Ухвала

від 06.05.2018 по справі 824/404/18-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

в частині позовних вимог

06 травня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/404/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

суддів Боднарюка О.В., Григораша В.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Косменко Х.В.,

представника позивача (Заставнівської районної організації політичної партії "Патріот") - не з'явився,

представника позивача (Заставнівської районної партійної організації Аграрної партії України) - Івасюк Р.І.,

представників позивача (Заставнівської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина") - Дупешко-Джус Ю.І., Худик А.М.,

представника позивача (Заставнівської районної в Чернівецькій області організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність") - Руссу В.В.,

позивача - ОСОБА_7,

представника відповідача - ОСОБА_8, ОСОБА_9,

представника третьої особи (Заставнівська районна політична організація Народного Руху України) - Пацарнюка В.В.,

представника третьої особи (Заставнівська районна політична організація Політична партія "Об'єднання "Самопоміч") - Тимуша О.В.,

представника третьої особи (Заставнівська районна організація "Радикальна партія Олега Ляшка" в Чернівецькій області) - не з`явився,

представника третьої особи (Заставнівська районна політична організація "Українського об'єднання патріотів Укроп") - не з`явився,

представника третьої особи (Заставнівська районна політична організація "Народний фронт") - не з`явився,

представника третьої особи (Заставнівська районна політична організація "Громадянська позиція") - не з`явився,

представника третьої особи (Заставнівська районна політична організація ВО "Свобода") - не з`явився,

третьої особи (ОСОБА_13) - не з`явилась,

третьої особи (ОСОБА_14) - не з`явився,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання представника третьої особи - Заставнівської районної політичної організації політична партія "Об'єднання "Самопоміч" про залишення без розгляду в частині позовних вимог в адміністративній справі за позовом Заставнівської районної організації політичної партії "Патріот", Заставнівської районної партійної організації Аграрної партії України, Заставнівської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", Заставнівської районної в Чернівецькій області організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність", кандидата на посаду Заставнівського міського голови ОСОБА_7, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Заставнівська районна організація "Радикальна партія Олега Ляшка" в Чернівецькій області, Заставнівська районна політична організація "Українського об'єднання патріотів Укроп", Заставнівська районна політична організація "Народний фронт", Заставнівська районна політична організація "Громадянська позиція", Заставнівська районна політична організація ВО "Свобода", Заставнівська районна політична організація Народного Руху України, Заставнівська районна політична організація Політична партія "Об'єднання "САМОПОМІЧ", ОСОБА_13, ОСОБА_14 до Заставнівської міської виборчої комісії Заставнівського району Чернівецької області про визнання неповноважною Заставнівської міської виборчої комісії та визнання виборів такими, що не відбулися,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду 04 травня 2018 р. адміністративному позові позивачі просили суд винести рішення, яким визнати неповноважною Заставнівську міську виборчу комісію Заставнівського району Чернівецької області; визнати вибори депутатів Заставнівської міської ради Заставнівського району Чернівецької області та Заставнівського міського голови Заставнівського району Чернівецької області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, що відбулись 29 квітня 2018 року такими, що не відбулися та скасувати протоколи Заставнівської міської виборчої комісії від 30 квітня 2018 р., що встановлюють результати виборів.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.05.2018 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до підготовчого судового засідання.

В підготовчому судовому засіданні 05.05.2018 р. позивачі: Заставнівська районна партійна організація Аграрної партії України, Заставнівська районна партійна організація Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", Заставнівська районна в Чернівецькій області організація партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність", кандидат на посаду Заставнівського міського голови ОСОБА_7 подали заяву про уточнення позовних вимог, в якій просять суд: визнати неповноважною Заставнівську міську виборчу комісію Заставнівського району Чернівецької області в частині встановлення результатів виборів на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, що відбулись 29 квітня 2018 року; визнати вибори депутатів Заставнівської міської ради Заставнівського району Чернівецької області та Заставнівського міського голови Заставнівського району Чернівецької області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, що відбулись 29 квітня 2018 року, такими, що не відбулись.

В підготовчому судовому засіданні 05 травня 2018 р. представник третьої особи -Заставнівської районної політичної організації політична партія "Об'єднання "Самопоміч" заявив клопотання про залишення позовної заяви в частині позовних вимог заявлених Заставнівською районною організацією політичної партії "Патріот" 04 травня 2018 р. щодо визнання неповноважною Заставнівську міську виборчу комісію Заставнівського району Чернівецької області - без розгляду у зв'язку із пропуском строку на звернення до суду з вказаним позовом (в редакції позову від 04.05.2018 року). Заяву обґрунтовував тим, що моментом створення Заставнівської міської виборчої комісії є 29 березня 2018 року, а також тим, що члени комісії повторно склали присягу 24 квітня 2018 року. Враховуючи наведене, на думку заявника, позивач - Заставнівська районна організація політична партія "Патріот" пропустила п'ятиденний строк на звернення до суду про оскарження прийнятого рішення, вчинення дій чи допущення бездіяльності.

Представники позивачів: Заставнівська районна партійна організація Аграрної партії України, Заставнівська районна партійна організація Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", Заставнівська районна в Чернівецькій області організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність", кандидат на посаду Заставнівського міського голови ОСОБА_7, заперечували проти задоволення заявленого клопотання.

Представники відповідача та представники третіх осіб, які з'явились в судове засідання залишили вирішення заявленого клопотання на розсуд суду.

Представник позивача Заставнівської районної організації політичної партії "Патріот" був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, однак в підготовче засідання 05 - 06 травня 2018 р. не з'явився без поважних причин та не заявив клопотань щодо уточнення позовних вимог.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Розглянувши клопотання представника третьої особи - Заставнівської районної політичної організації політична партія "Об'єднання "Самопоміч" про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду, перевіривши матеріали справи та заслухавши пояснення учасників справи, які з'явились в судове засідання, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 6, 7 ст. 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять другої години дня, що передує дню голосування.

Згідно положень ч. 4, 5 ст. 270 КАС України днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення. Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

В позовній заяві Заставнівська районна організація політична партія "Патріот" зазначає, що на час проведення виборів Заставнівська міська виборча комісія Заставнівського району Чернівецької області була нелегітимною, оскільки з першого засідання новоствореної виборчої комісії, яке відбулось 29 березня 2018 р., десять з вісімнадцяти членів виборчої комісії відмовились складати присягу члена Заставнівської міської виборчої комісії у встановлений законом строк.

Таким чином, позовна заява ґрунтується на подіях, які відбулись до дня голосування - 29 квітня 2018 року.

Крім того, позивач - Заставнівська районна організація політична партія "Патріот" у своєму позові посилався на окрему ухвалу суду у справі № 824/356/18-а від 24 квітня 2018 року Чернівецького окружного адміністративного суду, в якій констатовано порушення того, що на засіданні Заставнівської міської виборчої комісії 29 березня 2018 року на порядок денний питання про прийняття присяги членами нового складу комісії не ставилось.

У підготовчому судовому засіданні відповідачем до матеріалів справи було додано присяги 18 членів Заставнівської міської виборчої комісії датовані 24, 25, 26 квітня 2018 року.

Враховуючи наведене, порушення на які посилається позивач відбулися до дня голосування, а тому у відповідності до ч. 7 ст. 273 КАС України такий позов можна було подати у п'ятиденний із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності, але не пізніше двадцять другої години дня, що передує дню голосування.

У відповідності до ч. 5 ст. 270 КАС України позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Таким чином, Заставнівська районна організація політична партія "Патріот" заявляючи позовні вимоги щодо визнання неповноважною Заставнівську міську виборчу комісію Заставнівського району Чернівецької області, посилаючись на можливі порушення, що мали місце до дня голосування, пропустила строк на звернення до суду, а тому, у відповідності до ч. 5 ст. 270 КАС України, позовну заяву в цій частині суд залишає без розгляду.

На підставі наведеного та керуючись статтями 240, 242, 270, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника третьої особи - Заставнівської районної політичної організації політична партія "Об'єднання "Самопоміч" про залишення позовної заяви Заставнівської районної організації політичної партії "Патріот" в частині позовних вимог щодо визнання неповноважною Заставнівську міську виборчу комісію Заставнівського району Чернівецької області, - задовольнити.

2. Позовну заяву Заставнівської районної організації політичної партії "Патріот" від 04 травня 2018 р. в частині позовних вимог про визнання неповноважною Заставнівську міську виборчу комісію Заставнівського району Чернівецької області, - залишити без розгляду.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено законом.

Порядок оскарження передбачено частиною другою статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суду протягом двох днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя Т.М. Брезіна

Судді О.В. Боднарюк

О.В. Григораш