Ухвала

від 25.06.2018 по справі 815/3055/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/3055/18

УХВАЛА

25 червня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю Філл Лоджистікс до Головного управління ДФС в Одеській області, Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про визнання протиправними та скасування рішень комісії

Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі накладних або відмову в такій реєстрації, зобов'язання зареєструвати податкові накладні, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю Філл Лоджистікс до Головного управління ДФС в Одеській області, Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, в якій позивач просить:

визнати протиправними та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі накладних або відмову в такій реєстрації №630552/41719432 від 04.04.2018р., №644059/41719432 від 11.04.2018р., №644060/41719432 від 11.04.2018р., №644061/41719432 від 11.04.2018р., №644062/41719432 від 11.04.2018р., №647093/41719432 від 13.04.2018р., №647089/41719432 від 13.04.2018р., №647090/41719432 від 13.04.2018р., №647091/41719432 від 13.04.2018р., №647092/41719432 від 13.04.2018р., №649238/41719432 від 16.04.2018р., №649239/41719432 від 16.04.2018р., №649240/41719432 від 16.04.2018р., №654306/41719432 від 18.04.2018р., №654307/41719432 від 18.04.2018р., №654304/41719432 від 18.04.2018р., №654303/41719432 від 18.04.2018р., №654305/41719432 від 18.04.2018р., №654301/41719432 від 18.04.2018р., №654302/41719432 від 18.04.2018р., №655982/41719432 від 19.04.2018 р., №660584/41719432 від 23.04.2018р.;

зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні: №1 від 01.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9052699131), №2 від 01.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9050602300), №6 від 01.03.2018 року (реєстраційний номер ПН- 9051319216), №8 від 01.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9051308788), №10 від 01.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9050933500), №11 від 02.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9050657459), №23 від 07.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9051233371 ), №25 від 07.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9051610867), №27 від 07.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9051018847), №20 від 12.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9052782288), №30 від 12.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9051136010), №35 від 12.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9050355068), №36 від 12.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9050352392), №37 від 12.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9051346301), №42 від 13.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9051318829), №44 від 14.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9052613884), №51 від 16.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9060168244), №58 від 17.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9060094983), №61 від 19.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9060095087), №89 від 23.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9060095067), №90 від 26.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9060095066), №94 від 26.03.2018 року (реєстраційний номер ПН - 9060094886).

Відповідно до п.п. 3, 6 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві не зазначено щодо відповідачів - ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

За приписами ч. 6 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

Позивачем не дотримано вимог ч. 6 ст. 160 КАС України та не зазначено у позовній заяві щодо представника позивача реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта.

Згідно ч.1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

За приписами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач зазначає відповідачами Головне управління ДФС в Одеській області, Комісію Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, однак позовна заява не містить позовних вимог до вказаних відповідачів.

Крім того, Порядком роботи комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженим наказом Міністерства фінансів України № 566 від 13.06.2017р., визначено організаційні та процедурні засади діяльності комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія), відповідно до п.2 якого Комісія є постійно діючим колегіальним органом при ДФС, що діє в межах повноважень, визначених пунктом 201.16 статті 201 розділу V Податкового кодексу України та постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року № 190 Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації .

У прохальній частині позовної заяви позивачем викладено позовні вимоги до комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі накладних або відмову в такій реєстрації, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними рішень та зобов'язання зареєструвати податкові накладні, однак не вказано останніх в якості відповідачів.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

У свою чергу, правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір".

Згідно ч.1 ст.2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір").

Підпунктом 1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2018 рік установлено, що у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762 гривні.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Предметом даного адміністративного позову є правомірність 22 (двадцяти двох) рішень комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі накладних або відмову в такій реєстрації, тобто позивачем заявлено 22 (двадцять дві) позовні вимоги немайнового характеру. Позовні вимоги про зобов'язання відповідача вчинити певні дії є похідними позовними вимоги.

Згідно ч.10 ст. 169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.

До позовної заяви додано два платіжні доручення № 243 від 14.06.2018р. з однаковими номерами та датами платіжного документа про сплату судового збору у розмірі 1762 грн., згідно яких судовий збір до спеціального фонду Державного бюджету України не зараховано, відтак останні як належні докази сплати судового збору за подання цього позову судом не приймаються.

Враховуючи, що позивачем заявлено 22 (двадцять дві) позовні вимоги немайнового характеру, останнім не надано доказів про сплату судового збору за кожну із заявлених позовних вимог у встановленому законом розмірі.

Таким чином, з урахуванням вимог ч.2 ст.169 КАС України, суд зазначає про необхідність сплати позивачем за подання цього позову судового збору у розмірі 38764,00 грн. (1762,00 грн. х 22).

Згідно ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До позовної заяви не додано доказів на підтвердження обставин в обґрунтування неправомірності оскаржуваних рішень.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю Філл Лоджистікс слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунуті у п'ятиденний строк з моменту отримання ухвали суду шляхом оформлення позовної заяви відповідно до вимог ст. 160 КАС України, а саме:

уточнення суб'єктного складу відповідачів та зазначення у позовній заяві змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів;

зазначення в позовній заяві щодо відповідачів - ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

зазначення в позовній заяві щодо представника позивача реєстраційного номера облікової картки платника податків за його наявності або номер і серії паспорта (якщо такі відомості відомі позивачу);

надання до суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги;

надання до суду документа про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

З урахуванням вимог ч.1 ст.161 КАС України позивачу слід надати копії належно оформленої позовної заяви, а також копії доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.

Згідно ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28 листопада 2013 року , зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 р. за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 243, 294 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю Філл Лоджистікс до Головного управління ДФС в Одеській області, Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про визнання протиправними та скасування рішень комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі накладних або відмову в такій реєстрації, зобов'язання зареєструвати податкові накладні, - залишити без руху.

Надати позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

У разі не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута позивачу відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Згідно ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, і не підлягає оскарженню згідно ст. 294 КАС України.

Суддя: Г.П. Самойлюк