Рішення

від 21.05.2018 по справі 822/1025/18

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/1025/18

РІШЕННЯ

іменем України

21 травня 2018 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І.

за участі:секретаря судового засідання Мазій І.В. представників позивача - Партавого С.М., Веселовського С.С., представника відповідача - Верясова В.Д. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АДРЕНАЛІН-МТК" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 04 грудня 2017 року № 0010421407 щодо застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "АДРЕНАЛІН-МТК" штрафних санкцій за порушення законодавства про регулювання обігу готівки в сумі 128500,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем було прийняте податкове повідомлення - рішення від 04 грудня 2017 року № 0010421407 щодо застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Адреналін-МТК" штрафних санкцій за порушення законодавства про регулювання обігу готівки в сумі 128500 грн. 00 коп. Оскаржуване рішення прийнято на підставі акту фактичної перевірки від 23.11.17 року, складеного за результатами проведеної: фактичної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Адреналін-МТК" з питань дотримання вимог Податкового кодексу України, Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", постанови Правління НБУ від 15.12.2004 року № 637 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", Кодексу законів про працю України, Закону України "Про оплату праці" згідно наказу ГУ ДФС України у Хмельницькій області від 10 листопада 2017 року № 3602. Перевірка здійснювалась в аптеці № 5 товариства з обмеженою відповідальністю "Адреналін-МТК", що розташована за адресою: 29000, м. Хмельницький, вул. Соборна, 26. За результатами вказаної перевірки відповідач дійшов висновку про порушення позивачем п. 2.2., п. 2.6. розділу 2 Постанови Правління НБУ від 15.12.2004 року № 637 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" за несвоєчасне оприбуткування готівки в касу підприємства, а саме: готівкова виручка, яка одержана від реалізації товару (ТМЦ, лікарських засобів) на загальну суму 11200,00 грн. та проведена через реєстратор розрахункових операцій MINI ФП 6 заводський номер ПР 57401711, фіскальний номер 2215001250 та відображена у книзі обліку розрахункових операцій № 2215001250 (зареєстрована 28.11.2016 р. Красилівською ОДПІ ) на підставі фіскальних звітних чеків (Z звіт денний № 1821 від 28.04.2017 р. - сума службової видачі 3500,00 грн., № 1822 від 29.04.2017р. - 2250,00 грн., № 1823 від 30.04.2017р. - 2550,00 грн., № 1824 від 01.05.2017р. - 2900,00 грн. - всього на загальну суму 11200,00 грн.) не проведена по касовій книзі у день одержання готівкових коштів ( в касову книгу підприємства оприбутковано 03.05.2017 р. за прибутковим касовим ордером № 109 від 02.05.2017 р.). Також в Акті фактичної перевірки від 23.11.17 року зазначено про несвоєчасне оприбуткування в касу підприємства готівкової виручки, яка одержана від реалізації товару (ТМЦ, лікарських засобів) на загальну суму 14500,00 грн. та проведена через реєстратор розрахункових операцій MINI ФП 6 та відображена у книзі обліку розрахункових операцій № 2215001250 (зареєстрована 28.07.2017 р. Красилівською ОДПІ ) на підставі фіскальних звітних чеків (Z звіт денний № 1989 від 13.10.2017 р. - сума службової видачі 5600,00 грн., № 1990 від 14.10.2017 р. - 4550,00 грн., № 1991 від 15.10.2017 р. - 4350,00 грн. - всього на загальну суму 14500,00 грн.) не проведена по касовій книзі у день одержання готівкових коштів ( в касову книгу підприємства оприбутковано 17.10.2017 р. за прибутковим касовим ордером № 248 від 17.10.2017 р.). Однак, Товариство з обмеженою відповідальністю "Адреналін-МТК" вважає висновки відповідача, викладені в Акті фактичної перевірки від 23.11.17 року, помилковими, а податкове повідомлення-рішення від 04 грудня 2017 року № 0010421407 - протиправним, внаслідок чого.

Справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.

У судовому засіданні позивач та його представник підтвердили наведені у позові обставини, просили задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "АДРЕНАЛІН-МТК" заперечив, про що надав відзив на позовну заяву. У поданому відзиві представник відповідача зазначає, що при винесенні оскаржуваного податкового повідомлення - рішення Головне управління ДФС у Хмельницькій області діяло в межах та у спосіб передбачений чанним законодавством України, а тому просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставу наказу Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 10.11.2017 року "Про проведення фактичної перевірки" № 3602 та направлень на перевірку №№ 2517, 2518, 2519 від 10.11.2017 року посадовими особами відповідача проведено фактичну перевірку господарської одиниці аптека № 5, суб'єкта господарювання Товариства з обмеженою відповідальністю "АДРЕНАЛІН-МТК" (37711073), юридична адреса: обл. Хмельницька м. Старокостянтинів вул. Острозького, 9, бокс 1, зареєстрованого в органі ДФС Красилівська ОДПІ.

За результатами перевірки складено Акт № 0309/22/01/14/37711073 від 23.11.2017 року.

Проведеною перевіркою встановлено несвоєчасне оприбуткування готівки в касу підприємства, а саме: готівкова виручка, яка одержана від реалізації товару (ТМЦ, лікарські засоби) на загальну суму 11200,00 грн. та проведена через реєстратор розрахункових операцій MINI ФП 6 заводський номер ПР 57401711, фіскальний номер 2215001250 і відображена у книзі обліку розрахункових операцій № 2215001250 (зареєстрована 28.11.2016 р. Красилівською ОДПІ) на підставі фіскальних звітних чеків (Z звіт денний № 1821 від 28.04.2017 р. - сума службової видачі 3500,00 грн., № 1822 від 29.04.2017 р. - 2250,00 грн., № 1823 від 30.04.2017 р. - 2550,00 грн., № 1824 від 01.05.2017 р. - 2900,00 грн. - всього на загальну суму 11200,00 грн.) не проведена по касовій книзі у день одержання готівкових коштів (в касову книгу підприємства оприбутковано 03.05.2017 р. за прибутковим касовим ордером № 109 від 02.05.2017р.).

Також, фактичною перевіркою встановлено несвоєчасне оприбуткування в касу підприємства готівкової виручки, яка одержана від реалізації товару (ТМЦ, лікарських засобів) на загальну суму 14500,00 грн. та проведена через реєстратор розрахункових операцій MINI ФП 6 та відображена у книзі обліку розрахункових операцій № 2215001250 (зареєстрована 28.07.2017р. Красилівською ОДПІ ) на підставі фіскальних звітних чеків (Z звіт денний № 1989 від 13.10.2017 р. - сума службової видачі 5600,00 грн., № 1990 від 14.10.2017 р. - 4550,00 грн., № 1991 від 15.10.2017 р. - 4350.00 грн. - всього на загальну суму 14500,00 грн.) не проведена по касовій книзі у день одержання готівкових коштів ( в касову книгу підприємства оприбутковано 17.10.2017 р. за прибутковим касовим ордером № 248 від 17.10.2017 р.). Встановлено порушення позивачем вимог п. 2.2., п.2.6. розділу 2 Постанови Правління НБУ від 15.12.2004 року № 637 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні".

На підставі акту перевірки 04 грудня 2017 року податковим органом винесено податкове повідомлення - рішення № 0010421407 щодо застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "АДРЕНАЛІН-МТК" штрафних санкцій за порушення законодавства про регулювання обігу готівки в сумі 128500,00 грн.

Позивач не погодившись із винесеним податковим повідомленням - рішенням № 0010421407 від 04 грудня 2017 року оскаржив його до Державної фіскальної служби України. За результатами розгляду скарги податкове повідомлення - рішення № 0010421407 від 04 грудня 2017 року залишено без змін.

Не погоджуючись з висновками акту перевірки та прийнятим на його підставі податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Нормативно-правовим актом, який регламентує порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами, а також окремі питання організації банками робіт з готівкою, на момент прийняття оскаржуваного рішення, є Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затверджене постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637 (що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 40/10320, далі - Положення № 637).

Пунктом 1.2 "Положення про ведення касових операцій в національній валюті України", затвердженого постановою НБУ від 15.12.2004 № 637, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин (далі - Положення №637) визначено, що: оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій; книга обліку розрахункових операцій (далі - КОРО) - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг); касова книга - документ установленої форми, що застосовується для здійснення первинного обліку готівки в касі.

Згідно з п.2.2 Положення № 637, підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів.

Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.

Згідно з п.2.6 Положення №637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до п.7.15 Положення № 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно та в повній сумі оприбутковуватися. Порядок оприбуткування готівки в касах, у тому числі і під час розрахунків із застосуванням РРО (розрахункової книги (далі - РК)), визначено в пункті 2.6 цього Положення.

Згідно з ст.2 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" №265/95-ВР, денний звіт - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить інформацію про денні підсумки розрахункових операцій, проведених з його застосуванням.

Відповідно до абз.3 п.1 Указу Президенту "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" № 436/95 від 12.06.1995р. установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема, за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Відповідно до акту перевірки, встановлено порушення п. 2.6 гл. 2 Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління національного банку України від 15.12.2004 року № 637 полягають у наступному:

- несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів, які надійшли в касу РРО до відповідної книги обліку розрахункових операцій в сумі 25700,00 грн., а саме:

1) готівкова виручка яка одержана від реалізації товару (ТМЦ, лікарські засоби ) на загальну суму 11200,00 грн. та проведена через реєстратор розрахункових операцій і відображена у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків (Z - звіт №1821 від 28.04.17, Z - звіт №1822 від 29.04.17, Z - звіт №1823 від 30.04.17, Z - звіт №1824 від 01.05.17) не проведена по касовій книзі у день одержання готівкових коштів (в касову книгу оприбутковано 03.05.2017р. за прибутковим касовим ордером № 109 від 02.05.2017р.;

2) готівкова виручка яка одержана від реалізації товару (ТМЦ, лікарські засоби) на загальну суму 14500,00 грн. та проведена через РРО і відображена у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків (Z - звіт №1989 від 13.10.2017 р., Z - звіт №1990 від 14.10.2017 р., Z - звіт №1991 від 15.10.2017 р.) не проведена по касовій книзі у день одержання готівкових коштів (в касову книгу оприбутковано 17.10.2017 р. за прибутковим касовим ордером № 248 від 17.10.2017р.

За вказане порушення до позивача застосована штрафна санкція згідно абз. 3 ст. 1 Указу Президента України № 436/95-ВР від 12.06.1995 року "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" у вигляді п'ятикратного розміру неоприбуткованої суми за неоприбуткування (неповне або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки (25700,00*5=128500,00 грн.).

Судом встановлено, що відповідачем проведено фактичну перевірку аптеки № 5, що розташована за адресою м. Хмельницький, вул. Соборна, 26.

Представником позивача в судовому засіданні надано пояснення, що відповідно до наказу товариства від 05 січня 2015 року № 1 місцем проведення касових операцій на підприємстві визначено окремий кабінет, який розташований на першому поверсі підприємства за адресою: 31100, Хмельницька область, м. Старокостянтинів, вул. Острозького, 9, бокс, 1. Даним наказом обов'язки з організації роботи каси та ведення касових операцій у національній валюті України покладено на касира. Пунктом 4 наказу передбачено, що підприємство веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті. Записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером. Касова книга зберігається у сейфі касира.

З матеріалів справи вбачається, що аптека № 5 Товариства з обмеженою відповідальністю "Адреналін-МТК", розташована за адресою м. Хмельницький, вул. Соборна, 26 щоденно самостійно здавала із застосуванням платіжних пристроїв у відділенні АКБ "Приватбанк" (29000, м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 1) готівкову виручку за попередній робочий день, а готівкова виручка за вихідні та святкові дні здавалася в касу підприємства.

Графік роботи аптеки № 5 згідно наказу товариства від 08 квітня 2012 року № 6-в визначений з 8-00 до 20-00 години без перерви та вихідних днів.

Графік роботи відділення АКБ "Приватбанк", що розташоване за адресою: 29000, м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 1 з понеділка по п'ятницю з 9-00 до 18-00 години. Субота та неділя - вихідний день.

Відповідно до пункту 4.2 Положення № 637 аптека № 5 позивача, яка здійснює готівкові розрахунки із застосуванням РРО або РК та веденням КОРО, але не проводить операцій з приймання (видачі) готівки за касовими ордерами, касової книги не веде.

Пунктом 4.3 Положення № 637 передбачено, записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися. Щоденно в кінці робочого дня касир підсумовує операції за день, виводить залишок готівки в касі на початок наступного дня і передає до бухгалтерії як звіт касира другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги (копію записів у касовій книзі за день), з прибутковими і видатковими касовими ордерами під підпис у касовій книзі.

Якщо бухгалтерія та касир підприємства (юридичної особи) не працюють у вихідні та святкові дні, а його відокремлений підрозділ, який використовує під час розрахунків РРО (РК), у ці дні працює, але не веде касової книги, то записи в касовій книзі юридичної особи здійснюються наступного робочого дня підприємства - юридичної особи.

Відповідач в Акті перевірки зафіксував проведення позивачем готівкових коштів через реєстратор розрахункових операцій, про що свідчать Z-звіти, та у книзі обліку розрахункових операцій (КОРО), згідно таких Z-звітів, проте вважає, що такі кошти повинні були бути відображені у касовій книзі товариства у день одержання готівкових коштів, отриманих від реалізації товару (ТМЦ, лікарські засоби) - 28.04.17 р., 29.04.17 р., 30.04.17 р., 01.05.17 р. та 13.10.2017 р., 14.10.2017 р., 15.10.2017 р., чим порушено вимоги пункту 2.6 Положення №637.

Проте, суд вважає, що контролюючим органом не враховано, що згідно пункту 2.6 Положення №637 у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів лише у КОРО, на підставі фіскальних звітних чеків РРО.

Суд дійшов висновку, що у відповідача не було підстав для висновку про порушення позивачем п. 2.6 гл. 2 Положення №637, оскільки позивачем здійснено облік готівкових коштів, тобто всі готівкові кошти, одержані позивачем через РРО під час періоду, за який проводилась перевірка, були оприбутковані, і лише не своєчасно роздруковані Z-звіти, у зв'язку з чим висновок відповідача щодо порушення позивачем пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні № 637 є неправомірним.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що об'єктивною стороною такого правопорушення як неоприбуткування готівки, є приховування виручки, тоді як проведення готівкових коштів через РРО із роздрукуванням фіскальних чеків сум розрахунків та належним заповненням у КОРО сум розрахунків є свідченням їх занесення до фіскальної пам'яті, що виключає приховування відповідної суми виручки, суд вбачає відсутність в даному випадку у контролюючого органу підстав для застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення норми п. 2.6 гл. 2 Положення № 637.

Судом встановлено, що позивач не приховував виручки та не ухилявся від оприбуткування готівки.

Враховуючи вищенаведене та наявні матеріали справи, суд приходить до висновку, що прийняте відповідачем податкове повідомлення-рішення від 04 грудня 2017 року № 0010421407, яким до позивача застосовані фінансові санкції за несвоєчасне оприбуткування готівки є неправомірним та відповідно підлягає скасуванню.

Наведена правова позиція узгоджується з висновками, викладеними у постанові Верховного Суду України від 13.03.2014 року (справа №21-5а14).

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, позивачем норми пункту 2.6 Положення №637 були дотримані, тому відсутні підстави вважати, що він неоприбуткував готівкові кошти у розмірі 25700,00 грн. Тобто, у випадку проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО оприбуткуванням готівки є відображення повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках РРО та здійснення обліку цих коштів у КОРО.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем доведено правомірність своїх дій, а суб'єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, не довів, що діяв у межах закону при прийнятті оскаржуваного рішення, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому адміністративний позов належить до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з платіжним дорученням від 05.03.2018 року № 182 позивачем сплачено 1762 грн. судового збору за подання позовної заяви, тому такі витрати слід присудити на його користь.

Керуючись Положенням про ведення касових операцій в національній валюті України, статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АДРЕНАЛІН-МТК" (вул. П. Болбочана, 3/2, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29001, код ЄДРПОУ - 37711073) до Головного управління ДФС у Хмельницькій області (29000, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Пилипчука, буд. 17, код ЄДРПОУ - 39492190) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 04 грудня 2017 року № 0010421407 щодо застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "АДРЕНАЛІН-МТК" штрафних санкцій за порушення законодавства про регулювання обігу готівки в сумі 128500,00 грн.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АДРЕНАЛІН-МТК" (код ЄДРПОУ - 37711073) судові витрати в сумі 1927 (одна тисяча дев'ятсот двадцять сім) грн. 50 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ - 39492190).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні були проголошені вступна та резолютивна частини рішення суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 25 травня 2018 року

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький "Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький