Рішення

від 16.12.2009 по справі 38/385

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 38/385 16.12.09

За позовом Державної екологічної ін спекції м. Києва

До Товариства з обмеженою ві дповідальністю “Центр - Інв ест”

Третя особа Товариство з обмеженою ві дповідальністю “Лакілайн”

Про стягнення 99965, 85 грн.

Суддя Власов Ю.Л.

Представники:

Від позивача Гробов А.І.

Від відповідача Павловська О.О.

Від третьої особи Павловська О.О.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувс я до суду з позовною заявою до Відповідача про стягнення 9996 5,85 грн. збитків, завданих держа ві внаслідок засмічення земе льних ресурсів по вул. Солом`я нській, 11 у Солом`янському рай оні міста Києва та зобов`язан ня Відповідача привести земе льну ділянку по вул. Солом`янс ькій, 11 у придатний для викори стання стан, видаливши розмі щені на ділянці відходи.

Заявлені позовні вимоги П озивач обґрунтовує наступни м. Відповідно до ст.55 Закону Ук раїни «Про охорону навколишн ього природного середовища» розміщення відходів дозволя ється лише за наявності спец іального дозволу на визначен их місцевими радами територі ях у межах установлених лімі тів з додержанням санітарних і екологічних норм.

04.02.09р. Позивачем складений ак т перевірки дотримання вимог природоохоронного законод авства, в якому зафіксовано ф акт засмічення і забруднення земельних ресурсів по вул. Со лом`янській, 11 у Солом`янськом у районі міста Києва будівел ьними та побутовими відходам и без відповідного дозволу у кількості близько 7,2 м.куб. на з емельній ділянці загальною п лощею 18 м.кв. внаслідок чого Ві дповідач зобов'язаний спла тити збитки та очистити дану земельну ділянку

Відповідач проти задовол ення позовних вимог заперечи в мотивуючи тим, що між Відпов ідачем та Третьою особою був укладений договір №13/05-08 генер ального підряду на капітальн е будівництво та реконструкц ію від 14.08.08р. та Третьою особою б ув отриманий дозвіл на розмі щення відходів у 2009 році та лім іт на утворення та розміщенн я відходів на 2009р.

Вказане будівельне сміття було вивезене з будівельног о майданчика 06.02.09р., а земельна д ілянка приведена в первісний стан.

Третя особа у поданих поясн еннях пояснила, що між Третьо ю особою та Відповідачем був укладений договір генеральн ого підряду 13/05-08 від 14.08.08р. на капі тальне будівництво та реконс трукцію об'єкту по вул. Соло м`янській, 11 у Солом`янському р айоні міста Києва. Будівельн і відходи згідно Класифікато ра відходів ДК005-96, відносяться до IV класу відходів, є мало неб езпечними, та не можуть завда ти шкоди навколишньому серед овищу.

Третьою особою був отриман ий дозвіл на розміщення відх одів у 2009 році та ліміт на утвор ення та розміщення відходів на 2009р. Вказане будівельне смі ття було вивезене з будівель ного майданчика 06.02.09р., а земель на ділянка приведена в перві сний стан.

Ухвалою від 11.09.09р. провадженн я у справі було порушено, позо вна заява прийнята до розгля ду, розгляд справи був призна чений на 13.10.09р. Цією ж ухвалою ст орони було зобов'язано пода ти суду документи вказані в ц ій ухвалі.

Ухвалою від 13.10.09р. розгляд спр ави був відкладений на 27.10.09р. в з в`язку з неподанням Відповід ачем всіх витребуваних судом доказів у справі та необхідн істю витребування нових дока зів.

Ухвалою від 27.10.09р. розгляд спр ави був відкладений на 26.11.09р. в з в`язку з неявкою представник а Третьої особи та необхідні стю витребування нових доказ ів.

Ухвалою від 26.11.09р. розгляд спр ави був відкладений на 16.12.09р. в з в`язку з неподанням витребув аних доказів.

Судом заслухані пояснення сторін, досліджені надані су ду докази та матеріали. В резу льтаті дослідження наданих с уду доказів та матеріалів, сл ухання сторін суд

ВСТАНОВИВ:

21.04.08р. між Київською міською радою та Відповідачем був ук ладений договір оренди земел ьної ділянки за адресою: м. Киї в, вул. Солом'янська, 11 площею 10863 кв.м. для реконструкції об' єкта незавершеного будівниц тва - виробничого корпусу пі д оздоровчо-спортивний і офі сний центри, їх подальших екс плуатації та обслуговування та для будівництва, експлуат ації та обслуговування будин ку готельного типу для тимча сового проживання.

14.08.08р. між Відповідачем та Тр етьою особою був укладений д оговір генерального підряду на капітальне будівництво т а реконструкцію. На час перев ірки на земельній проводилис ь будівельні роботи.

04.02.09р. Позивачем був складено акт перевірки дотримання Ві дповідачем вимог природоохо ронного законодавства, яким встановлено, що за адресою: м. Київ, вул. Солом'янська, 11 на з емельній ділянці площею 10863 м.к в. проводяться будівельні ро боти за дозволом, виданим Від повідачу. На момент перевірк и на території будівельного майданчика виявлено засміче ння земельної ділянки побуто вими та будівельними відхода ми розміром 6х3 м об'ємом 7,2 м.к уб., що є порушенням вимог ст.55 З акону України “Про охорони н авколишнього природного сер едовища” та ст.17 Закону Україн и «Про відходи».

04.02.09р. на підставі вказ аного акту Відповідачу припи сано ліквідувати звалище від ходів, вжити заходів для викл ючення забруднення територі ї в подальшому, дотримуватис ь вимог природоохоронного за конодавства.

13.03.09р. Державним управл іння охорони навколишнього с ередовища був виданий Третій особі дозвіл на розміщення в ідходів у 2009 році з лімітом 600 ку б.м. відходів змішаного будів ництва.

22.04.09р. Позивач направив Відповідачу претензію про с плату збитків в сумі 99965, 88 грн. т а розрахунок даних збитків.

19.11.09р. Головне управлін ня земельних ресурсів листом №07-387/32505 повідомило Позивача, що нормативна грошова оцінка 1 к в.м. земельної ділянки за адре сою: м. Київ, вул. Солом'янськ а, 11 складає у разі використан ня, як землі комерційного вик ористання 1851,22 грн., у разі викор истання, як землі промислово сті - 779,78 грн., у разі використа ння, як інші землі, зайняті пот очним та відведені під майбу тнє будівництво - 370,25 грн.

Оцінюючи подані сторонам и докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуєтьс я на всебічному, повному і об' єктивному розгляді в судовом у засіданні всіх обставин сп рави в їх сукупності, та врахо вуючи, що кожна сторона повин на довести ті обставини, на як і вона посилається як на підс таву своїх вимог і заперечен ь, суд вважає, що позовні вимог и Позивача підлягають задово ленню частково з наступних п ідстав.

Згідно з ст.55 Закону У країни «Про охорону навколиш нього природного середовища »суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефе ктивних заходів для зменшенн я обсягів утворення відходів , а також для їх утилізації, зн ешкодження або розміщення. Р озміщення відходів дозволяє ться лише за наявності спеці ального дозволу на визначени х місцевими радами територія х у межах установлених ліміт ів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природног о середовища та здоров'я люде й.

Відповідно до ст.55 Зак ону України «Про охорону нав колишнього природного серед овища» порушення законодавс тва України про охорону навк олишнього природного середо вища тягне за собою встановл ену цим Законом та іншим зако нодавством України дисциплі нарну, адміністративну, циві льну і кримінальну відповіда льність. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього приро дного середовища несуть особ и, винні у: порушенні екологіч них вимог при проектуванні, р озміщенні, будівництві, реко нструкції, введенні в дію, екс плуатації та ліквідації підп риємств, споруд, пересувних з асобів та інших об'єктів; допу щенні наднормативних, аварій них і залпових викидів і скид ів забруднюючих речовин та і нших шкідливих впливів на на вколишнє природне середовищ е; перевищенні лімітів та пор ушенні інших вимог використа ння природних ресурсів; пору шенні природоохоронних вимо г при зберіганні, транспорту ванні, використанні, знешкод женні та захороненні хімічни х засобів захисту рослин, мін еральних добрив, токсичних, р адіоактивних речовин та відх одів. Підприємства, установи , організації та громадяни зо бов'язані відшкодовувати шко ду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього приро дного середовища, в порядку т а розмірах, встановлених зак онодавством України.

Згідно з ст.17 Закону Україн и «Про відходи»суб'єкти госп одарської діяльності у сфері поводження з відходами зобо в'язані: запобігати утворенн ю та зменшувати обсяги утвор ення відходів; не допускати з берігання та видалення відхо дів у несанкціонованих місця х чи об'єктах; відшкодовувати шкоду, заподіяну навколишнь ому природному середовищу, з доров'ю та майну громадян, під приємствам, установам та орг анізаціям внаслідок порушен ня встановлених правил повод ження з відходами, відповідн о до законодавства України; в иконувати інші обов'язки, пер едбачені законодавством, щод о запобігання забрудненню на вколишнього природного сере довища відходами.

Відповідно до ст.42 За кону України «Про відходи» о соби, винні в порушенні закон одавства про відходи, несуть дисциплінарну, адміністрати вну, цивільну чи кримінальну відповідальності за: поруше ння встановленого порядку по водження з відходами, що приз вело або може призвести до за бруднення навколишнього при родного середовища, прямого чи опосередкованого шкідлив ого впливу на здоров'я людини та економічних збитків; само вільне розміщення чи видален ня відходів.

Згідно з п.5 Методики визна чення розмірів шкоди, зумовл еної забрудненням і засмічен ням земельних ресурсів через порушення природоохоронног о законодавства, затверджено ї наказом Міністерства охоро ни навколишнього природного середовища України від 27.10.97р. N1 71, 5.1. розміри шкоди обчислюютьс я уповноваженими особами, що здійснюють державний контро ль за додержанням вимог прир одоохоронного законодавств а, на основі актів перевірок, п ротоколів про адміністратив не правопорушення та інших м атеріалів, що підтверджують факт засмічення земель, прот ягом шести місяців з дня вияв лення порушення. Основою роз рахунків розміру шкоди від з асмічення земель є нормативн а грошова оцінка земельної д ілянки, що засмічена. Відходи , що спричинили засмічення зе мельної ділянки, класифікуют ься за 4 класами небезпеки згі дно з ДСанПіН 2.2.7.029-99 "Державні са нітарні правила і норми. Відн есення відходів, що спричини ли засмічення земельної діля нки, до категорії небезпечни х (токсичних) відходів здійсн юється у відповідності до чи нних нормативних документів у сфері поводження з відхода ми, затверджених у встановле ному порядку, переліків небе зпечних (токсичних) відходів тощо. Розмір шкоди внаслідок засмічення земель визначаєт ься за формулою РШЗ = А х Б х ГОЗ х ПДЗ х КЗЗ х КНВ х КЕГ, де РШЗ - р озмір шкоди від засмічення з емель, грн.; А - питомі витрати н а ліквідацію наслідків засмі чення земельної ділянки, зна чення якого дорівнює 0,5; Б - коеф іцієнт перерахунку, що при за сміченні земельної ділянки п обутовими, промисловими та і ншими відходами дорівнює 10, а небезпечними (токсичними) ві дходами - 100. ГОЗ - нормативна гр ошова оцінка земельної ділян ки, що зазнала засмічення, грн ./м2; ПДЗ - площа засміченої земе льної ділянки, м2; КЗЗ - коефіці єнт засмічення земельної діл янки, що характеризує ступін ь засмічення її відходами, як ий визначається за додатком 6; КНВ - коефіцієнт небезпеки в ідходів, який визначається з а додатком 5; КЕГ - коефіцієнт е колого-господарського значе ння земель визначається за д одатком 2. Довідку про нормати вну грошову оцінку земельної ділянки, що зазнала засмічен ня, надають територіальні ор гани спеціально уповноважен ого центрального органу вико навчої влади з питань земель них ресурсів.

Як встановлено судо м 21.04.08р. між Київською міською р адою та Відповідачем був укл адений договір оренди земель ної ділянки за адресою: м. Київ , вул. Солом'янська, 11 площею 10 863 кв.м. для реконструкції об' єкта незавершеного будівниц тва - виробничого корпусу пі д оздоровчо-спортивний і офі сний центри, їх подальших екс плуатації та обслуговування та для будівництва, експлуат ації та обслуговування будин ку готельного типу для тимча сового проживання. 14.08.08р. між Ві дповідачем та Третьою особою був укладений договір генер ального підряду на капітальн е будівництво та реконструкц ію. На час перевірки на земель ній проводились будівельні р оботи. 19.11.09р. Головне управлінн я земельних ресурсів листом №07-387/32505 повідомило Позивача, що нормативна грошова оцінка 1 к в.м. земельної ділянки за адре сою: м. Київ, вул. Солом'янськ а, 11 складає у разі використан ня, як землі комерційного вик ористання 1851,22 грн., у разі викор истання, як землі промислово сті - 779,78 грн., у разі використа ння, як інші землі, зайняті пот очним та відведені під майбу тнє будівництво - 370,25 грн.

Як встановлено судом 04.02.09р. Позивачем був складено а кт перевірки дотримання Відп овідачем вимог природоохоро нного законодавства, яким вс тановлено, що за адресою: м. Ки їв, вул. Солом'янська, 11 на зем ельній ділянці площею 10863 м.кв. проводяться будівельні робо ти за дозволом, виданим Відпо відачу. На момент перевірки н а території будівельного май данчика виявлено засмічення земельної ділянки побутовим и та будівельними відходами розміром 6х3 м об'ємом 7,2 м.куб. , що є порушенням вимог ст.55 Зак ону України “Про охорони нав колишнього природного серед овища” та ст.17 Закону України «Про відходи». 04.02.09р. на пі дставі вказаного акту Відпов ідачу приписано ліквідувати звалище відходів, вжити захо дів для виключення забруднен ня території в подальшому, до тримуватись вимог природоох оронного законодавства. 22.04.09р. Позивач направив Відповідач у претензію про сплату збитк ів в сумі 99965, 88 грн. та розрахуно к даних збитків.

Як встановлено судом 13.03.09р. Державним управління ох орони навколишнього середов ища був виданий Третій особі дозвіл на розміщення відход ів у 2009 році з лімітом 600 куб.м. ві дходів змішаного будівництв а.

З наведеного вбачає ться, що Відповідач як землек ористувач під час використан ня земельної ділянки шляхом будівництва та реконструкці ї об'єктів виробничого корп усу під оздоровчо-спортивний і офісний центри та будинку г отельного типу допустив без відповідного дозволу (який б ув виданий значно пізніше) ро зміщення побутових та будіве льних відходів.

За таких обставин суд вважає позовну вимогу Позив ача про стягнення з Відповід ача шкоди обгрунтованою, про те розмір даної шкоди вираху ваний Позивачем неправильно , оскільки для розрахунку Поз ивачем бралась нормативна гр ошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки, як землі комерційно го використання в розмірі 1851,22 грн., в той час, як Відповідач н е використовує на даний час в казану земельну ділянки з ко мерційною метою, бо здійснює на ній будівництво та реконс трукцію певних об'єктів, як і ще не введені в експлуатаці ю, тому нормативну грошову оц інку 1 кв.м. земельної ділянки слід розраховувати, як викор истання інші земель, зайняти х поточним будівництво в роз мірі 370,25 грн. За таким розрахун ком розмір шкоди, який зобов' язаний відшкодувати Відпові дач складе 49983,75 грн.

Враховуючи вищевикла дене вимога Позивача про стя гнення з Відповідача шкоди п ідлягає задоволенню частков о в сумі 49983,75 грн., вимога Позива ча про зобов`язання Відповід ача привести земельну ділянк у по вул. Солом`янській, 11 у прид атний для використання стан, видаливши розміщені на діля нці відходи задоволенню не п ідлягає, оскільки на час вирі шення спору Третя особа має д озвіл на розміщення відходів , а Позивачем в свою чергу не д оведено суду наявність цих в ідходів на час вирішення спо ру.

Виходячи з вищенавед еного та керуючись ст.4, 33, 49, 82-85 Го сподарського процесуальног о кодексу України, Господарс ький суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити част ково.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю “Ц ентр - Інвест” (03124, м. Київ, вул. Миколи Василенка, 7-а; 01004, м. Київ , вул. Червоноармійська, 9/2, оф. 1; код 32820420) в доход Державного бюд жету України шкоду в сумі 49983 (с орок дев'ять тисяч дев'ятс от вісімдесят три) грн. 75 коп., д ержавне мито в сумі 499 (чотирис та дев'яносто дев'ять) грн . 83 коп. та витрати на інформаці йно-технічне забезпечення су дового процесу в сумі 118 (сто ві сімнадцять) грн. 00 коп.

3. В іншій частині у позові ві дмовити.

Суддя Ю.Л. Власов

Рішення підписане 28.12.09р.