Ухвала

від 30.05.2018 по справі 815/1998/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/1998/18

У Х В А Л А

30 травня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Марінталь» (вул. Миру, буд.12 Б, с. Мар'янівка, Овідіопольський район, Одеська обл., 67831) до Головного управління ДФС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) про визнання протиправним і скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

26 квітня 2018 року до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Марінталь» до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, в якому позивач просить суд визнати протиправним і скасувати наказ начальника ГУ ДФС в Одеській області від 25.04.2018 року №2797 про проведення фактичної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Марінталь» (код ЄДРПОУ 37946843).

Ухвалою суду від 02.05.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів та інформації, визначених в ухвалі суду та уточненої позовної заяви (з їх копіями для відповідача).

Копію даної ухвали направлено позивачу та отримано позивачем засобами поштового зв'язку 23.05.2018 року, що підтверджується матеріалами справи.

Так, в ухвалі суду від 02.05.2018 року суддею зазначено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160,161 КАС України, оскільки:

- позивачем у позовній заяві не зазначено власну адресу електронної пошти;

- єдиний доказ, який додано до позовної заяви (наказ від 25.04.2018 року №2797), поданий позивачем у не засвідченій копії, а також не надано до суду копії цього додатку до позовної заяви для відповідача та не зазначено обставин, які звільняють позивача від такого обов'язку;

- позивачем не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналу письмового доказу, копію якого додано до позовної заяви;

- позивачем не надано до суду засвідченої копії наказу від 22.02.2018 року №1322, доказів його оскарження в судовому порядку, та не вказано обставини неможливості їх надання;

- до позову не додано жодних доказів, які свідчать про те, що ОСОБА_2 станом на 26.04.2018 року є директором товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Марінталь» та має відповідні повноваження на підписання позовної заяви від імені даного товариства;

- позивачу зазначено невірне найменування відповідача.

Крім того, враховуючи, що предметом оскарження по даній справі є наказ ГУ ДФС в Одеській області від 25.04.2018 року №2797, в ухвалі суду від 02.05.2018 року судом зазначено, що є незрозумілим посилання позивача у позовній заяві на те, що ТОВ «ТД Марінталь» вважає, що його права можуть бути захищені тільки шляхом скасування наказу №1954, який не відповідає законодавству, є протиправним та безпідставним.

Також, в ухвалі судом зазначено позивачу про необхідність надати до суду докази зарахування суми сплаченого судового збору згідно квитанції №43 від 26.04.2018 року до спеціального фонду Державного бюджету України.

25 травня 2018 року за вх. №14932/18 на виконання ухвали суду від 02.05.2018 року від позивача надійшла заява, до якої додано (з копією для відповідача):

- позов товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Марінталь» до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (уточнений) від 25.05.2018 року, в якому позивач просить суд визнати протиправним і скасувати наказ начальника ГУ ДФС в Одеській області від 25.04.2018 року №2797 про проведення фактичної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Марінталь» (код ЄДРПОУ 37946843);

- копії наказів Головного управління ДФС в Одеській області від 25.04.2018 року №2797, від 22.02.2018 року №1322 та від 22.03.2018 року №1954;

- копію ухвал ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 23.02.2018 року по справі №815/805/18 та від 28.03.2018 року по справі №815/1273/18;

- засвідчену копію протоколу №4/13 загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Марінталь» ;

- засвідчену копію наказу товариства з обмеженою відповідальністю « Торговий дім Марінталь» від 08.11.2013 року №08/11-КП-1, згідно якого директором товариства з обмеженою відповідальністю « Торговий дім Марінталь» є ОСОБА_2;

- копію квитанції №43 від 26.04.2018 року про сплату судового збору у розмірі 1762,00 грн.

У вищевказаній заяві від 25.05.2018 року, яка надана на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивачем вказано, що:

- відповідачем у справі є саме Головне управління ДФС в Одеській області;

- посилання позивача на наказ №1954 як такий, що підлягає скасуванню є помилковим, оскільки мається на увазі наказ №2797 від 25.04.2018 року;

- з наданої представнику позивача співробітниками ОСОБА_1 окружного адміністративного суду інформації, вбачається, що 06.05.2018 року до спеціального фонду Державного бюджету України було зараховано суму сплаченого судового збору згідно квитанції №43 від 26.04.2018 року;

У позовній заяві від 25.05.2018 року, яка надана на виконання ухвали суду від 02.05.2018 року позивачем, зокрема, зазначено власну адресу електронної пошти та повідомлено, що оригінали наказу №2797 від 25.04.2018 року та наказу №1322 від 22.02.2018 року знаходяться у відповідача, а тому у ТОВ ТД Марінталь відсутня можливість засвідчити їх копії, у зв'язку із чим позивач зазначив, що вважає за необхідне витребувати у відповідача оригінали або належним чином завірені копії відповідних документів.

Також, у якості відповідача у позові зазначено Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області.

При цьому, 29 травня 2018 року за вх. №15103/18 через канцелярію суду від позивача надійшов лист на виконання ухвали суду від 02.05.2018 року про залишення позовної заяви без руху, в якому позивач просить суд вважати вірним найменуванням відповідача - Головне управління ДФС в Одеській області з кодом ЄДРПОУ 39398646 .

Суддя зазначає, згідно КП ДСС станом на 30.05.2018 року сума сплаченого судового збору згідно квитанції №43 від 26.04.2018 року зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.

Отже, позивачем у визначений суддею строк усунено недоліки позовної заяви.

Як зазначено в позовній заяві від 25.05.2018 року, підставою для звернення позивача до суду з даним позовом, стало прийняття відповідачем наказу №27997 від 25.04.2018 року, який, на думку ТОВ ТД Марінталь не відповідає встановленому законодавством порядку проведення фактичних перевірок, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, з урахуванням положень ч. 3 ст. 257 КАС України, відповідно до п.10 ч. 6 ст. 12 КАС України, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, з урахуванням положень ч.ч.2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Справа буде розглянута судом в межах строків, визначених положеннями ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Марінталь» від 25.05.2018 року (уточнену).

Відкрити провадження у справі № 815/1998/18 за даною позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Марінталь» (вул. Миру, буд.12 Б, с. Мар'янівка, Овідіопольський район, Одеська обл., 67831) до Головного управління ДФС в Одеській області (вул.Семінарська, 5, м.Одеса, 65044) про визнання протиправним і скасування наказу.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу .

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Зобов'язати відповідача - Головне управління ДФС в Одеській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали надати до суду:

- належним чином засвідчену копію наказу Головного управління ДФС в Одеській області від 25.04.2018 року №2797 Про проведення фактичної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Марінталь» (код ЄДРПОУ 37946843).

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв'язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Веб-адреса сторінки ОСОБА_1 окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко