Постанова

від 29.01.2010 по справі 2-а-61/10

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

Кіровський районний суд м.Дніпропетровська

м. Дніпропетровськ, пр. Пушкіна, 29, 49101, (0562) 33-50-26

Справа № 2а-61/2010р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2010 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

судді - Ходасевич О.В.

при секретареві - Ребізант Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про поновлення пропущеного строку та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, -

В с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги наявністю рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 про визнання неконституційними деяких положень Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік , якими були зупинені виплати позивачці відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни .

Так як рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для всіх судів, та є обов'язковим для застосування, вважає, що відповідач неправомірно не нарахував та не виплатив їй у розмірі, передбаченому ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , - 30% мінімальної пенсії за віком, щомісячну соціальну допомогу за 2006-2008 роки та просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячну соціальну допомогу за 2006-2008 роки у розмірі 4471,20 грн згідно з наведеним ним розрахунком.

Так як вона дізналася про порушення її права лише після висвітлення подій, пов'язаних з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 у засобах масової інформації, просить суд поновити їй пропущений з поважних причин строк для звернення з позовом до суду.

У судовому засіданні позивач повністю підтримав свої вимоги та, посилаючися на підстави позову, просив їх задовольнити.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська надіслав суду письмове заперечення в якому зазначив, що позивач вказав, що йому стало відомо про порушення його права після офіційного опублікування Рішення Конституційного Суду України, яке відбулося 27.07.2007, а тому строк для звернення позивача до суду сплив 27.07.2008. Управління наполягає, що строк позовної давності сплив та наполягає на відмові у задоволенні позовних вимог.

Позивач отримує пенсію за віком, а не щомісячну соціальну допомогу, як він зазначив у позові.

Також представник відповідача в надісланих до суду письмових запереченнях зазначив, що були внесені відповідні зміни до Законів України, якими регулювалися спірні правовідносини та з 01.01.2008 позивачці нараховується та виплачується надбавка до пенсії у розмірі, визначеному постановою КМУ № 530 від 28.05.2008, про які позивач чомусь не зазначає у позові. Отже сума позовних вимог про виплату йому 4471,20 грн., недоплачених ним не обґрунтована.

Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.100 КАС України, якщо суд визнає причину пропуску строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим кодексом.

Суд вважає, що недоступність Офіційного вісника України пенсіонерам, та мінливість законодавства є поважною причиною пропуску строку позивача для звернення до суду, а тому позовні вимоги підлягають розгляду навіть за умови наполягання представника відповідача про пропуск строку, як підставу для відмови у задоволенні позову.

Відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія цієї норми була зупинена Законом України Про державний бюджет України на 2006 рік , ця зупинка в установленому порядку не визнана неконституційною, а тому вимога позивача про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити надбавку за 2006 рік задоволенню не підлягає.

Відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік дія цієї норми була зупинена на 2007 рік. Рішенням Конституційного Суду України, яке набрало чинності 09.07.2007, дію цієї норми було поновлено, а тому позовна вимога про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити надбавку за 2007 рік підлягає задоволенню частково - а саме у період з 09.07.2007 до 31.12.2007, так як відповідач самостійно не здійснив такого нарахування після набрання рішенням Конституційного Суду України законної сили.

Відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в редакції Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік , дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Тому відповідач нараховував та виплачував позивачці визначені постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 надбавки у 2008 році.

Хоча рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 і було визнано неконституційним зупинення дії ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни на 2008 рік, 28.05.2008 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530, якою врегулював розміри надбавок до пенсії дітям війни. Ця постанова КМУ в установленому законом порядку Конституційним Судом України неконституційною не визнана, є такою, що підлягає застосуванню, як підзаконний акт, а тому позовні вимоги в частині зобов'язання нарахування та виплати надбавки до пенсії у 2006 та 2008 році задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , ст.ст.100,162-165 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про поновлення пропущеного строку для звернення з позовом до суду, визнання неправомірними дій та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену, як дитині війни, щомісячну соціальну допомогу - задовольнити частково.

Визнати причини пропуску строку ОСОБА_1 до суду поважними.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо не проведення нарахування та виплати надбавки до пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення Конституційного Суду України.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська провести нарахування та здійснити виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 до 31.12.2007.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження постанови.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржувану постанову, протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.

Суддя О.В. Ходасевич