Постанова

від 23.12.2009 по справі 6/157-б-06

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2009 р. № 6/157-Б-06

Вищий господарський суд України у складі колегії суд дів:

Ткаченко Н.Г. - головуюч ого

Катеринчук Л.Й.

Яценко О.В. ( доповідач у сп раві)

розглянувши касаційні ска рги 1.Управління Пенсійного фо нду України в Комсомольськом у районі м. Херсона

2.Херсонського обласного ві дділення фонду соціального з ахисту інвалідів

3.Державної податкової інсп екції у м. Херсоні

4.ВАТ ЕК "Херсонобленерго"

5.КП ЦНТТ "Потенціал"

6.ОСОБА_1

7.ЖЕО Комсомольського район у

на постанову Запорізького апеляційног о господарського суду від 18.09.20 09р.

у справі №6/157-Б-09 господарського суду Херсонської області

за заявою

до Державної податкової інсп екції у м. Херсоні, м. Херсон

Житлово-експлуатаційного об' єднання Комсомольськог о району м. Херсона, м.Херсон

про банкрутство

в судовому засіданні взя ли участь представники :

Від ЖЕО Комсомольського р айону м. Херсона

Від КП ЦНТТ "Потенціал "

Від Управління Пенсійного фонду України в Комсомольсь кому районі м. Херсона Табакар В.С. розпорядженн я Херсонської міської радаи від 26.11.2009р. №1635-к

Запорожець Д.Ю. дов.№190 ві д 01.12.2009р. та Шевельов О.В. дов .№196 від 01.12.2009р.

Запорожець Д.Ю. дов.№13272 від 14.12.009р.

ВСТАНОВИВ :

Ухвалою господарського суду Херсонської області ві д 27.04.2009 р. по справі №6/157-Б-06 (суддя П ригуза П.Д.) відмовлено у задов оленні клопотання Управлінн я комунальної власності Херс онської міської ради про при пинення провадження по справ і, зобов' язано учасників пр овадження виконати певні дії та надати документи.

Не погодившись з вищезазн аченою ухвалою Управління ко мунальної власності Херсонс ької міської ради та ЖКП ЖЕК № 11 оскаржив її в апеляційному порядку.

Постановою Запорізького а пеляційного господарського суду від 18.09.2009р. у справі №6/157-Б-06 (с удді Шевченко Т.М.;Мойсеєнко Т .В.; Хуторний В.М.) апеляці йні скарги Управління комуна льної власності Херсонської місткої ради та Житлово-кому нального підприємства ЖЕК № 11 Херсонського управління жи тлово-комунального господар ства на ухвалу господарськог о суду Херсонської області в ід 27.04.2009р. у справі № 6/157-Б-06 задовол ені. Ухвалу господарського с уду Херсонської області від 27.04.2009р. у справі № 6/157-Б-06 скасовано . Клопотання Управління кому нальної власності Херсонськ ої міської ради задоволено. П ровадження по справі № 6/157-Б-06 пр о банкрутство Житлово-експлу атаційного об' єднання Комс омольського району м. Херсон а припинено.

Не погоджуючись з пр ийнятою постановою, 1.Управлі ння Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Х ерсона; 2.Херсонського обласн ого відділення фонду соціаль ного захисту інвалідів; 3.Держ авної податкової інспекції у м. Херсоні; 4.ВАТ ЕК "Херсонобле нерго"; 5.КП ЦНТТ Потенціал"; 6. ОСОБА_1; 7.ЖЕО Комсомольськог о району звернулися до Вищог о господарського суду Україн и з касаційними скаргами, в як их просять скасувати постано ву суду апеляційної інстанці ї, та залишити ухвалу господа рського суду Херсонської обл асті від 27.04.2009 р. по справі №6/157-Б-06 б ез змін, аргументуючи поруше нням норм матеріального та п роцесуального права, зокрема , ч.2 ст.4, 11111 Господарського проц есуального кодексу України, ст.124 Конституції України.

16.12.2009р. в судовому засід анні оголошено перерву до 23.12.20 09р.

Колегія суддів Вищого гос подарського суду України, пе реглянувши у касаційному пор ядку постанову суду апеляцій ної інстанції, на підставі вс тановлених фактичних обстав ин справи, перевіривши засто сування судом першої та апел яційної інстанції норм матер іального та процесуального п рава, дійшла висновку, що каса ційна скарга не підлягає зад оволенню, виходячи з такого.

Ухвалою господарського су ду Херсонської області від 27.0 4.2009 р. по справі № 6/157-Б-06 (суддя При гуза П.Д.) відмовлено у задовол енні клопотання Управління к омунальної власності Херсон ської міської ради про припи нення провадження по справі, зобов' язано учасників пров адження виконати певні дії т а надати документи.

Ухвала суду мотивована тим , що рішення міської ради № 1025 в ід 18.02.09 “Про внесення змін до пе реліку підприємств, до яких н е застосовується положення З акону України “Про відновлен ня платоспроможності боржни ка або визнання його банкрут ом” (далі - Закон про банкрут ство), затвердженого рішення м міської ради від 28.12.04 № 697”щодо незастосування до ЖЕО (банкр ута) положень Закону про банк рутство не відповідає вимога м законодавства України, є уп ередженим, недобросовісним, непропорційним, порушує прав а кредиторів по справі, а тому , за переконанням господарсь кого суду, клопотання про при пинення провадження по справ і, у зав' язку із прийняттям р адою цього рішення, не підляг ає задоволенню.

В процесі розгляду справи № 6/157-Б-06 про банкрутство ЖЕО Комс омольського району, порушено ї за заявою ДПІ у м. Херсоні, Уп равлінням комунальної власн ості Херсонської міської рад и було заявлено клопотання п ро припинення провадження у справі, яке мотивоване тим, що Херсонською міською радою 18.0 2.2009 р. було прийнято рішення № 102 5, яким внесено зміни до “Перел іку підприємств, заснованих на комунальній власності, до яких не застосовуються поло ження Закону України “Про ві дновлення платоспроможност і боржника або визнання його банкрутом”, затвердженого р ішенням міської ради від 28.12.2004 р . № 697, включивши до нього, зокре ма, ЖЕО Комсомольського райо ну - банкрута по справі.

Відповідно до п. 8 ст. 5 Закону про банкрутство положення ц ього Закону не застосовуютьс я до юридичних осіб - підприєм ств, що є об'єктами права комун альної власності, якщо стосо вно них виключно на пленарно му засіданні відповідної рад и органів місцевого самовряд ування прийняті рішення щодо цього.

Відповідно до ст. 147 Конститу ції України Конституційний С уд України є єдиним органом к онституційної юрисдикції в У країні.

Конституційний Суд Україн и вирішує питання про відпов ідність законів та інших пра вових актів Конституції Укра їни і дає офіційне тлумаченн я Конституції України та зак онів України.

В пунктах 1.2 та 1.3 резолютивно ї частини рішення N 5-рп/2007 від 20.06. 2007 року Конституційним Судом України зазначено, що відпов ідна рада органів місцевого самоврядування має право вик лючно на пленарному засіданн і прийняти рішення про незас тосування положень Закону пр о банкрутство до комунальних унітарних підприємств, які п еребувають у комунальній вла сності її територіальної гро мади, як до початку порушення справ про банкрутство цих пі дприємств, так і на будь-якій с тадії провадження у справі п ро банкрутство. Провадження у справі про банкрутство ком унальних унітарних підприєм ств у випадках, передбачених частиною восьмою статті 5 Зак ону про банкрутство, підляга є припиненню незалежно від т ого, прийнято рішення відпов ідної ради органу місцевого самоврядування про незастос ування положень цього Закону до цих підприємств до чи післ я порушення судом загальної юрисдикції провадження у спр аві про їх банкрутство. В пунк ті 2 резолютивної частини цьо го ж рішення також зазначено , що таке рішення є обов'язкови м до виконання на всій терито рії України.

Таким чином, висновок суду а пеляційної інстанції, що суд першої інстанції мав припин ити провадження у справі про банкрутство ЖЕО Комсомольсь кого району, є вірним і відпов ідає матеріалам справи та но рмам чинного законодавства.

Доводи ліквідатора та кред иторів (ДПІ у м. Херсоні та ПФУ Управління в Комсомольськом у районі) стосовно того, що ЖЕО Комсомольського району не є “комунальним унітарним підп риємством ”, оскільки не міст ить у своїй назві слів “комун альне підприємство” та вказі вку на орган місцевого самов рядування є необґрунтованим и.

Згідно приписів ст. 78 ГК Укра їни та ст. 2 Закону України “Пр о підприємства в Україні” (чи нного на час утворення ЖЕО Ко мсомольського району у 1993 р.) ос новною ознакою комунального підприємства є те, що таке під приємство засноване на комун альній власності. Згідно Ста туту ЖЕО Комсомольського рай ону, зареєстрованого у 1993 р. та довідки про включення до ЄДР ПОУ №5450 боржник є комунальним підприємством, створеним дл я здійснення різних видів ді яльності по експлуатації жит лового та нежитлового фонду, обслуговуванню прибудинков их територій району, наданню житлово-комунальних послуг населенню, тощо.

За таких обставин, судова ко легія суддів Вищого господар ського суду України вважає, щ о судом апеляційної інстанці ї вірно застосовані норми ма теріального та процесуально го права, доводи скаржників н е спростовують законності пр ийнятого у справі рішення та необхідності застосування п оложень п. 8 ст. 5 Закону про банк рутство, згідно офіційного т лумачення цих положень Закон у про банкрутство в рішенні К онституційного Суду України N 5-рп/2007 від 20.06.2007 року, та у зв' язк у із прийняттям Херсонською міською радою рішення № 1025 від 18.02.2009 р. про незастосування пол ожень Закону про банкрутство до ЖЕО Комсомольського райо ну. У зв' язку з наведеним кол егія суддів Вищого господарс ького суду України не вбачає підстав для скасування пост анови Запорізького апеляцій ного господарського суду від 18.09.2009р. у справі №6/157-Б-09.

На підставі викладеного т а керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Г ПК України Вищий господарськ ий суд України -

П О С Т А Н О В И В :

1.Касаційні скарги 1.Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Комсомольському райо ні м. Херсона; 2.Херсонського о бласного відділення фонду со ціального захисту інвалідів ; 3.Державної податкової інспе кції у м. Херсоні; 4.ВАТ ЕК "Херсо нобленерго"; 5.КП ЦНТТ "Потенці ал"; 6.ОСОБА_1; 7.ЖЕО Комсомоль ського району на постанову З апорізького апеляційного го сподарського суду від 18.09.2009р. у справі №6/157-Б-09 залишити без зад оволення.

2.Постанову Запорізького ап еляційного господарського с уду від 18.09.2009р. у справі №6/157-Б-09 зал ишити без змін.

Головуючий Н.Г. Ткаченко

Судді Л.Й . Катеринчук

О.В. Яценко