Ухвала

від 31.05.2018 по справі 682/71/18

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

31 травня 2018 року

Київ

справа №682/71/18

адміністративне провадження №К/9901/51037/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Гімона М.М. та Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Зелений парк

на ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2018 року

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Зелений парк

до виконавчого комітету Славутської міської ради

про визнання протиправними дій та визнання незаконним і скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 березня 2018 року у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю Зелений парк (далі також - ТОВ Зелений парк ) до виконавчого комітету Славутської міської ради відмовлено повністю.

На вказане рішення Товариством з обмеженою відповідальністю Зелений парк подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2018 року апеляційну скаргу ТОВ Зелений парк на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 березня 2018 року повернуто без розгляду.

Товариство з обмеженою відповідальністю Зелений парк , не погодившись зі вказаною ухвалою, 16 травня 2018 року подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги ТОВ Зелений парк до виконавчого комітету Славутської міської ради задовольнити повністю.

У касаційній скарзі скаржник зазначає, що оскаржувана ухвала прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а апеляційну скаргу Товариством з обмеженою відповідальністю Зелений парк у відповідності до статті

297 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) подано безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Також ТОВ Зелений парк при подачі апеляційної скарги не порушено статей 169 та 296 КАС України.

Колегія суддів перевірила наведені у касаційній скарзі міркування, додані до неї матеріали і дійшла висновку про те, що у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити з огляду на таке.

15 грудня 2017 року. набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів (далі - Закон № 2147-VIII).

Відповідно до статті 297 КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII) апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Згідно з пунктом 12 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до підпункту 15.15 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Згідно з абзацом 1 підпункту 15.16 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII) Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті Голос України та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

На даний час Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не розпочала своє функціонування.

А тому при подачі апеляційної скарги слід керуватися положеннями частини першої статті 186 КАС України (в редакції від 03 серпня 2017 року), згідно якої апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої

інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII) суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо, зокрема, суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

У пункті 2 частини другої цієї статті встановлено, що у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Суд апеляційної інстанції, повертаючи без розгляду скаргу ТОВ Зелений парк виходив з того, що апеляційна скарга була подана з порушенням порядку її подання, передбаченого частиною першою статті 186 КАС України (в редакції від 03 серпня 2017 року).

Таким чином, оскаржуване рішення є слушним, вмотивованим і таким, що ґрунтується на законі. Правильне застосування судом апеляційної інстанцій норм права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення.

Зазначені в касаційній скарзі міркування та судження не применшують правильності висновків ухвали суду апеляційної інстанції.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в ухвалі від 26 березня по справі № 822/125/18, від 29 березня по справі № 822/81/18, від 25 травня 2018 року по справі № 505/1939/17.

Керуючись статтями 328, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Зелений парк на ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2018 року за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Зелений парк до виконавчого комітету Славутської міської ради про визнання протиправними дій та визнання незаконним і скасування рішення.

2. Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

4. Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді Я.О. Берназюк

М.М. Гімон

Н.В. Коваленко