Рішення

від 20.04.2018 по справі 556/733/17

ВОЛОДИМИРЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа 556/733/17

Номер провадження 2/556/5/2018

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.04.2018 дата розгляду справи

Володимирецький районний суд Рівненської області в складі

головуючої судді Іванків О.В.,

секретаря Кньовець Н.П.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5,

їх представника ОСОБА_6,

представника відповідача - Сопачівської сільської ради - ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Володимирець цивільну справу за позовом ОСОБА_8 до Сопачівської сільської ради, ОСОБА_5, ОСОБА_4, третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про скасування та визнання недійсними рішення Сопачівської сільської ради та скасування державної реєстрації земельних ділянок, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_8 звернулась до суду з позовом до Сопачівської сільської ради, третіх осіб на стороні відповідача - ОСОБА_4, ОСОБА_5, Головного управління Держгеокадастру про скасування та визнання недійсним рішень Сопачівської сільської ради про виділення земельних ділянок та передачу їх у приватну власність.

Уточнивши позовні вимоги, пред'явила позов до Сопачівської сільської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5, третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Держгеокадастру, в якому просила скасувати та визнати недійсним рішення Сопачівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області №1038 Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність від 20.10.2015 року та рішення №333 від 15.09.2016 року Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр.ОСОБА_5С. , скасувати та визнати недійсним рішення Сопачівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області №118 Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність від 27.01.2016 року та рішення №279 від 16.06.2016 року Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр.ОСОБА_4М. , а також скасувати державну реєстрацію в системі Державного земельного кадастру та державну реєстрацію права власності на земельні ділянки ОСОБА_5 та ОСОБА_4 (а.с.28-36, 40-41)

В обґрунтування позовних вимог в позовній заяві, письмових поясненнях, які долучені до справи, а також в усних поясненнях в судовому засіданні позивач та її представники вказували, що в користуванні ОСОБА_8 та її родини тривалий час перебувала земельна ділянка в с.Щоків Володимирецького району по вул.Лісна, 42 площею біля 0,9 га. Рішенням Сопачівської сільської ради №11 від 19.08.1997 року ОСОБА_9 передано у приватну власність для ведення особистого підсобного господарства та для будівництва і обслуговування житлового будинку земельну ділянку площею 0,85 га. Разом з тим, на протязі 2015-2016 рр. право власності позивача було порушено, частину належної їй земельної ділянки незаконно передано відповідачам ОСОБА_4 та ОСОБА_5 При цьому було не тільки порушено право власності позивача, а також допущено інші порушення вимог чинного законодавства - незаконно змінено цільове призначення земельної ділянки, порушено Регламент сільської ради, рішення про виділення земельних ділянок відповідачам прийняті без обговорення на постійних комісіях ради та з порушенням закону. Враховуючи наведені доводи та докази, просили задовольнити позов.

Представники відповідачів - Сопачівської сільської ради, а також ОСОБА_4 та ОСОБА_5 - заперечили проти позову та пояснили в обґрунтування своїх заперечень, що земельні ділянки, виділені відповідачам для будівництва та обслуговування житлових будинків були вільними, їх цільове призначення було змінено у відповідності до вимог чинного законодавства при розробленні проектів землеустрою. Рішення про виділення земельних ділянок приймались у відповідності до вимог чинного законодавства. Що стосується права власності ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,85 га в с.Щоків Володимирецького району, то таке право власності у позивача не виникло, оскільки після прийняття відповідного рішення, ОСОБА_8 право власності не оформила. Оскільки із складу земельної ділянки, яка перебувала у користуванні позивача, на протязі 2014 р. передавались землі у власність її дітям - ОСОБА_8, ОСОБА_10, площа земельної ділянки могла бути зменшена саме внаслідок цього. Просили відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача заперечив проти позову з тих мотивів, що вказані позивачем підстави скасування державної реєстрації земельних ділянок та права власності на земельні ділянки не передбачені чинним законодавством.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази та показання свідків у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не доведений і не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що у відповідності до книг погосподарського обліку Сопачівської сільської ради по с.Щоків Володимирецького району в 1997 році за господарством позивача ОСОБА_8 рахувалась земельна ділянка площею до 0,9 га. (а.с.) Будь-яких інших документів, які б підтверджували право користування позивача на земельні ділянки, суду не надано і судом таких доказів не здобуто.

Також встановлено, що рішенням Сопачівської сільської ради Володимирецького району №11 від 19.08.1997 року передано у власність ОСОБА_9 для ведення особистого підсобного господарства та для будівництва і обслуговування житлового будинку земельну ділянку площею 0,85 га, в т.ч. 0,6 га для особистого підсобного господарства та 0,25 га для обслуговування житлового будинку (а.с.6).

На підставі пояснень учасників судового розгляду та свідків, позивач підтвердила ту обставину, що ОСОБА_8 та ОСОБА_9, який виділено земельну ділянку вказаним рішенням сільської ради, є однією особою, і ця обставина визнана відповідачами.

Як вбачається зі ст.79 Земельного Кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Разом з тим, вказаними письмовими доказами не встановлено ні меж земельної ділянки, яка перебувала в користуванні ОСОБА_8, ні місця її розташування, і жодних доказів щодо цього позивачем суду не надано. До витягу з архівного рішення також не долучено будь-яких картографічних матеріалів, які б свідчили про місце розташування земельних ділянок, їх межі, конфігурацію чи будь-які інші ознаки.

Що стосується твердження позивача про наявність у неї права власності на земельну ділянку площею 0,85 га, яке виникло на підставі рішення Сопачівської сільської ради №11 від 19.08.1997 року, то з цього приводу суд прийшов до наступних висновків.

Вказане рішення про передачу земельних ділянок у власність громадянам, в т.ч. ОСОБА_9, прийнято у відповідності до Декрету Кабінету Міністрів України №15-92 від 26.12.1992 року Про приватизацію земельних ділянок .

Пунктом 3 згаданого Декрету КМУ від 26 грудня 1992 року № 15-92 встановлено, що право приватної власності громадян на земельні ділянки, передані їм для цілей, передбачених ст. 1 цього Декрету, а саме: ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва, посвідчується відповідною Радою народних депутатів, про що робиться запис у земельно-кадастрових документах, з наступною видачею державного акта на право приватної власності на землю.

Згідно із ч. 1 ст. 22 ЗК України 1990 року, в редакції Закону від 1992 року, який діяв на час виділення земельної ділянки ОСОБА_8, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникало після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Разом з тим, до 13.11.2015 року позивач ОСОБА_8 не зверталась із заявами про встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та про отримання документів, які б посвідчували її право власності. Таких документів позивач не отримала і на час судового розгляду справи.

З огляду на це, твердження позивача про те, що у неї виникло право власності на земельну ділянку площею 0,85 га в с.Щоків Володимирецького району за адресою вул.Лісна, 42, не відповідає дійсності і не підтверджується доказами.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Проаналізувавши сукупність наданих сторонами доказів, суд приходить до висновку, що належними і допустимими доказами позивач ОСОБА_8 свої позовні вимоги перед судом не довела.

На відміну від відповідачів ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які мають відповідні правовстановлюючі документи на належну їм на праві власності земельні ділянки, проекти землеустрою щодо їх відведення та визначені в натурі на місцевості межі земельної ділянки, позивач ОСОБА_8, заявляючи про своє право на частину земельної ділянки, що перебуває у власності відповідачів, не надала належних і допустимих доказів своїх прав на неї та документів на підтвердження меж земельної ділянки, яка перебувала в її користуванні та передавалась їй у власність.

Так, рішенням Сопачівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області №1038 від 20.10.2015 року ОСОБА_5 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, а саме земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га за адресою с.Щоків Володимирецького району, вул.Лісна, 43в за рахунок земель запасу комунальної власності сільськогосподарського призначення.(а.с.159) Після виготовлення вказаного проекту (а.с.125-139), він був затверджений рішенням №333 від 15.09.2016 року, і земельна ділянка була передана у власність гр.ОСОБА_5 (а.с.171), з подальшою державною реєстрацією права власності.

Аналогічно, рішенням Сопачівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області №118 від 27.01.2016 року ОСОБА_4 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га за адресою с.Щоків Володимирецького району, вул.Лісна, 43г за рахунок земель запасу комунальної власності сільськогосподарського призначення (а.с.163). Після виготовлення вказаного проекту (а.с.110-124), він був затверджений рішенням №279 від 16.06.2016 року, і земельна ділянка була передана у власність гр.ОСОБА_4 (а.с.167), з подальшою державною реєстрацією права власності.

Вказані рішення прийняті в межах компетенції сільської ради, у встановленому порядку, що підтверджується оглянутими в судовому засіданні письмовими доказами. Так, з протоколів чергових сесій Сопачівської сільської ради від 20.10.2015 року, від 27.01.2016 року, від 16.06.2016 року та від 15.09.2016 року вбачається, що вказані сесії відбулись за наявності належного кворуму, до порядку денного було включено питання виділення земельних ділянок, і за кожним з таких питань відбулось голосування з прийняттям рішення (а.с.155-171).

Твердження позивача про порушення порядку підготовки рішень про затвердження проектів землеустрою, а також Регламенту сільської ради спростовуються дослідженими судом письмовими доказами.

Так, у відповідності до Регламенту роботи Сопачівської сільської ради сьомого скликання, затвердженого рішенням ради №5 від 30.10.2015 року, (п.16.2) пропозиції до порядку денного сесії вносяться не пізніше як за 20 днів до пленарного засідання. Разом з тим, з п.16.3 цього ж Регламенту вбачається, що питання до порядку денного сесії можуть бути внесені також і пізніше вищезазначеного строку або безпосередньо при затверджені проекту порядку денного на сесії (а.с.144-149). З огляду на це, посилання позивача на порушення Регламенту є безпідставними.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржуваними рішеннями відповідачам ОСОБА_4 та ОСОБА_5 були виділені вільні земельні ділянки, та у відповідності до положень ч.2 ст.20 Земельного Кодексу України обґрунтовано та у встановленому порядку змінено їх цільове призначення, а тому підстав для визнання цих рішень незаконними, їх скасування а також і скасування державної реєстрації земельних ділянок, суд не вбачає.

Судом також встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_8 (а.с.228), рішенням сесії Сопачівської сільської ради №51 від 16.12.2016 року було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (а.с.5).

Разом з тим, зі змісту вказаного рішення неможливо зробити висновок про площу земельної ділянки, а також про місце її розташування та межі. Зокрема, в рішенні вказано, що ОСОБА_8 передається ділянка площею 0,50 га, в т.ч. 0,25 га для обслуговування житлового будинку та 0,50 га для ведення особистого селянського господарства, що є неможливим з точки зору логіки та математичного підрахунку (0,25+0,50 ? 0,50).

У вказаному рішенні, крім того, зазначено, що планується передати у приватну власність ОСОБА_8 земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку в с.Щоків за адресою вул..Лісна, 42, а також земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства по вул.Лісна в межах с.Щоків, які перебувають у її користуванні.

У відповідності до довідки №2127 від 09.12.2016 року, виданої Сопачівською сільською радою, з 01.01.2002 року у користуванні ОСОБА_8 згідно даних погосподарського обліку перебуває земельна ділянка площею 0,5000 га, в т.ч. 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул.Лісна, 42, та 0,2500 га - для ведення особистого селянського господарства по вул.Лісна в межах села Щоків Сопачівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області. (а.с.7)

Разом з тим, виходячи із схеми земельних ділянок, яка складена сертифікованим інженером-землевпорядником на замовлення позивача ОСОБА_8, в користуванні останньої перебувають земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,3498 га, три земельні ділянки, загальною площею 0,75 га, що межують із земельними ділянками ОСОБА_8, передані у власність членам її сім'ї - ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_10, що також підтверджується рішеннями Сопачівської сільської ради №565 та №566 від 30.04.2014 року, а загальна площа та конфігурація земельних ділянок на вказаній схемі (за винятком ділянок, яким присвоєно кадастрові номери), вказані зі слів замовника - позивача ОСОБА_8 (а.с.217)

В той же час, межі ділянок мають бути підтверджені певними засобами доказування, тобто землевпорядною документацією, яка містить відповідні дані і не можуть встановлюватись показаннями позивача, свідків та/або фотознімками ділянок, отриманими з мережі Інтернет, оскільки вони не містять належних відомостей про конфігурацію та суміжні земельні ділянки.

З урахуванням всієї сукупності досліджених обставин, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_8 не довела своїх позовних вимог, в т.ч. не довела наявності у неї права власності на земельну ділянку в с.Щоків Володимирецького району по вул..Лісна, 42, а також і факту порушення цього права внаслідок прийняття оскаржуваних нею рішень Сопачівської сільської ради. З огляду на це, у задоволенні позову ОСОБА_8 слід відмовити.

Керуючись ст.ст.258, 264, 268 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_8, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, до Сопачівської сільської ради, с.Сопачів Володимирецького району, код 84384931, ОСОБА_5, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, м.Рівне вул.С.Петлюри, 37, код 39768252, про скасування та визнання недійсними рішення Сопачівської сільської ради та скасування державної реєстрації земельних ділянок відмовити за недоведеністю позовних вимог

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Рівненської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У відповідності до п.15.5) розділу Х111 Прикінцеві положення, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються до або через Володимирецький районний суд Рівненської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

С У Д Д Я :

ОСОБА_13

Повний текст рішення суду проголошено 27 квітня 2018 року