Ухвала

від 11.06.2018 по справі 817/659/18

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Справа № 817/659/18

УХВАЛА

"11" червня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_1,

розглянувши апеляційну скаргу Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від "02" квітня 2018 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 02.04.2018 позов ОСОБА_3 задоволено повіністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Здолбунівська районна державна адміністрація Рівненської області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції від 02.04.18 р. та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Одночасно скаржником заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суд вважає, що відсутні підстави для задоволення клопотання з огляду на таке.

Із документів вбачається, що оскаржену ухвалу винесено 02.04.2018.

Відповідно до ст.295 КАСУ апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

З врахуванням приписів ст.295 КАСУ та дати отримання скаржником копії ухвали (06.04.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням - а.спр.50) суд дійшов висновку, що строк на апеляційне оскарження ухвали в даній справі закінчився 07.05.2018.

Однак скаргу фактично подано 22.05.2018, про що свідчить дата на відтиску штемпеля на поштовому конверті (а.спр.66), в якому матеріали скарги надіслано до суду першої інстанції, тобто з пропуском встановленого строку подання скарги.

В обгрунтування клопотання про поновлення пропущеного строку скаржник зазначає: строк пропущено у зв`язку з тим, що першу скаргу (подану на пошту для відправлення безпосередньо до ЖААС 02.05.18) апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою від 11.05.2018 повернув на підставі пп.15.5 п.15 ч.1 розд. VII Перехідних положень КАС України (скарга подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції, тобто з порушенням порядку подання апеляційної скарги).

Суд враховує ці обставини, проте вважає за необхідне зазначити, що копію ухвали від 11.05.2018 про повернення без розгляду першої скарги скаржнику надіслано 16.05.18 (отримано ним - 17.05.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням).

Після повернення скарги без розгляду Здолбунівська районна державна адміністрація Рівненської області не була позбавлена права оперативного повторного подання скарги (однак подала її 22.05.2018).

Крім того судова колегія зазначає, що зміни до КАС України в порушення яких відповідачем подано апеляційну скаргу безпосередньо до Житомирського апеляційного адміністративного суду, набули чинності 15.12.17 р. Рішення суду першої інстанції винесено 02.04.18 р., апеляційна скарга відповідачем подавалась на початку травня 2018 року, майже через 5 місяців після внесення змін до КАС України. Тому судова колегія вважає, що зазначені обставини свідчать про свого роду бездіяльність відповідача у вирішенні питання подачі апеляційної скарги та є підставою для відмови у поновленні строку апеляційного оскарження судового рішення.

Право на повторне подання апеляційної скарги не може розумітися таким чином, що якщо вперше апеляційну скаргу було подано у встановлений КАС України строк і у подальшому повернуто апелянту, то повторно таку скаргу може бути подано протягом будь-якого строку, і строк на звернення до апеляційного суду в такому випадку однозначно підлягає поновленню як такий, що пропущений з поважних причин.

Таке тлумачення не відповідає принципу юридичної визначеності та наведеним нормам процесуального закону, якими передбачено право на повторне подання скарги виключно у порядку, встановленому законом. Відповідно, поважність причин пропуску строку підлягає оцінці у кожному конкретному випадку з урахуванням конкретних обставин.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Підсумовуючи наведене та керуючись приписами Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає що відсутні підстави для визнання поважними причин пропуску строку.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 299, ст.ст. 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними наведені Здолбунівською районною державною адміністрацією Рівненської області причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Рівненського окружного адміністративного суду від "02" квітня 2018 р. у справі 817/659/18 та залишити клопотання про поновлення цього строку без задоволення.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від "02" квітня 2018 р. у справі 817/659/18.

Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу.

Скаржнику надіслати копію цієї ухвали разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Копію апеляційної скарги залишити в суді апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_1