Постанова

від 28.04.2011 по справі 2-а-624/11

ІНГУЛЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КРИВОГО РОГУ



г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області

Справа № 2-а-624/11

П О С Т А Н О В А

28 квітня 2011 року суддя Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за  позовом   ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання протиправними дії відповідача, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та виплатити недоплачену пенсію, з урахуванням різниці, яка була виплачена,-

В С Т А Н О В И В :

 ОСОБА_2, 01.03.2011 року звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що  перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу та отримує пенсію за віком по списку №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон).

Перебуваючи на пенсії позивач продовжив працювати та в червні 2010  року звернувся до УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу із заявою на перерахунок пенсії маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії.

У січні 2011 року позивач звернувся до відповідача письмово з проханням надати роз’яснення щодо перерахунку пенсії в2010 році.

Отримавши лист відповідача від 02.02.2011 року він дізнався про порушення його прав, оскільки при перерахунку пенсії відповідачем неправомірно був застосований показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у сумі 1197,91 грн., замість встановленого показника за 2009 рік, який дорівнює 1650, 43 грн..

Позивач просить визнати протиправними дії відповідача в частині незастосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік при перерахунку пенсії позивачу в 2010 році, зобов’язати відповідача з 15.07.2010 року здійснити перерахунок пенсії з показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, і яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення і перерахунку пенсії та зобов’язати відповідача виплатити позивачу недоплачену пенсію з урахуванням різниці, яка була йому виплачена з 15 липня 2010 року. .

Ухвалою судді від 03 березня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2   було залишено без розгляду в частині періоду часу з 15 липня 2010 року по 31 серпня 2010 року включно. Відкрито скорочене провадження по справі по вимогам за період з 01 вересня 2010 року.

Відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі та подав заперечення проти позову, в яких зазначив, що нарахування та виплата пенсії позивачу проводилась правомірно. Просять у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши обставини справи, заперечення відповідача, враховуючи достатність наявних матеріалів,  вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб.

За результатами розгляду справи, суддя приходить до наступного.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу та отримує пенсію за віком (а.с.6) відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Із листа відповідача на адресу позивача від 02.02.2011 року встановлено, що останній 07.06.2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши необхідний пакет документів. Позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.06.2010 року, розмір пенсії склав 2435,04 грн.. В подальшому позивач звернувся до відповідача із заявою щодо роз’яснення порядку проведення перерахунку пенсії, у відповідь на яку, відповідач направив на адресу позивача вказаного листа де зазначив, що при здійсненні перерахунку його пенсії був застосований показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 р., який склав – 1197,91 грн., оскільки в 2010 році такий показник не визначений. (а.с.8).

Відповідно  до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України  "Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вказана норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).  

Оскільки позивач звернувся за перерахунком пенсії 07.06.2010 року, тож відповідно до викладеної норми, відповідач зобов’язаний був використати для  перерахунку пенсії  показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

 Жоден нормативний акт не давав підстави відповідачу використовувати для обчислення пенсії позивачу показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а посилання відповідача на спільний лист Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за №20/018-0939 та №4096/02-01 є безпідставними.

До того ж, співставлення нині діючих редакцій норм, передбачених статтями 40 та 42 Закону України "Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування", також приводить до висновку про необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і це право має бути відновлене. Дії відповідача слід визнати протиправними в частині незастосування показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп. при перерахунку пенсії позивачу в 2010 році.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважаю, що для  відновлення останнього необхідно і достатньо зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 01 вересня 2010 року з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік - календарного року, що передує року перерахунку пенсії.  

Таким чином, прихожу до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню.

При цьому, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, вважаю за необхідне застосувати ч. 2 ст. 11 КАС України і вийти за межі позовних вимог, а саме, застосовуючи вказані норми закону, зобов’язати відповідача при перерахунку пенсії позивачу застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та зобов’язати здійснювати нарахування і виплату пенсії до настання права на наступний перерахунок.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп., в рахунок повернення сплаченого судового збору. В стягненні іншої частини сплаченого судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп. позивачу слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись  ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, ст.ст.8, 9, 11, 69-72, 94, 99, 158-163, 167, 183-2, 254  КАС України, суддя –

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання протиправними дії відповідача, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік з 01 вересня 2010 року та виплатити недоплачену пенсію, з урахуванням різниці, яка була виплачена - задовольнити.

Визнати протиправними дії  Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу в частині незастосування показника середньої заробітної плати  працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп. при перерахунку пенсії ОСОБА_2 в 2010 році.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 вересня 2010 року у відповідності до поданої ним заяви від 07.06.2010 року, із застосуванням при перерахунку пенсії середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії та в грошовому виразі складає 1650 гривен 43 коп., відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, з урахуванням різниці, яка була виплачена до настання права на наступний перерахунок пенсії

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 (три) гривні 40 коп. сплаченого судового збору, в стягненні іншої частини сплаченого судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп. – відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя