Ухвала

від 10.05.2018 по справі 813/5031/17

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

10 травня 2018 року м. Львів № 813/5031/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., відповідача Кучеренко Т.О., представників третіх осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, представника ГУ Держгеокадастру у Львівській області Юрків Р.Р., розглянув у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до відповідачів - відділу у Турківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, державного кадастрового реєстратора відділу у Турківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Дяченко Тетяни Миколаївни, державного реєстратора приватного нотаріуса Бориславського міського нотаріального округу Кучеренко Тетяни Олександрівни, про визнання протиправними рішень та дій,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_6 до відповідачів: відділу у Турківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області; державного кадастрового реєстратора Відділу у Турківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Дяченко Тетяни Миколаївни; державного реєстратора - приватного нотаріуса Бориславського міського нотаріального округу Кучеренко Тетяни Олександрівни. Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Державного кадастрового реєстратора Відділу у Турківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Дяченко Тетяни Миколаївни щодо присвоєння кадастрового номера земельній ділянці площею 0,2182 га (кадастровий номер НОМЕР_1);

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Відділу у Турківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Дяченко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,2182 та (кадастровий номер НОМЕР_1);

- визнати протиправними дії Державного кадастрового реєстратора Відділу у Турківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Дяченко Тетяни Миколаївни щодо присвоєння кадастрового номера земельній ділянці площею 2,6126 га (кадастровий номер НОМЕР_2);

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Відділу у Турківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Дяченко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію земельної ділянки площею 2,6126 га (кадастровий номер НОМЕР_2);

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Бориславського міського нотаріального округу Кучеренко Тетяни Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо об'єкта нерухомого майна земельної ділянки площею 0,2182 га (кадастровий номер НОМЕР_1);

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Бориславського міського нотаріального округу Кучеренко Тетяни Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №30997979 від 18.08.2016 року.

До участі у справі у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору залучено:

1) на стороні позивача:

- Міністерство інфраструктури України;

- Державне агентство автомобільних доріг України;

- Службу автомобільних доріг у Львівській області;

- Львівську обласну державну адміністрацію.

2) на стороні відповідачів:

- товариство з обмеженою відповідальністю ТАОР ;

- Ластівська сільська рада Турківського району Львівської області;

- ОСОБА_8.

В підготовчому засіданні 20.04.2018, що відбулося за участі позивача та інших учасників справи, суд оголосив перерву до 10.05.2018 для вирішення низки процесуальних питань.

03.05.2018 на адресу суду надійшла заява адвоката ОСОБА_9 від 20.04.2018, переслана суду за належністю Львівським апеляційним адміністративним судом. Адвокат ОСОБА_9 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, при цьому помилково скерував цю заяву на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду. В обґрунтування заяви від 20.04.2018 вказав, що інтереси позивача ОСОБА_6 у цій справі представляє адвокат ОСОБА_9, який зареєстрований та проживає в м. Луцьк Волинської області, офіс знаходиться в м. Дубно Рівненської області (відповідні документи на підтвердження повноважень адвоката долучено до заяви). Повідомив, що прибути в підготовче засідання 10.05.2018 ані позивач, ані його представник не мають змоги через віддаленість їх місця знаходження (перебування/проживання) від суду, тому просить проведення відеоконференції доручити Дубенському міськрайонному суду Рівненської області. Суд задовольнив клопотання адвоката та повідомив його можливість взяти участь у підготовчому засіданні 10.05.2018 в режимі відеоконференції. Адвокат отримав копію відповідної ухвали суду 08.05.2018 електронною поштою та підтвердив у відповідь її отримання. В Дубенський міськрайонний суд Рівненської області для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції представник позивача 10.05.2018 о 09:30 не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

08.05.2018 суд отримав поштою додаткові письмові пояснення позивача.

10.05.2018 позивач електронною поштою скерував до суду заяву від 09.05.2018 (вх.№ 1850ел) та повідомив, що з'явитися в підготовче засідання 10.05.2018 не може через раптове погіршення стану здоров'я. Повідомив, що з 08.05.2018 перебуває на амбулаторному лікуванні, в підтвердження цього до заяви долучив висновок лікаря-спеціаліста Дрогобицької міської поліклініки № 92 від 08.05.2018. ОСОБА_6 просить суд не розглядати справу без його особистої участі, на час хвороби просить провадження у справі зупинити.

Присутні у судовому засіданні представники учасників справи при вирішенні клопотання позивача покладаються на суд; звернули увагу на той факт, що позивач забезпечений правовою допомогою та має представника, а його участь не визнана судом обов'язковою.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до одужання.

Вирішуючи питання про обґрунтованість клопотання позивача суд керується такими міркуваннями.

На стадії підготовчого провадження у цій справі слід вирішити низку процесуальних заяв та клопотань: - про заміну неналежного відповідача належним; - про заміну відповідача його процесуальним правонаступником; - щодо дотримання позивачем строків звернення до суду з цим позовом; - про зупинення провадження у справі тощо.

Представник ГУ Держгеокадастру у Львівській області повідомила суд, що оскаржувану реєстраційну дію про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,2182 та (кадастровий номер НОМЕР_1) вчинив державний кадастровий реєстратор Яворська Ірина Михайлівна, а не реєстратор Дяченко Тетяни Миколаївни. В той же час державний кадастровий реєстратор Дяченко Тетяна Миколаївна (змінила після одруження 18.06.2016 прізвище на Лугова), що приймала оскаржуване рішення про державну реєстрацію земельної ділянки площею 2,6126 га (кадастровий номер НОМЕР_2) з 10.03.2017 звільнена з посади. Просить суд замінити неналежного відповідача посадову особу Дяченко Т.М. на Яворську І.М., а відповідача відділ у Турківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (ліквідований як юридична особа) замінити на правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Львівській області

Відповідно до норм статті 48 КАС України суд замінює первісного відповідача належним відповідачем за згодою позивача. Суд не зміг 10.05.2018 розглянути питання про обґрунтованість заміни відповідачів належними/правонаступником, оскільки позивач та його представник не взяли участь у підготовчому засіданні. В свою чергу така ситуація перешкоджає вирішенню інших заяв та клопотань процесуального характеру, оскільки суд перед прийняттям рішення за такими зверненнями повинен з'ясувати думку належних учасників справи. Тому суд вважає, що позивачеві слід надати можливість взяти участь у підготовчому засіданні особисто або через представника та з'ясувати його позицію щодо належності визначених ним відповідачів з огляду на повідомлені представником ГУ Держгеокадастру обставини.

При цьому суд враховує той факт, що ОСОБА_6 має представника-адвоката, якому суд за його заявою забезпечив можливість брати участь у засіданні в режимі відеоконференції, тому позицію позивача з процесуальних питань може повідомити суду як позивач особисто, так і його представник.

Враховуючи викладені позивачем в заяві обставини та його бажання особисто взяти участь в судовому засіданні, суд задовольняє клопотання ОСОБА_6 про зупинення провадження у справі за його позовом. Суд зупиняє провадження у справі до 20.06.2018 та вважає цей строк достатнім, щоб забезпечити позивачеві можливість взяти участь у судовому засіданні особисто або узгодити свою позицію з адвокатом, який доведе її до відома суду - письмово або взявши участь у засіданні в режимі відеоконференції. Приймаючи таке рішення, суд враховує, що участь у цій справі бере одинадцять учасників справи і розміщення такої кількості представників можливо лише в одному залі судових засідань, час використання котрого бронюється суддями Львівського окружного адміністративного суду заздалегідь. Більше того, проведення судового засідання в режимі відеоконференції потребує попереднього узгодження часу проведення такого засідання з іншим судом, що буде забезпечувати технічну можливість проведення відеоконференції.

Керуючись ст.ст. 173, 195, 236, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

зупинити провадження у справі № 813/5031/17 до 20 червня 2018 року включно.

Продовжити розгляд справи № 813/5031/17 у підготовчому засіданні 21 червня 2018 року о 11:00. Засідання відбудеться в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду в залі засідань № 2 (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх). З метою забезпечення участі у засіданні представника позивача адвоката ОСОБА_9 суд за його клопотанням проведе це засідання в режимі відеоконференції, забезпечення якої доручає Дубенському міськрайонному суду Рівненської області (35600, Рівненська область, м. Дубно, вул. Данила Галицького, буд. 22, зал № 1).

Запропонувати позивачеві чи його представнику завчасно повідомити суд про свою процесуальну позицію щодо заяв про заміну:

- відповідача-1, відділу у Турківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, на правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Львівській області;

- відповідача-2, державного кадастрового реєстратора відділу у Турківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Дяченко Тетяни Миколаївни на належного - державного кадастрового реєстратора відділу у Турківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Яворську Ірину Михайлівну.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала суду в частині, що стосується зупинення провадження у справі, може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дати складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Повний текст ухвали складено 11.05.2018.

Суддя Москаль Р.М.