією приймається розпорядження за № 216 Про припинення дії договору оренди землі , яким було припинено ТОВ Рута Плюс дію договору оренди землі від 09.02.2012р. площею 16,3361 га риллі (кадастровий номер НОМЕР_3 в тому числі 16,3361 га ріллі (невитребуваних паїв) у зв'язку з тим, що частина земельної ділянки була витребувана. Земельна ділянка розташована на території Криворізької сільскої ради за межами населеного пункта.

Підставою для прийняття оскаржуваного розпорядження, як зазначено у його преамбулі, стало звернення ТОВ Рута -Плюс від 04.07.2016р. № 87/1.

В матеріалах справи міститься ксерокопія листа № 87/1 від 04.07.2016р. ТОВ РУТА -Плюс на адресу Голови Добропільської районної державної адміністрації Кірносову Д. О. наступного змісту: - Прошу припинити дію договору оренди № 142207444001099 від 09.02.2012р. у зв'язку з тим, що земельну ділянку площею 6,6 га витребував власник ОСОБА_2 (згідно рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 03.06.2016р. з невитребуваної земельної ділянки (паю) ОСОБА_2. Прошу дію договору припинити після проведення збору врожаю 2016р. у зв'язку з тим, що на даний момент на полях проводяться планові технологічні роботи по вирощуванню та збору врожаю. На листі міститься напис "Директор ТОВ Рута-Плюс " - ОСОБА_3. та підпис.

Судом першої інстанції встановлено, що зазначений підпис виконано не директором ТОВ Рута-Плюс .

Враховуючи приписи діючого законодавства, а саме, те, що договір може бути достроково припинено лише за згодою сторін, відсутність звернення орендаря з пропозицією про припинення договору оренди земельної ділянки, унеможливлювало прийняття спірного розпорядження.

Посилання заявника апеляційної скарги на приписи ст. 13 Закону України Про порядок виділення в натурі ( на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток ( паїв) , як на підставу законності прийнятого розпорядження, судовою колегією до уваги не приймається, оскільки підставою для прийняття зазначеного розпорядження стало саме звернення директора Позивача.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, витребувано було лише частину земельної ділянки, і саме в цій частині договір припинив свою дію в силу ст. 13 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) .

Доказів, що вся спірна земельна ділянка площею 16,3361 га риллі (кадастровий номер НОМЕР_3 була витребувана, матеріали справи не містять.

Зазначена обставина не знайшла свого підтвердження і під час апеляційного провадження.

Відповідно до приписів ст. 254 ГПК України, учасники справи, особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції. Після відкриття апеляційого провадження за апеляційною скаргою особи, яка не брала участь у справі, але суд вирішив питання про її права, інтереси та (або обов'язки), така особа користується процесуальними правами і несе процесуальні обов'язкти учасника справи.

Стаття 277 ГПК України встановлює, що порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Про те, не залучення до розгляду справи заявника апеляційної скарги, не призвело до неправильного вирішення спору, у зв'язку з чим, апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення по справі залишається без змін.

Судові витрати покласти на заявника апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 270, 275, 276, 282 ГПК України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця Круголь Валентини Миколаївни, с. Криворіжжя, Добропільський район, Донецька область на рішення Господарського суду Донецької області від 06.07.2017р. по справі № 905/2875/16 - залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Донецької області від 06.07.2017р. по справі № 905/2875/16- залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду впродовж двадцяти днів з дня складання повного тексту Постанови; у порядку п. 17.5 ч. 1 розділу ХІ Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Головуючий суддя: О. І. Склярук

Судді: Т. Д. Геза

Е. В. Сгара

(У судовому засіданні 24.04.2018р. оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 27.04.2018р.)