Ухвала

від 23.06.2018 по справі 811/1683/18

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

23 червня 2018 року справа № 811/1683/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом: Червокостянтинівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, вул. Перемоги, 1, с. Червонокостянтинівка, Петрівський р-н, Кіровоградська область, 28333

до відповідача : Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, вул. Ак. Корольова,26, м. Кропивницький, 25006

третя особа, без самостійних вимог на стороні позивача : Сільськогосподарський виробничий кооператив «Росія» , с. Червонокостянтинівка, Петрівський р-н, Кіровоградська область,28333

третя особа, без самостійних вимог на стороні позивача: Приватне підприємство «Гео-кадастровий центр» , вул. Першотравнева, 33, м. Олександрія, Кіровоградська область,28000

третя особа, без самостійних вимог на стороні позивача: Петрівська районна державна адміністрація Кіровоградської області, вул. Святкова,20, смт. Петрове, Кіровоградська область,28300

про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо внесення земельних ділянок державної власності орієнтовною площею 177,4235 га.„ для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходяться в адміністративних межах Червонокостянтинівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області до Переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах, затвердженого наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 17.08.2017 № 398 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах» ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 17.08.2017 № 398 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах» ;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо надання дозволу на розроблення проектів землеустрою з передбаченими змінами складу угідь з «пасовища» на «рілля» земельних ділянок державної власності орієнтовною площею 177,4235 га., для ведення товарного сільскогосподарського виробництва, що знаходяться в адміністративних межах Червонокостянтинівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, затверджені наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 28.08.2017 року № 421 «Про дозвіл на розроблення документів із землеустрою, оцінки земель та агрохімічних паспортів» ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 28.08.2017 року № 421 «Про дозвіл на розроблення документів із землеустрою, оцінки земель та агрохімічних паспортів» ;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо не здійснення контролю за усуненням зауважень державної експертизи викладених в висновку державної землевпорядної документації від 05.03.2018 року № 278;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області посвідчити відповідним записом на висновку державної землевпорядної документації від 05.03.2018 року № 278 факт внесення виправлень, врахування зазначених у висновку зауважень та пропозицій;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подати суду завірені копії проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок державної власності орієнтовною площею 177,4235 га., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, дозвіл на розроблення яких надано згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 28.08.2017 року № 421 «Про дозвіл на розроблення документів із землеустрою, оцінки земель та агрохімічних паспортів» та накази Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про затвердження цих проектів землеустрою (дата та номер наказів Позивачу не відомі);

- в порядку забезпечення адміністративного позову у справі заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії з підготовки та проведення земельних торгів (аукціонів) земельних ділянок з кадастровими номерами: 35249800:02:000:9106, 35249800:02:000:9111, 35249800:02:000:9109, 35249800:02:000:9108, 35249800:02:000:9107, 35249800:02:000:9121

Судом під час вирішення питання про відкриття провадження у справі встановлено ряд недоліків позовної заяви, у зв'язку із чим ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.06.2018 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків, шляхом подання до суду, у тому числі, заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з адміністративним позовом та пояснень щодо обставин, які вплинули на пропуск позивачем шестимісячного строку при зверненні до суду з позовною заявою та доказів на підтвердження поважності таких обставин, оскільки судом встановлено, що позивачем значно пропущено строк звернення до суду.

У наданих позивачем документах на усунення недоліків позовної заяви, що вказані в ухвалі від 06.06.2018 року, подано клопотання про поновлення пропущеного строку для звернення до суду.

В обґрунтування зазначеної заяви позивач вказує, що про порушення свої прав та законних інтересів дізнався 17.04.2018 року.

Таким чином, наведені позивачем обставини в обґрунтування клопотання про поновлення строку на звернення до суду є поважними.

Судом також встановлено, що позивач в позовній заяві третіми особами зазначає - сільськогосподарський виробничий кооператив Росія , приватне підприємство Гео-кадастровий центр та Петрівську районну державну адміністрацію Кіровоградської області.

Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (ч. 2 ст. 49 КАС України).

З огляду на предмет спору суддя вважає за необхідне залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - сільськогосподарський виробничий кооператив Росія , приватне підприємство Гео-кадастровий центр та Петрівську районну державну адміністрацію Кіровоградської області, оскільки рішення по справі може вплинути на його права.

Згідно правил ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Відповідно до частин 1, 2 ст.173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 168, 171, 173, 179, 243,248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача про поновлення процесуального строку - задовольнити.

2. Поновити Червокостянтинівській сільській раді Петрівського району Кіровоградської області строк для звернення до суду.

3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, що буде здійснюватись за правилами загального позовного провадження.

4.Призначити розгляд справи у підготовчому судовому засіданні на 13 серпня 2018 року о 11:00год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх в залі судового засідання № 3 .

5. Справа розглядатиметься суддею Петренко О.С. одноособово.

6.Залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - сільськогосподарський виробничий кооператив Росія , приватне підприємство Гео-кадастровий центр та Петрівську районну державну адміністрацію Кіровоградської області.

7. Копію ухвали надіслати відповідачу та третім особам та запропонувати у строк до 10.08.2018 року, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати:

до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини;

позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

8.Сторони, учасники або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

9. Викликати в судове засідання осіб, які беруть участь у справі.

10. Копію ухвали направити сторонам разом з інформацією щодо їх процесуальних прав та обов'язків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_1