Постанова

від 05.06.2018 по справі 804/765/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 червня 2018 рокусправа № 804/765/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Юрко І.В.

судді: Чабаненко С.В. Чумак С.Ю.

секретарі судового засідання Федосєєвій Ю.В.,

за участі представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2018 року у справі №804/765/17 (головуючий 1-ї інстанції Ільков В.В., повний текст рішення складено 08.02.2018 року в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду) за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Міськрайонного управління у Павлоградському, Юрївському районах та м.Павлограді, (третя особа - Фермерське господарство Тіна ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 27.01.2017 року звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Міськрайонного управління у Павлоградському, Юрївському районах та м.Павлограді, (третя особа - ФГ Тіна ), в якому з урахуванням уточнень позовних вимог просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення відділу Держкомзему у Павлоградському районі Дніпропетровської області від 29.05.2012 року про державну реєстрацію прав на земельну ділянку площею 0,0005 га, розташовану: Дніпропетровська область, Павлоградський район, Вербківська сільська рада, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер: 1223582800:001:0335;

- зобов'язати Управління Держгеокадастру у Павлоградському районі Дніпропетровської області вчинити дії по виключенню (скасуванню) з Державного земельного кадастру та поземельної книги запису про державну реєстрацію права внесеного рішенням відділу Держкомзему у Павлоградському районі Дніпропетровської області від 29.05.2012 року;

- зобов'язати Управління Держгеокадастру у Павлоградському районі Дніпропетровської області вчинити дії по включенню (реєстрації) в Державний земельний кадастр та поземельну книгу запису про державну реєстрацію права на земельну ділянку площею 9,48 га, розташовану: Дніпропетровська область, Павлоградський район, Вербківська сільська рада, категорія земель: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер: 1223582800:001:03351.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2018 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення відділу Держкомзему у Павлоградському районі Дніпропетровської області від 29.05.2012 року про державну реєстрацію прав на земельну ділянку площею 0,0005 га, розташовану: Дніпропетровська область, Павлоградський район, Вербківська сільська рада, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер: 1223582800:01:001:0335.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просила рішення суду першої інстанції скасувати та прийнти постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги підтримав, просив їх задовольнити.

Представники відповідачі проти вимог апеляційної скарги заперечували, просили залишити їх без задоволення, а рішення суду першої інстанції скасувати та в задоволенні позову відмовити.

Позивач та представник третьої особи в судове засідання апеляційної інстанції не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до частини другої статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу, встановила наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 31.05.2008 року серія ВКО №608665 ОСОБА_5 успадкувала від ОСОБА_6 земельну ділянку площею 9,480 гектарів, кадастровий номер 1223582800:01:001:0335, яку передано для ведення товарного сільськогосподарського виробництва і, яка розташована на території Вербківської сільської Ради Павлоградського району Дніпропетровської області. Вказана земельна ділянка належела спадкодавцю на підставі державного акту про право власності на землю серії ДП №099756, виданого на підставі розпорядження голови Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 49-р від 07 лютого 2003 року (а.с.14, а.с.16 т.1).

ОСОБА_7 висновку відділу земельних ресурсів у Павлоградському районі Дніпропетровської області, ГУ земельних ресурсів у Дніпропетровській області від 10.06.2008 року №6/03-927, відділ земельних ресурсів у Павлоградському районі Дніпропетровської області погодив передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_5 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Зі змісту висновку вбачається, що земельна ділянка площею 9,480 га (пай №335) передається у власність згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом серії ВКО №608665 від 31.05.2008 року з земель, яка перебувала у власності ОСОБА_6 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ДП№099756 від 25.12.2003 року №01031270000576 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Вербківської сільської ради. Кадастровий номер земельної ділянки № 1223582800:01:001:0335 (а.с.17 т.1).

На підставі свідоцтва про право на спадщину та з урахуванням наведених вище висновку та погоджень, ОСОБА_5 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №145442 від 05.11.2008 року, який було зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010812701307. Крім того, відновлено на місцевості межі земельної ділянки (паю) №335 загальною площею 9,480 гектарів (а.с.12, а.с. 18-20 т.1).

16.06.2013 року між ОСОБА_8 та СФ господарством Тіна укладено договір оренди земельної ділянки, за яким в оренду передано земельну ділянку загальною площею 9,480 га (у тому числі 9,480 га ріллі), кадастровий номер земельної ділянки: 1223582800:01:00' :0335, строком на 10 років (а.с.92-95 т.1).

Вказаний договір оренди від 16.06.2013 року укладено з реєстрацією у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права ОСОБА_7 з зазначеного реєстру від 15.07.2013 року земельна ділянка кадастровий номер: 1223582800:01:001:0335, що розташована, за адресою: Дніпропетровська область, Вербківська сільська рада, має цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та загальну площу 9,480 гектарів (а.с.11 т.1).

Позивач - ОСОБА_4 після смерті матері - ОСОБА_5, звернулась до приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу із заявою про прийняття спадщини.

В рамках спадкової справи позивачем отримано 19.11.2016 року витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-0000313202016 (а.с.21-23 т.1).

Відповідно до вказаного витягу:

- земельна ділянка із кадастровим номером 1223582800:01:001:0335 розташована: Дніпропетровська область, Павлоградський район, Вербківська сільська рада, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, вид використання земельної ділянки: земельна ділянка під опорою №037, площа земельної ділянки 0,0005 га;

- орган, що зареєстрував земельну ділянку: Відділ Держкомзему у Павлоградському районі Дніпропетровської області, дата державної реєстрації: 29.05.2012 року.

- право власності/право постійного користування зареєстровано за ОСОБА_5.

Право користування на підставі договору оренди зареєстровано за СФК Тіна , площа земельної ділянки, переданої в оренду 0,0005 га.

Позивач вважає, що Відділ Держкомзему у Павлоградському районі Дніпропетровської області, протиправно 29.05.2012 року виніс рішення, яким здійснено реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер: 1223582800:01:001:0335 з іншим розміром площі земельної ділянки 0,0005 га замість 9.840 га та іншим цільовим призначенням: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, замість - земля для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Позивач просила скасувати рішення про реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер: 1223582800:01:001:0335 площею 0,0005 га, цільове призначення - землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, та провести реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер: 1223582800:01:001:0335 площею 9.840 га, цільове призначення - земля для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції зазначив, що, враховуючи встановлення факту неправомірного поділу, виділення земельної ділянки площею 9,480 га, при складанні та реєстрації проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, державна реєстрація земельної ділянки кадастровий номер: 1223582800:001:0335 площею 0,0005 га, була проведена Управлінням Держгеокадастру у Павлоградському районі Дніпропетропетровської області з недотриманням вимог статті 123 ЗК України у частині відсутності правових підстав виділення ділянки та п.2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою КМУ від 26.05.2004 року №677, тобто без врахування документів щодо відведення земельної ділянки у 2008 році та присвоєння ій кадастрового номеру 1223582800:001:0335. Отже, відновлення прав позивача, сподкоємця ОСОБА_5 необхідно здійснити шляхом скасування рішення відділу Держкомзему у Павлоградському районі Дніпропетровської області від 29.05.2012 року про державну реєстрацію прав на земельну ділянку площею 0,0005 га, розташовану: Дніпропетровська область, Павлоградський район, Вербківська сільська рада, категорія земель: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер: 1223582800:001:0335.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Питання державної реєстрації земельної ділянки врегульоване Законом України Про Державний земельний кадастр від 07.07.2011 року №3613-VI та Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 (далі по тексту - Порядок №1051).

Відповідно до статті 1 Закону України Про Державний земельний кадастр державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера; кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Відповідно до статті 24 Закону України Про Державний земельний кадастр державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

ОСОБА_7 з підпунктом 3 пункту 6 Порядку №1051 до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів належать здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Пунктом 1 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 року №333 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.10.2016 рокуза №1391/29521 (далі по тексту- Положення №333), визначено, що Головне управління Держгеокадастру в області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Головне управління Держгеокадастру в області здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації (пп.11 п.4 Положення №333).

Таким чином, питання щодо внесення до Державного земельного кадастру передбачених Законом України Про Державний земельний кадастр відомостей про формування земельної ділянки, присвоєння їй кадастрового номера та скасування державної реєстрації земельної ділянки перебувало у віданні відповідача.

До запровадження Порядку №1051 діяв Тимчасовий порядок присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 року №749 (далі по тексту - Тимчасовий порядок №749), який визначав процедуру присвоєння кадастрового номера земельній ділянці та внесення відповідних даних до державного реєстру земель.

Ця постанова набрала чинності одночасно з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 року №1021 Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі .

Відповідно до пункту 1 Порядку №749 кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальний цифровий код (номер) земельної ділянки, що не повторюється на всій території України, присвоюється земельній ділянці під час проведення її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування такої ділянки.

Кадастровий номер присвоюється земельній ділянці незалежно від форми власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від однієї особи до іншої, виникнення інших, крім права власності, речових прав на земельну ділянку, зміни речових прав на земельну ділянку кадастровий номер не змінюється (пункт 4 Порядку №749).

Як зазначалось вище, на підставі свідоцтва про право на спадщину та з урахуванням висновку та погоджень відділу земельних ресурсів у Павлоградському районі Дніпропетровської області, ГУ земельних ресурсів у Дніпропетровській області, ОСОБА_5 (мати позивачки) отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №145442 від 05.11.2008 року, який було зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010812701307. Крім того, відновлено на місцевості межі земельної ділянки (паю) №335 загальною площею 9,480 гектарів (а.с.12, а.с. 18-20 т.1).

16.06.2013 року між ОСОБА_8 та СФ господарством Тіна укладено договір оренди земельної ділянки, за яким в оренду передано земельну ділянку загальною площею 9,480 га (у тому числі 9,480 га ріллі), кадастровий номер земельної ділянки: 1223582800:01:00' :0335, строком на 10 років (а.с.92-95 т.1).

Вказаний договір оренди від 16.06.2013 року укладено з реєстрацією у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права ОСОБА_7 з зазначеного реєстру від 15.07.2013 року земельна ділянка кадастровий номер: 1223582800:01:001:0335, що розташована, за адресою: Дніпропетровська область, Вербківська сільська рада, має цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та загальну площу 9,480 гектарів (а.с.11 т.1).

Таким чином з наведених матеріалів вбачається, що кадастровий номер 1223582800:01:001:0335 присвоєно вперше 05.12.2003 року земельній ділянці загальною площею 9,480 гектарів, що належала ОСОБА_6 та розташована, за адресою: Дніпропетровська область, Вербківська сільська рада, має цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.16).

В подальшому на вказану земельну ділянку (кадастровий номер 1223582800:01:001:0335) з відновленням на місцевості межі земельної ділянки (паю) №335 було видано державний акт на право власності ОСОБА_5 (а.с.12).

Відповідно до Порядку ведення поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабміну України від 09.09.2009 року №1021, поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку: у паперовому вигляді - територіальними органами Держземагентства; в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства Центр державного земельного кадастру , яке є адміністратором автоматизованої системи державного земельного кадастру. Поземельна книга вважається відкритою після зазначення кадастрового номера земельної ділянки і дати її відкриття на титулі Поземельної книги, що завіряється підписом посадової особи, скріпленим печаткою територіального органу Держземагентства. Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Відповідальність за достовірність, повноту та актуальність відомостей поземельних книг у паперовому та електронному вигляді покладається на заступника керівника територіального органу Держземагентства, відповідального за ведення державного реєстру земель.

Таким чином, при здійсненні державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 1223582800:01:001:0335 за ОСОБА_6 була заведена поземельна книга, в яку в подальшому були внесені зміни щодо власника (ОСОБА_5А.).

В судовому засіданні апеляційної інстанції вказану обставину представники відповідачів не заперечували та не спростовували.

Далі, з матеріалів справи вбачається, що 25.05.2012 року між Павлоградською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ПАТ Енергопостачальна компанія Дніпрообленерго (орендар) укладено договор оренди землі загальною площею 0,8739 га, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування 796 земельних ділянок державної власності, які знаходяться на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області (а.с.153-157 т.1).

На підставі вказаного договору оренди ТОВ Дніпроленд розроблено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками для виробництва та розподілення електроенергії (на умовах оренди) ВАТ ЕК Дніпрообленерго на території Вербиківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, в книзі 1 технічної документації сторінка 200 визначені координати кутів зовнішніх меж землекористування (Лінія Л-ПРИЗ 2 (ПС ПВЛ -330 ПС Призовая) код лінії 004, опора 037, тип опори ПБ150-1) площа земельної ділянки 0,0005 га.

У зв'язку з зазначеним вище, спірна земельна ділянка кадастровий номер: 1223582800:01:003:0335, площа земельної ділянки - 0,0005 га передана в оренду ВАТ ЕК Дніпрообленерго у 2012 році.

Відповідно до статті 20 Закону №161-XIV (в редакції чинній на момент укладення та реєстрації договорів), укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 202 Земельного кодексу України в редакції станом на 28.12.2012 державна реєстрація договорів оренди землі в Україні здійснювалась у складі державного реєстру земель. Державний реєстр земель складався з двох частин:

Станом на 29.05.2012 року (на дату проведення державної реєстрації проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, ТОВ Дніпроленд ) порядок проведення державної реєстрації регулювався Постановою КМУ від 09.09.2009 року №1021 Про затвердження порядку ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі зі змінами та доповненнями, яка втратила свою чинність на підставі Постанови КМ №1051 17.10.2012 року з 01.01.2013 року.

Як зазначалось вище згідно Порядку №1021 номер Поземельної книги відповідає кадастровому номеру земельної ділянки. Кадастровий номер - це індивідуальний цифровий код (номер), що не повторюється на всій території України, присвоюється земельній ділянці при здійсненні її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування такої ділянки.

Відповідно до пункту 8 Порядку №1021 одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

ОСОБА_7 із пунктом 11 Порядку №1021 дата внесення запису до розділу Книги записів є датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку.

Відповідно до п. 13-2 Порядку №1021 державна реєстрація земельної ділянки здійснюється територіальним органом Держземагентства за її місцезнаходженням на підставі заяви.

Відповідно до п. 13-3. До заяви додаються такі документи:

1) копія документа, що посвідчує особу, якій надається земельна ділянка у власність або власника земельної ділянки, а у разі подання заяви уповноваженою ними особою - також копія документа, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб;

2) копія реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття номера та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби, ідентифікаційного коду згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податкового номера - для юридичної особи;

3) технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку з позначкою територіального органу Держземагентства про визначення кадастрового номера з рішенням органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність (користування) - у разі надання у власність (користування) земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення.

З наведеного вбачається, що державна реєстрація прав оренди передбачала послідовність вчинення певних дій реєстратором (оператором), зокрема, приймання обмінного файлу, заповнення реєстраційної картки, формування реєстраційної справи та лише після вчинення даних дій вносились відомості про державну реєстрацію догорів оренди до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги.

Колегія суддів звертає увагу, що двум земельним ділянкам: площею 9,480 гектарів, категорія - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка з 2008 року належить ОСОБА_5, та земельна ділянка площею - 0,0005 гектарів, категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, (вид використання земельної ділянки: земельна ділянка під опорою №037), яка передана в 2012 році в оренду ВАТ ЕК Дніпрообленерго , присвоєний один і той самий кадастровий номер 1223582800:01:001:0335.

З матеріалів справи вбачається, що вказаний кадастровий номер вперше був визначений земельній ділянці загальною площею 9,480 гектарів, категорія - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва 25.12.2003 року (державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_6) та в подальшому в порядку спадковості переданий ОСОБА_5 (державний акт на право власності на земельну ділянку від 05.11.2008 року).

Відтак, присвоєння відділом Держкомзему у Павлоградському районі Дніпропетровської області (функції якого на теперішній час виконує Міськрайонне управління у Павлоградському, Юрївському районах та м.Павлограді), у 2012 році кадастрового номеру 1223582800:01:001:0335 іншій земельній ділянці площею - 0,0005 гектарів, категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, (вид використання земельної ділянки: земельна ділянка під опорою №037) відбулось з порушенням вимог Закону України Про Державний земельний кадастр , Порядку №749 та Порядку №1021.

Враховуючи встановлення факту неправомірної реєстрації земельної ділянки площею 0,0005 га категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, (вид використання земельної ділянки: земельна ділянка під опорою №037), яка проведена Управлінням Держгеокадастру у Павлоградському районі Дніпропетропетровської області з порушенням вимог Порядку №1021, тобто без врахування документів щодо відведення земельної ділянки у 2008 році та присвоєння ій кадастрового номеру 1223582800:001:0335.

Отже, відновлення прав позивача, яка є сподкоємцем ОСОБА_5 необхідно здійснити шляхом скасування рішення відділу Держкомзему у Павлоградському районі Дніпропетровської області від 29.05.2012 року про державну реєстрацію прав на земельну ділянку площею 0,0005 га, розташовану: Дніпропетровська область, Павлоградський район, Вербківська сільська рада, категорія земель: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер: 1223582800:001:0335.

Як вже зазначалося судом вище, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку (частина перша статті 24 Закону України Про Державний земельний кадастр ).

Частинами 1, 2 та 6 статті 16 Закону України Про державний земельний кадастр встановлено, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до пунктів 60 та 61 Порядку №1051 запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.

Таким чином, запис у Поземельній книзі у розділі 3 Земельна ділянка. Право власності, постійного користування. Запис про виникнення права власності може бути скасовано Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Таким чином, під одним кадастровим номером 1223582800:001:0335 зареєстровано дві земельні ділянки, при цьому реєстрація земельної ділянки площею 0,0005 га ( категорія земель - землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення) проведена в 2012 році, за наявності з 2003 року державної реєстрації земельної ділянки з цим кадастровим номером площею 9,480 гектарів, категорія - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка з 2008 року належить ОСОБА_5, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення відділу Держкомзему у Павлоградському районі Дніпропетровської області від 29.05.2012 року про державну реєстрацію прав на земельну ділянку площею 0,0005 га, розташовану: Дніпропетровська область, Павлоградський район, Вербківська сільська рада, категорія земель: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер: 1223582800:001:0335 підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Управління Держгеокадастру у Павлоградському районі Дніпропетровської області вчинити дії по виключенню (скасуванню) з Державного земельного кадастру та поземельної книги запису про державну реєстрацію права внесеного рішенням відділу Держкомзему у Павлоградському районі Дніпропетровської області від 29.05.2012 року та зобов'язання вчинити дії по включенню (реєстрації) в Державний земельний кадастр та поземельну книгу запису про державну реєстрацію права на земельну ділянку площею 9,48 га, розташовану: Дніпропетровська область, Павлоградський район, Вербківська сільська рада, категорія земель: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер: 1223582800:001:0335, колегія суддів вважає такі вимоги зайвими, оскільки, прийняття судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки є підставою для скасування Державним кадастровим реєстратором запису у Поземельній книзі у розділі 3 Земельна ділянка. Право власності, постійного користування. Запис про виникнення права власності .

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

ОСОБА_7 частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

ОСОБА_7 частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду відсутні.

Керуючись статтями 4, 12, 77, 243, 250, 308, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2018 року у справі №804/765/17 залишити без задоволення.

Рішення рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2018 року у справі №804/765/17 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з дати її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 11 червня 2018 року.

Головуючий суддя: І.В. Юрко

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: С.Ю. Чумак