Рішення

від 15.05.2018 по справі 426/11195/17

СВАТІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 426/11195/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2018 року , м.Сватове

Сватівський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Осіпенко Л.М.,

за участю секретаря судового засідання Тиріної В.С., Гапич К.В.,

прокурора Зубкова А.А.,

представника відповідача ОСОБА_1 районної державної адміністрації - ОСОБА_2,

відповідачки ОСОБА_3,

представника відповідачки - адвоката ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сватове цивільну справу за позовною заявою заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області до ОСОБА_3 та ОСОБА_1 районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації, визнання протиправним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно та зобов'язання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_3 та ОСОБА_1 районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації, визнання протиправним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно та зобов'язання повернути земельну ділянку, в обґрунтування якої зазначив, що за результатами вивчення стану законності при наданні земель у власність громадянам ОСОБА_1 відділом Старобільської місцевої прокуратури встановлено,що у грудні 2000 року громадянка ОСОБА_5 Федерації ОСОБА_3 отримала сертифікат на право на земельну частку (пай), в якому зазначено, що даний сертифікат видано громадянину України - члену колективного сільськогосподарського підприємства ВАТ Учбовий . Розпорядженням першого заступника голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 16.04.2015 року № 185 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі власниці сертифікату на право на земельну частку (пай) ОСОБА_3. Після виготовлення відповідної документації, розпорядженням голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації № 301 від 29.05.2015 року, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки № 516 в натурі (на місцевості) та передано її у власність ОСОБА_3 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. На підставі вищезазначеного розпорядження, ОСОБА_3 отримала свідоцтво про право власності на нерухоме майно, відповідно до якого, земельна ділянка загальною площею 5,1165 га, кадастровий номер 4424081000:09:005:0004 є її приватною власністю. Згідно діючого законодавства України ОСОБА_3, як громадянка ОСОБА_5 Федерації, не мала права отримувати у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення, у зв'язку з цим, позивач звертається до суду та просить визнати протиправним та скасувати розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації № 301 від 29.05.2015 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3 (№ 516, Гончарівська сільська рада), визнати протиправним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно №39461136 від 22.06.2015 року, відповідно до якого, земельна ділянка загальною площею 5,1165 га, кадастровий номер 4424081000:09:005:0004, належить на праві власності ОСОБА_3 та зобов'язати ОСОБА_3 повернути вищезазначену земельну ділянку до ОСОБА_1 районної державної адміністрації.

Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області до суду у письмовій формі було надано пояснення, в якому зазначено, що за інформацією Відділу у ОСОБА_1 районі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області земельна ділянка № 516 (кадастровий номер 4424081000:09:005:0004) загальною площею 5,1165 га, яка надана у власність гр. ОСОБА_3, власниці сертифіката на право на земельну частку (пай) серії ЛГ № 0167484, відноситься до земель колективної власності ВАТ Учбовий Гончарівської сільської ради Сватівського району Луганської області та розташована в масиві № 55, у зв'язку з цим, вважає, що земельну ділянку необхідно повернути до земель колективної власності колишнього ВАТ Учбовий , для реалізації в подальшому ОСОБА_1 РДА своїх повноважень. Позовні вимоги заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області про визнання незаконним та скасування розпорядження, свідоцтва про право власності та повернення земельної ділянки підтримує. (а.с. 54-55).,

Представник відповідача ОСОБА_1 районної державної адміністрації надав до суду у письмовій формі заперечення проти позову в якому зазначив, що ОСОБА_1 районна державна адміністрація зверталася до ОСОБА_1 відділу Старобільської місцевої прокуратури Луганської області з листом від 25.05.2017 року за номером 10/38/1762 з проханням звернутися в інтересах держави в особі ОСОБА_1 райдержадміністрації, як державного органу, який здійснює на відповідній території державний контроль за використанням та охороною земель до суду з позовом проти громадянки ОСОБА_5 Федерації ОСОБА_3 про припинення її права приватної власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 5,1165 гектарів з кадастровим номером 4424081000:09:005:0004, розташовану за межами населених пунктів на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Гончарівській сільській раді Сватівського району Луганської області, проте до місцевого суду надійшов позов від органу прокуратури проти самої ОСОБА_1 райдержадміністрації. Вважає, що розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації № 301 від 29.05.2015 року Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3 (№ 516, Гончарівська сільська рада) дійсно необхідно скасувати. Крім того, органи прокуратури заявили проти ОСОБА_1 райдержадміністрації тільки одну з трьох позовних вимог, тому вважає, що позивач має право вимагати стягнення зі ОСОБА_1 райдержадміністрації судовий збір в частині лише однією позовної вимоги.( а.с. 38-39).,

Представник позивача прокурор Зубков А.А. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві та просив їх задовольнити.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Луганській області ОСОБА_6 в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву в якій просив розглядати справу без його участі у зв'язку з територіальною віддаленістю суду, наполягає на вирішенні спору на розсуд суду та прийняти рішення, відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням наданих раніше письмових пояснень (а.с.114).,

Відповідач ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала та в судовому засіданні пояснила, що все життя проживала на території України, на момент отримання паспорту вона проживала в Підмосков'ї, тому отримала громадянство ОСОБА_5 Федерації. У 2015 році вона отримала сертифікат на право на земельну частку як член відкритого акціонерного товариства Учбовий . Не приховувала той факт, що вона є громадянином ОСОБА_5 Федерації, відповідно до закону України декларувала отримані доходи від земельної ділянки та сплачувала податки. Просила надати їй можливість провести відчудження земельного паю на користь членів її родини - громадян України, та відмовити у задоволенні позову в повному обсязі так як дохід від земельної ділянки є єдиним джерелом її доходу.

Представник відповідача ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 позовні вимоги не визнала та суду пояснила, що прокурор не довів обґрунтованості позовних вимог в судовому засіданні, крім того, ОСОБА_3 набула права на земельну ділянку як працівник колишнього ВАТ Учбовий , що вона є громадянкою ОСОБА_5 Федерації не приховувала, винних дій з боку ОСОБА_3 вчинено не було. Вважає що підстави для задоволення позову відсутні, так як право власності в Україні є непорушним відповідно до Конституції України, крім того, в Протоколі першому ст. 1 Конвенції з прав людини зазначено, що ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом. Просила відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на те, що відповідачка ОСОБА_3 не може бути позбавлена майна, яке їй належить на праві приватної власності.

Представник відповідача ОСОБА_1 районної державної адміністрації ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, підтримав свої заперечення проти позову надані до суду та зазначив, що дійсно розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації № 301 від 29.05.2015 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі підлягає скасуванню згідно з нормами чинного законодавства та підлягає скасуванню свідоцтво про право власності на нерухоме майно, відповідно до якого, земельна ділянка №516 загальною площею 5,1165 га, кадастровий номер 4424081000:09:005:0004, є приватною власністю громадянки ОСОБА_5 Федерації ОСОБА_3, але у даній справі ОСОБА_1 райдержадміністрація не є належним відповідачем, тому просив суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши представника позивача, відповідача та представників відповідачів, дослідивши наявні у справі докази, оцінивши їх у сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до тимчасової посвідки на постійне проживання на території України серіяЛГ ІГ № 20774 відповідач ОСОБА_3 є громадянкою ОСОБА_5 Федерації (а.с.15) .,

25 грудня 2000 року відповідач ОСОБА_3 отримала сертифікат на право на земельну частку (пай) серія ЛГ №0167484, в якому зазначено, що даний сертифікат видано громадянину України - члену колективного сільськогосподарського підприємства, а саме ВАТ Учбовий (а.с.10) .,

Згідно розпорядження голови ОСОБА_1 райдержадміністрації № 301 від 29.05.2015 року була затверджена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки№ 516 в натурі (на місцевості) кадастровий номер 4424081000:09:005:0004, розташованої за межами населених пунктів на території Гончарівської сільської ради Сватівського району Луганської області. Вищезазначена земельна ділянка була передана у власність ОСОБА_3 для ведення сільськогосподарського виробництва з подальшим оформленням права власності в Реєстраційній службі ОСОБА_1 районного управління юстиції. (а.с.11-12).,

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія САК №892618 земельна ділянка № 516, кадастровий номер 4424081000:09:005:0004, яка розташована за межами населених пунктів на території Гончарівської сільської ради Сватівського району Луганської області належить ОСОБА_3 на праві приватної власності (а.с.26-28).,

Враховуючи вимоги ч.3 ст. 374 Цивільного кодексу України, іноземці можуть набувати право власності на землю (земельні ділянки) у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч.5 ст.22 Земельного кодексу України зазначено, що землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.

Згідно інформації відділу Держгеокадастру у ОСОБА_1 районі Луганської області № 10-28-99.1-48/15-17 від 14.02.2017 року (а.с. 13-14) та витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4401080212015 від 30.04.2015 року (а.с.17-18), земельна ділянка, розташована на території Гончарівської сільської ради Сватівського району Луганської області з кадастровим номером 4424081000:09:005:0004 відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення.

Згідно з ч. 2, ч.3 ст. 81 Земельного кодексу України, іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; прийняття спадщини.

Земельна ділянка, на яку отримала право власності відповідач ОСОБА_3 не відноситься до категорії земель несільськогосподарського призначення, а тому не могла бути передана громадянці іншої держави.

Відповідно до вищевикладеного, розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації № 301 від 29.05.2015 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3 (№ 516, Гончарівська сільська рада) було винесено всупереч вимог діючого законодавства, а тому, суд вважає, підлягає скасуванню.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно ст. 21 ЦК України, зазначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Оспорюване свідоцтво про право власності на землю - це офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Підставами для визнання такого акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який його видав. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з його прийняттям прав та охоронюваних законом інтересів сторін у справі.

Відповідно до вищевикладеного, вимоги заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в частині визнання протиправним та скасування розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації № 301 від 29.05.2015 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3 (№ 516, Гончарівська сільська рада) та визнання протиправним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, відповідно до якого, земельна ділянка №516 загальною площею 5,1165 га, кадастровий номер 4424081000:09:005:0004, є приватною власністю громадянки ОСОБА_5 Федерації ОСОБА_3О підлягають задоволенню.

Що стосується вимоги заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в частині зобов'язання ОСОБА_3 повернути земельну ділянку, розташовану на території Гончарівської сільської ради Сватівського району Луганської області з кадастровим номером 4424081000:09:005:0004 до ОСОБА_1 районної державної адміністрації суд вважає задоволенню не підлягає з наступних підстав:

Згідно статті 7 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" від 14.02.1992 року майно у колективному сільськогосподарському підприємстві належить на праві спільної часткової власності його членам. Суб'єктом права власності у колективному сільськогосподарському підприємстві є підприємство як юридична особа, а його члени - в частині майна, яку вони одержують при виході з підприємства.

Належне такому підприємству майно, яке належить на праві спільної часткової власності його членам, може бути передано державним, кооперативним та іншим підприємствам, організаціям і громадянам за рішенням загальних зборів членів підприємства або зборів уповноважених.

Згідно з пунктами 1, 2, 6 Указу Президента України від 8 серпня 1995 р. № 720 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" установлено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані в колективну власність КСП, кооперативам, АТ, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського товариства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

У разі виходу власника земельної частки (паю) з КСП, кооперативу, АТ за його заявою здійснюється відведення земельної ділянки в натурі в установленому законом порядку і видається державний акт на право приватної власності на цю земельну ділянку.

Рішення про передачу у приватну власність земельної ділянки та заповнення державного акта на право приватної власності на землю (визначену земельну ділянку) здійснюють органи місцевого самоврядування або органи виконавчої влади в залежності від місця знаходження земельної ділянки (до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради. А за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади відповідно до п. 12 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України 2001 року).

В Пленумі Верховного Суду України в п. 24 постанови від 16 квітня 2004 року № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", зазначено, що член колективного сільськогосподарського підприємства, включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами Цивільного кодексу України, у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай).

Отже, земельні ділянки - частки (паї) не є землями державної власності чи комунальної власності, а належить колективному сільськогосподарському підприємству (КСП) на праві колективної власності, і таке право може бути припинено в порядку і на підставах, встановлених Земельним кодексом України. Земля як об'єкт права колективної власності колективного сільськогосподарського підприємства зазначена у ч. 1 ст. 7 Закону України Про колективне сільськогосподарське підприємство Право колективного сільськогосподарського підприємства охороняється законом. Право колективної власності здійснюють загальні збори членів підприємства, збори уповноважених або створений ними орган управління підприємства, якому передані окремі функції по господарському управлінню колективним майном. Належне такому підприємству майно, яке у ньому належить на праві спільної часткової власності його членам, може бути передано державним, кооперативним чи іншим підприємствам, організаціям і громадянам за рішенням загальних зборів членів підприємства або зборів уповноважених. Такі положенні закріплені у ч.1 ст.7, ч.ч.2,3 ст.8 Закону України Про колективне сільськогосподарське підприємство .

Землі ВАТ Учбовий на праві колективної власності належали усім членам господарства і прийняття рішень щодо такої землі регулювалося законодавством та установчими документами юридичної особи. Паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства. Позивачем не надано суду жодних доказів того, що ВАТ Учбовий передавало своє право на землі, які належать членам колективного сільськогосподарського підприємства ВАТ Учбовий ОСОБА_1 районній державній адміністрації.

Оскільки спірна земельна ділянка належить до земель колективної власності, а не до земель державної власності чи комунальної власності, вимога заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області до ОСОБА_3 про зобов'язання повернути земельну ділянку до ОСОБА_1 районної державної адміністрації не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно задоволених позовних вимог. Задоволенню підлягають дві позовні вимоги, а саме: визнання протиправним та скасування розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації, визнання протиправним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, а тому судовий збір з цих вимог покладається на відповідачів пропорційно розміру задоволених позовних вимог. В іншій частині, у разі відмови у задоволенні позову, а саме про зобов'язання повернути земельну ділянку, судовий збір покладається на позивача.

На підставі ст.ст. 13,14 Конституції України, ч.1 ст. 22, ч.2 ст. 78, ст.ст.80,81,85, ч.1 ст. 116 ст.155 Земельного кодексу України, ч.1 ст.21, ч.3 ст.374 ЦК України, та керуючись ст.ст. 10,12,13,78-80,263-265, 266, 352, 354 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області до ОСОБА_3 та ОСОБА_1 районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації, визнання протиправним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно та зобов'язання повернути земельну ділянку - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації № 301 від 29.05.2015 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3 (№ 516, Гончарівська сільська рада).

Визнати протиправним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія САК № 892618, а саме: право власності на земельну ділянку №516 загальною площею 5,1165 га, кадастровий номер 4424081000:09:005:0004, яка є приватною власністю громадянки ОСОБА_5 Федерації ОСОБА_3.

В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути зі ОСОБА_1 районної державної адміністрації Луганської області судовий збір у розмірі 1600,00 грн. на користь прокуратури Луганської області (розрахунковий рахунок №35211068000839, банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ - 02909921, код класифікації бюджету - 2800).

Стягнути з ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 1600,00 грн. на користь прокуратури Луганської області (розрахунковий рахунок №35211068000839, банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ - 02909921, код класифікації бюджету - 2800).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Луганської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Луганської області, через Сватівський районний суд Луганської області.

Повний текст рішення складено 24.05.2018 року

Суддя: Л.М. Осіпенко