Рішення

від 13.06.2018 по справі 808/881/18

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13 червня 2018 року о/об 12 год. 18 хв.Справа № 808/881/18 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., при секретарі Агаєві Р.А., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідачів-1,2 ОСОБА_2, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче товариство Екополігон (69063, АДРЕСА_1; код ЄДРПОУ 36912195)

до відповідача-1: Пологівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (70600, Запорізька область, м.Пологи, вул.І.Чеберка, буд.9; код ЄДРПОУ 39490675)

відповідача-2: Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 39396146)

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче товариство Екополігон (надалі - позивач, ТОВ Науково-виробниче товариство Екополігон ) звернулось до суду з адміністративним позовом до Пологівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі - відповідач-1, Пологівська ОДПІ), Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі - відповідач-2), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії відповідача-1 щодо розірвання в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів №040120161 від 04.01.2016; 2) зобов'язати відповідача-2 приєднати Заяву позивача про приєднання до Договору в електронному вигляді.

В адміністративному позові (а.с.32-38) зазначено, що податкова адреса позивача: вул.Оріхівська, буд.16, с.Нестерянка, Оріхівського району, Запорізької області, перебував на обліку Пологівської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізької області. 06.04.2018 позивач змінив податкову адресу з вул.Круглоуніверситетська, буд.2/1Б, офіс 1, м.Київ, 01024 - на АДРЕСА_2, 69063. 12.10.2017 о 13:03:58 год. ТОВ Науково-виробниче товариство Екополігон відправлено засобами телекомунікаційного зв'язку до Пологівської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області Розрахунок коригування №37 від 19.09.2017 який не був прийнятий, із зазначенням у повідомленні про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в єдиному реєстрі податкових накладних (квитанції №1): Виявлені помилки: Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 № 233, а саме: - ЄДРПОУ: '36912195'. Можливо, припинено дію Договору про визнання електронних документів. . Договір №040120161 від 04.01.2016 складено за типовою формою згідно Інструкції з підготовки та подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 №233. Законодавчо обґрунтованими підставами для розірвання договору про визнання електронних документів органом ДФС в односторонньому порядку є: 1) ненадання платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих; 2) зміна платником податків місця реєстрації. Жодної вищезазначеної дії позивачем не здійснено. ТОВ Науково-виробниче товариство Екополігон 27.10.2017 вчинили дію, щодо зміни податкової адреси на: 69063, АДРЕСА_3. 04.01.2018 змінило податкову адресу на вул.Круглоуніверситетська, буд.2/1 Б, офіс 1, м.Київ, 01024. Прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених п.48.3, п.48.4 ст.48 Податкового кодексу України. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають. Тобто, під час прийняття податкової декларації перевірці підлягають наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених п.48.3, п.48.4 ст.48 Податкового кодексу України. Пологівська ОДПІ 12.10.2017 в порушення п.49.4 ст.49 Податкового кодексу України, в односторонньому порядку розірвала договір про визнання електронних документів, та позбавила можливості позивача здійснювати господарську діяльність.

Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Відповідачем-1 подано до суду відзив на позовну заяву (а.с.72-75), в яких зазначено, що 04.01.2016 між ТОВ Науково-виробниче товариство Екополігон та відповідачем-1 укладено Договір про визнання електронних документів за №040120161. За цим договором сторонами досягнуто згоди що Договір надає платнику податків можливість, а не зобов'язує його подавати до органів ДФС податкові документи у електронному вигляді, якщо інше не передбачено законом. Предметом договору є визнання поданих документів, поданих платником податку в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органів ДФС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу . Отже за вказаним договором платник податків отримує можливість засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях подавати до органів ДФС податкові документи. Подання таких документів, їх прийняття або відмова в прийнятті, їх опрацювання здійснюється через центральний електронний сервер ДФС України, про що свідчить ненадана до суду квитанції 1. Відповідно до пункту 3 розділу 4 договору від 04.01.2016 Органи ДФС не несуть відповідальності за порушення обміну інформацією, що виникло внаслідок несправності будь-яких засобів телекомунікаційного зв'язку, відключення та перебоїв у мережах живлення, несправності апаратних засобів Платника податків . Сторонами вирішено порядок вирішення спірних питань, і саме розділом 5 Договору від 04.01.2016. Позивач станом на день подання позову неодноразово вчиняв зміну місця реєстрації, а саме: з Запорізької області Оріхівський район, с.Нестерянка, вул.Оріхівська, буд.16 на АДРЕСА_4 та на м.Київ, вул.Круглоуніверситетська, буд.2/1Б офіс 1 на знову ж таки АДРЕСА_4, що є достатніми законодавчими підставами для розірвання договору про визнання електронних документів органом ДФС в односторонньому порядку. Пологівська ОДПІ не приймала жодного рішення нормативно-правового характеру або індивідуального акта відносно позивача ані в 2017 ані в 2018 році. На думку відповідача-1 Квитанція 1 отримана платником після відправки та реєстрації податкової накладної від 12.10.2017 о 13:03:58 год. - не є належним доказом, що свідчить про розірвання договору 12.10.2017 в односторонньому порядку, а є документом який підтверджує той факт що документ доставлений до центрального серверу. Суд, на думку відповідача-1, не може взяти на себе обов'язок перевірити автентичність податкових документів в електронному вигляді, скласти протоколи обміну інформацією, переглянути на надати технічну характеристику електронних архівів платника податків, перевірити дію та справність посиленого сертифікату відкритого ключа. Відповідно до позовної заяви, позивач посилається на порушення вимог ст.49 Податкового кодексу України, яка регламентує порядок прийняття податкової декларації, але в позові не наведено жодного факту або доказу протиправної відмови Пологівської ОДПІ прийняти декларацію, тобто яким чином саме Пологівська ОДПІ вчинила дію - чим підтверджується відмова прийняти податкову декларацію позивача. Прийняття декларацій проводиться на центральному рівні ДФС відповідно до п.49.4 ст.49 Податкового кодексу України. Позивач взагалі не обґрунтовує свою вимогу до ГУ ДФС у Запорізькій області щодо приєднання Заяви позивача до Договору в електронному вигляді, оскільки відповідно до поданих до суду відомостях з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань позивач перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м.Києві (код 39669867). Пологівська ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області позбавлена можливості надати докази по справі або відомості з частини 2 облікової картки платника податків, що ведуться за місцем реєстрації платника податків, в силу розділу 10 Порядку обліку платників податків і зборів , затвердженого 09.12.2011наказом Мінфіну №1588. Так, Пологівська ОДПІ передала в січні 2018 року всі документи до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області в зв'язку зі зміною місця реєстрації платника податків.

Відповідачем-2 подано до суду відзив на позовну заяву (а.с.65-68), зміст якого співпадає зі змістом відзиву відповідача-1.

Представник відповідачів-1,2 проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

04.01.2016 між Пологівською ОДПІ (Оріхівське відділення) (як Органом державної фіскальної служби) та ТОВ Науково-виробниче товариство Екополігон (Платник податків) укладено Договір №040120161 про визнання електронних документів (а.с.41-43).

У вказаному Договорі про визнання електронних документів №040120161 від 04.01.2016 у розділі 1 Предмет договору зазначено: 1.Предметом Договору є визнання податкових документів, поданих Платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП) до органів ДФС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу. 2.Договір надає Платнику податків можливість, а не зобов'язує його подавати до органів ДФС податкові документи у електронному вигляді, якщо інше не передбачено законом. … .

У розділі 2 Умови електронного документообігу Договору про визнання електронних документів №040120161 від 04.01.2016 зазначено: Подання Платником податку податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку до органів ДФС здійснюється відповідно до Законів України Про електронні документи та електронний документообіг , Про електронний цифровий підпис , постанов Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року №680 Про затвердження Порядку засвідчення наявності електронного документа (електронних даних) на певний момент часу , від 28 жовтня 2004 року №1452 Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності , та Інструкції з підготовки і подання податкових документів засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 №233, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16 квітня 2008р. за №320/15011 .

У розділі 6 Строк дії договору Договору про визнання електронних документів №140220171 від 14.02.2017 зазначено: 1.Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами. 2.З моменту укладання цього Договору всі попередні домовленості та укладені правочини між Платником податків та органом ДФС з питань електронного обміну інформацією втрачають чинність. 3.Договір діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Якщо Платник податків подає до органу ДФС нові посилені сертифікати ЕЦП, цей Договір вважається пролонгованим до закінчення терміну чинності нових посилених сертифікатів ключів. 4.Орган ДФС має право розірвати Договір в односторонньому порядку у випадку ненадання Платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни Платником місця реєстрації. 5.У разі припинення дії Договору надісланий Платником податків податковий документ в електронному вигляді не приймається .

У розділі 7 Місцезнаходження і підписи сторін Договору про визнання електронних документів №140220171 від 14.02.2017 місцезнаходженням ТОВ Науково-виробниче товариство Екополігон зазначено: 70561, Запорізька область, Оріхівський район, с.Нестерянка, вул.Оріхівська, буд.16.

Позивачем надано до суду Квитанції №1, щодо реєстрації в ЄРПН податкових накладних, в яких зазначено: …Підприємство - Продавець: 36912195 ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ТОВАРИСТВО "ЕКОПОЛІГОН" Документ: … Податкова накладна … ДОКУМЕНТ НЕ ПРИЙНЯТО. При необхідності виправте документ та відправте його знову. Виявлені помилки: Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 №233, а саме: - ЄДРПОУ: '36912195'. Можливо, припинено дію Договору про визнання електронних документів. Відправник: Автоматизована система "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.2.15.19 Підписи документа: … (а.с.14, 118-125).

До суду позивачем надано Заяву про приєднання від 03.05.2018 до договору про визнання електронних документів №829002 від 01.12.2017 (а.с.126).

В іншій Квитанції №1 зазначено: …03.05.2018 15:38 … Документ: … Заява про приєднання до договору про визнання електронних документів … Документ доставлено до Державної фіскальної служби України 03.05.2018 в 10:37:47 Документу призначено реєстраційний номер: НОМЕР_1 ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО НА ЦЕНТРАЛЬНОМУ РІВНІ. Через певний час подбайте про прийом квитанції №2 щодо результатів перевірки та прийняття/неприйняття Вашого документа. Інформація - діючий/розглядуваний Договір відсутній. Відправник: Центральний портал прийому звітності ДФС України, версія 2.2.16.87 … (а.с.135).

Позивач отримав Квитанцію №2 в якій вказано: …04.05.2018 19:34 … Документ: … Заява про приєднання до договору про визнання електронних документів … Реєстраційний номер документу: НОМЕР_1 ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. Відправник: Центральний портал прийому звітності ДФС України, версія 2.2.16.87 … (а.с.136).

За даними ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань позивач змінював місце реєстрації з вул.Оріхівська, буд.16, с.Нестерянка, Оріхівського району, Запорізької області, на адресу вул.Круглоуніверситетська, буд.2/1Б, офіс 1, м.Київ, 01024, потім на АДРЕСА_2, 69063 (а.с.25-27, 47-60, 127-132).

Судом досліджено Лист начальника управління обслуговування платників (від 05.05.2018 за №299/08-01-08-01-07) Про надання інформації , в якому зазначено: … Запит на встановлення місцезнаходження платника податків від 15.06.2017 №64/08-01-14-13-13 направлено до податкової міліції Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області. Листом від 21.07.2017 №5842/8/08-32-21-03 ОУ Мелітопольської ОДПІ повідомило про відсутність ТОВ НВТ Екополігон за податковою адресою:70561, с.Нестерянка, вул.Оріхівська, буд.16. Дію Договору від 04.01.2016 №301220151, узгодженого між ТОВ Науково-виробниче товариство Екополігон та Пологівською ОДПІ, було призупинено 09.10.2017 на підставі листа ГУ ДФС у Запорізькій області від 03.10.2017 №6334/7/08-01-14-14-13. Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з 27.10.2017 ТОВ Науково-виробниче товариство Екополігон проведено зміну місцезнаходження на: 69063, АДРЕСА_3. У зв'язку із зміною сертифікату відкритого ключа директора підприємства - ОСОБА_3 та зміною місця обліку підприємства, 30.10.2017 договір про визнання електронних документів від 04.01.2016 реєстраційний №301220151 було розірвано автоматично. Заява про приєднання до Договору ТОВ НВТ Екополігон Запорізькою ОДПІ не приймається через невідповідність реєстраційних даних платника. Щодо податкової накладної від 19.09.2017 №37. Податкову накладну від 19.09.2017 №37 платник намагався зареєструвати з 12.10.2017. Оскільки, ТОВ НВТ Екополігон з 09.10.2017 мало статус не є суб'єктом електронного документообігу , підприємства не мало можливості реєструвати податкові накладні в електронному вигляді та надавати звітність засобами телекомунікаційного зв'язку. … (а.с.137).

Аналогічну інформацію надано відповідачем-2 представнику позивача за вих.№3800/14/08-01-08-01-08 від 07.12.2017 (а.с.69).

Судом досліджено витяги з АІС Архів електронної звітності щодо реєстрації податкової звітності та дії договору (а.с.138-139).

Позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з вище викладеного та через наступне.

Згідно з п.49.3 ст.49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису. Єдиною підставою для відмови у прийнятті податкової декларації засобами електронного зв'язку в електронній формі є недійсність електронного цифрового підпису такого платника податків, у тому числі у зв'язку із закінченням строку дії сертифіката відкритого ключа, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа і надана у форматі, доступному для її технічної обробки.

Відповідно до п.49.4 ст.49 Податкового кодексу України платники податків, що належать до великих та середніх підприємств, подають податкові декларації контролюючому органу в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису. Податкова звітність з податку на додану вартість подається в електронній формі контролюючому органу всіма платниками цього податку з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису. У разі припинення договору про визнання електронних документів з підстав, визначених законом, платник податків має право до складення нового договору подавати податкову звітність у спосіб, визначений підпунктами а і б пункту 49.3 цієї статті. Контролюючим органам забороняється в односторонньому порядку розривати договір про визнання електронних документів.

Акредитований центр сертифікації ключів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, безоплатно надає платникам податків послуги у сфері електронного цифрового підпису (п.49.4-1 ст.49 Податкового кодексу України).

Як передбачено п.49.8 ст.49 Податкового кодексу України, прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

В той же час суд звертає увагу, що порядок подачі податкової звітності і порядок реєстрації податкової накладної - не є ідентичними.

Так, згідно абз.1 п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абз.5 п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України).

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції (абз.9 п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України).

Відповідачем не доведено документально, що ТОВ Науково-виробниче товариство Екополігон 09.10.2017 (коли на підставі листа ГУ ДФС у Запорізькій області від 03.10.2017 №6334/7/08-01-14-14-13 дію Договору про визнання електронних документів №040120161 від 04.01.2016 було призупинено) застосувало для підпису податкових накладних недійсний електронний цифровий підпис (що у нього закінчено строк дії сертифіката відкритого ключа).

15.11.2017 набрав чинності наказ Міністерства фінансів України №557 від 06.06.2017 Про затвердження Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами (зареєстрований у Міністерстві юстиції України 03.08.2017 за №959/30827), пунктом 2 якого визнано таким, що втратив чинність, наказ Державної податкової адміністрації України від 10.04.2008 №233 Про подання електронної податкової звітності , зареєстрований у Міністерстві юстиції України 16.04.2008 за №320/15011 (яким регулювались правовідносини на день укладання Договору про визнання електронних документів №040120161 від 04.01.2016).

У Розділі ІІІ Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами , затвердженого 06.06.2017 наказом Міністерства фінансів України №557, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 03.08.2017 за №959/30827 (надалі - Порядок обміну електронними документами з контролюючими органами ), зазначено: 1.Юридичні особи, самозайняті особи, податкові агенти, контролюючі органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування набувають статусу СЕД з дати укладення Договору, примірну форму якого визначено у додатку 1 до цього Порядку, шляхом приєднання до нього на підставі Заяви про приєднання до Договору у порядку, визначеному цим розділом. Фізичні особи, які не є самозайнятими особами, автоматично вважаються СЕД та мають право подавати електронні документи до контролюючих органів виключно з використанням ЕЦП. 2.Автор створює Заяву про приєднання до Договору в електронному вигляді. Усі реквізити Заяви про приєднання до Договору обов'язкові для заповнення. У випадку їх відсутності Заява про приєднання до Договору до розгляду не приймається, формується перша квитанція із зазначенням причини неприйняття та надсилається автору. 3.Підписувач (в особі якого автор приєднується до Договору) завершує створення Заяви про приєднання до Договору накладенням ЕЦП. 4.Підписувачем Заяви про приєднання до Договору має бути особа, яка згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) є керівником. За наявності електронної печатки на Заяву про приєднання до Договору спочатку накладається ЕЦП, після нього - електронна печатка ... 14.Дія Договору та пов'язаних з ним Повідомлень припиняється за ініціативи підписувача Заяви про приєднання до Договору (керівника), поданої з дотриманням передбаченої пунктом 15 цього розділу процедури, або за наявності однієї з таких підстав: отримання інформації від АЦСК про завершення строку чинності (або скасування) посиленого сертифіката керівника; отримання інформації з Єдиного державного реєстру про зміну керівника; отримання інформації з Єдиного державного реєстру про державну реєстрацію припинення юридичної особи; наявність в Реєстрі самозайнятих осіб інформації про зняття з обліку самозайнятої особи як платника податків в контролюючому органі; наявність у Державному реєстрі інформації про закриття реєстраційного номера облікової картки платника податків підписувача Заяви про приєднання до Договору (керівника) у зв'язку зі смертю. 15.Заява про припинення дії Договору про визнання електронних документів (далі - Заява про припинення дії Договору) за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку подається до контролюючого органу (визначеного відповідно до пункту 5 цього розділу) безпосередньо підписувачем Заяви про приєднання до Договору (керівником) із пред'явленням документа, що посвідчує особу, або уповноваженим представником. Якщо Заява про припинення дії Договору подається представником адресата, до неї долучається оригінал або належним чином оформлена копія документа, який засвідчує повноваження такого представника відповідно до законодавства. 16.Договір вважається припиненим у день настання однієї з подій, зазначених у пункті 14 цього розділу. 17.У день припинення дії Договору контролюючий орган повідомляє автора про припинення дії Договору (із зазначенням причини) шляхом направлення автоматично сформованого повідомлення про припинення дії Договору на електронну адресу, внесену до облікових даних автора, за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку. На повідомлення про припинення дії Договору накладається електронна печатка контролюючого органу, визначеного відповідно до пункту 5 цього розділу .

Відповідачем документально не доведено існування подій (підстав) передбачених п.14 Розділу ІІІ Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами .

Не надано до суду і доказів виконання відповідачем приписів п.17 Розділу ІІІ Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами , що потягло для позивача невизначеність статусу його податкової звітності.

Звідси, суд вважає, що відповідач-1 не мав права розірвати Договір про визнання електронних документів №140220171 від 14.02.2017 в односторонньому порядку на день подачі ТОВ Науково-виробниче товариство Екополігон податкової звітності, податкових накладних.

Оскільки підстави для відмови у прийнятті податкових документів в електронному вигляді чітко визначені Податковим кодексом України, відмова з будь-яких інших підстав ніж визначених Податковим кодексом України, розцінюється судом як неправомірна.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Судому від 30.01.2018 (провадження №К/9901/246/17, справа №815/2745/17).

Враховуючи зміст Квитанції №1 (Документ доставлено до Державної фіскальної служби України 03.05.2018 в 10:37:47 Документу призначено реєстраційний номер: НОМЕР_1 ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО НА ЦЕНТРАЛЬНОМУ РІВНІ.) та Квитанції №2 де вказано: …04.05.2018 19:34 … Документ: … Заява про приєднання до договору про визнання електронних документів … Реєстраційний номер документу: НОМЕР_1 ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. Відправник: Центральний портал прийому звітності ДФС України, версія 2.2.16.87 … (а.с.135-136) на думку суду права позивача вже поновлені.

Відтак, відсутні підстави зобов'язувати відповідача-2 приєднувати Заяву позивача про приєднання до Договору в електронному вигляді

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки суб'єктом владних повноважень з яким, як стороною, укладався Договір про визнання електронних документів №040120161 від 04.01.2016 була Пологівська ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, то з бюджетних асигнувань саме цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 1762 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Пологівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо розірвання в односторонньому порядку Договору про визнання електронних документів №040120161 від 04.01.2016.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче товариство Екополігон (69063, АДРЕСА_1; код ЄДРПОУ 36912195) за рахунок бюджетних асигнувань Пологівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (70600, Запорізька область, м.Пологи, вул.І.Чеберка, буд.9; код ЄДРПОУ 39490675) судові витрати в сумі 1762 грн. 00 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 18.06.2018.

Суддя О.О. Прасов