Ухвала

від 05.06.2018 по справі 755/12707/17

ДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

755/12707/17

1-кс/755/2957/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ 05 червня 2018 року

Слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_4 про арешт майна у рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017100040000553 від 15.01.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання слідчого СВ Дніпровського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_4 про арешт майна в межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12017100040000553 від 15.01.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.

Клопотання погоджено прокурором Київської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_3 .

Клопотання мотивовано тим, що землекористувач, а саме Приватне підприємство «РАЙДУГА» (код ЄДРПОУ 21562305) у порушення вимог ст. 1, 6, 25 Закону України «Про оренду землі», ст. 26, 29, 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», без відповідних дозвільних та правовстановлюючих документів, здійснює незаконні дії з підготовки земельної ділянки по вул. Андрія Малишка, 9-А в місті Києві (кадастровий номер земельної ділянки: 8 000 000 000:66:158:0050) для будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованим комплексом та підземним паркінгом, чим державним інтересам заподіяна значна шкода. Замовником будівництва є ПП «РАЙДУГА» (код ЄДРПОУ 21562305). ПП «РАЙДУГА» відповідно до договору №ПФЗ 01/03 «Про передачу функції замовника» від 21.03.2016 передало функції замовника Товариству з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КДС ІНВЕСТ» (Код ЄДРПОУ 38233921).

Власником земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. А. Малишка, 9-А (кадастровий номер земельної ділянки: 8 000 000 000:66:158:0050) є Територіальна громада м. Києва, Київська міська рада.

Орендарем зазначеної земельної ділянки є ПП №Райдуга» (код ЄДРПОУ 21562305) на підставі Рішення КМР №15.07.2004 №419,1829 та від 25.03.2010 №551,3989; договору оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 27.12.2006 за р. №1258, Угоди про поновлення та внесення змін до договору оренди земельної ділянки, посвідченої посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_6 07.10.2015 за р. №329.

Відповідно до листа Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (КМДА ) від 14.02.2017 за вих №064-1370 останнім видано контрольну картку №16040134-Дн (замовник робіт ТОВ «ІБК «КДС ІНВЕСТ» та виконавцю робіт ДЕРЖАВНИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ КОМБІНАТ УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ) на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв`язку з встановлення тимчасової огорожі для утримання земельної ділянки в належному санітарному стані на АДРЕСА_1 . Контрольна картка на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв`язку з новим будівництвом, експлуатацією та обслуговуванням житлового будинку з вбудовано-прибудованим торговельним комплексом та підземним паркінгом, за адресою: м. Київ, вул. А. Малишка, 9-А у Дніпровському районі м. Києва Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (КМДА ) не видавалась.

Відповідно до інформації, наданої Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю, дозвіл на виконання будівельних робіт, виданий ПП «Райдуга» від 23.04.2008 №0298-Дн/Р, є чинним до завершення будівництва.

На даний час будівництво на зазначеній земельній ділянці не розпочато.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення зміна до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» №509 VI від 16.09.2008 зі змінами, дозвіл на виконання будівельних робіт, отримані до набрання чинності підпунктів, вказаних у першому реченні цього пункту, зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, а щодо об`єктів містобудування, будівництво яких розпочато, - до завершення їх будівництва. Відповідно, дозвіл на виконання будівельних робіт надано від 23.04.2008, тобто зберігає чинність до 23.04.2010, а картка на тимчасове порушення благоустрою видана від 28.10.2016 на підставі указаного дозволу.

Також згідно ч.7 ст.37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», у редакції Закону від 10.11.2015,у разі якщо право на будівництво об`єкта передано іншому замовникові або змінено генерального підрядника чи підрядника (якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників), замовник протягом трьох робочих днів повідомляє про такі зміни орган державного архітектурно-будівельног контролю, що видав дозвіл, з поданням засвідчених у встановленому порядку копій документів, що підтверджують зазначені зміни. Продовження виконання будівельних робіт без такого повідомлення забороняється.

В даному випадку замовником не повідомлялось про передачу функцій замовника та до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, не внесено жодних відомостей про передачу прав на будівництво іншому замовнику.

Крім того, 20.02.2017 за вих. №393/16 ПАТ «Київгаз» надало відповідь про наявність прокладених газопроводів середнього та низького тиску вздовж проїжджої частини по вул. А. Малишка вздовж будинку №9, по бульвару Дарницькому вздовж будинку №4 та про відсутність звернень до товариства з приводу отримання технічних умов на газопостачання житлового будинку з вбудовано-прибудованим торговельним комплексом та підземним паркінгом за адресою: вул. А. Малишка, 9-А у Дніпровському районі м. Києва. Також, 30.01.2017 за вих. №250/42 ПАТ «Київгаз» надано схеми розміщення розподільних мереж низького тиску, що належать територіальній громаді м. Києва та перебувають у володінні та користуванні ПАТ «Київгаз».

Також встановлено, згідно інформації з ПАТ «Київгаз», що в плямі будівництва проходить діючий розподільний газопровід низького тиску для газопостачання житлових будинків мікрорайону, в межах охоронної зони якого заборонено ведення земляних та будівельно-монтажних робіт (вимоги п.1.12 «Правил безпеки систем газопостачання», затверджених наказом Міненергетики від 15.05.2015 №285 та п.17 розділу 4 «Кодексу газорозподільних систем», затвердженого Постановою НКРЕ від 30.09.2015 №2494). Також, відповідно до вимог п.2 розділу 4 Кодексу ГРС, забороняється проведення земляних робіт на відстані менше ніж 15 метрів від газопроводів без дозволу на порушення об`єктів благоустрою, виданого відповідним органом виконавчої влади та письмового погодження ПАТ «Київгаз».

Ззгідно інформації з ПАТ «Київгаз», за вказаною адресою земельної ділянки до ПАТ «Київгаз» з питань погодження будівництва, станом на лютий 2017, квітень 2017 та червень 2017, жодні особи не звертались.

Однак, досудовим розслідуванням також встановлено, що за вказаною адресою ТОВ «ІБК» КДС ІНВЕСТ видане погодження №4 від 08.02.2017 на проведення будівельних робіт при будівництві житлового будинку за адресою: вул.Малишка, 9А.

Крім того, 15.02.2017 за вих. №073-1297 від Департаменту з питань державного контролю архітектурно-будівельного контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) отримано відповідь про те, що під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю посадовими особами Департаменту було виявлено, що Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві видано замовнику будівництва ПП «Райдуга» (далі Замовник) дозвіл на виконання будівельних робіт «Будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованим торговельним комплексом та підземним паркінгом на вул. А. Малишка, 9-а у Дніпровському районі м. Києва» від 23.04.2008 за № 0298-Дн.

У єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів міститься наступна інформація: державною архітектурно-будівельною інспекцією України зареєстровано подане замовником будівництва ПП «Райдуга» повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи «Будівництво житлового будинку з вбудовано- прибудованими торговельним комплексом та підземним паркінгом за адресою: м. Київ, Дніпровський район, вул. А. Малишка, 9-а» за № ІУ 120162451879, яким змінено підрядника з ТОВ «Будівельна компанія «Київрембуд» на Державний будівельний комбінат Управління справами ВРУ.

Також, згідно договору №ПФЗ 01/03 від 21.03.2016 «Про передачу функцій замовника», укладеним між ПП «Райдуга (Сторона 1) та ТОВ «Інвестиційно-будівельна компанія «КДС Інвест» (Сторона 2), п.2.2, Сторона 1 надає Стороні 2 довіреність на виконання функцій замовника та передає актом прийому-передачі земельну ділянку, розташовану за адресою: вул..Малишка,9А, загальною площею0,4513 га для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку із вбудовано-прибудовним торговельним комплексом та підземним паркінгом, тобто фактично ПП «Райдуга передала функції орендаря ТОВ «Інвестиційно-будівельна компанія «КДС Інвест». Проте, водночас, згідно п.п.13.1, 13.2 договору оренди земельної ділянки №1258 від 27.12.2004, укладеного між Кивською міською радою та ПП «Райдуга», та угоди про поновлення та внесення змін до договору оренди земельної ділянки від №329 від 07.10.2015, якою зазначений договір поновлено до 18.01.2020, орендар має право передати земельну ділянку або її частину у суборенду виключно за письмовою згодою орендодавця. Орендодавець надає свою згоду чи заперечення щодо передачі земельної ділянки або її частини у суборенду, шляхом прийняття в установленому законодавством порядку відповідного рішення.

Крім того, 10.02.2017 за вих. №10/26-26/1002/09 отримано від Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у м. Києві відповідь про те, що Департамент не видавав документів дозвільного характеру стосовно вищевказаного об`єкту будівництва за адресою: м. Київ, Дніпровський район, вул. А. Малишка, 9-а». Водночас зазначив, що за наявною в Департаменті інформацією, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві видала замовнику будівництва - ПП «Райдуга»: дозвіл на виконання будівельних робіт «Будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованим торговельним комплексом та підземним паркінгом за адресою: м. Київ, Дніпровський р-н, вул. Андрія Малишка 9-А», № 0298-Дн від 23.04.2008.

Також зазначив, що відповідно до інформації з Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, Державна архітектурно-будівельна інспекція України зареєструвала замовнику ПП «Райдуга»: - повідомлення про зміну даних у виданому дозволі на виконання будівельних робіт «Будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованим торговельним комплексом та підземним паркінгом за адресою: м. Київ, Дніпровський р-н, вул. Андрія Малишка 9-А» № ГУ 120162451879 від 2016 року.

Водночас, незважаючи на відсутність дозвільних документів на проведення підготовчих робіт вище вказані підприємства 27.12.2016 почали встановлення тимчасової огорожі за адресою: м. Київ, Дніпровський р-н, вул. Андрія Малишка 9-А» (кадастровий номер земельної ділянки: 8 000 000 000:66:158:0050), з метою підготовки земельної ділянки до будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованим торговельним комплексом та підземним паркінгом.

Окрім того, на теперішній час дозвіл на проведення будівельних робіт скасований рішенням Державної Архітектурно-Будівельної Інспекції м. Києва.

Також, під час досудового розслідування було залучено спеціаліста Північного офісу Державної аудиторської служби України, який надав довідку про те, що на даній земельній ділянці будівельні роботи не проводилися.

На теперішній час призначено будівельно-технічну експертизу з метою встановлення факту проведення будівельних робіт або їх відсутності.

З огляду на викладене, досудовим розслідуванням виявлено достатньо даних, які можуть свідчити про незаконність проведення будівельних робіт по вул. Андрія Малишка 9-А» у м. Києві (кадастровий номер земельної ділянки: 8 000 000 000:66:158:0050), у зв`язку з чим, виникла необхідність у накладені арешту.

Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до ст. 98 КПК України земельна ділянка за адресою: м. Київ, Дніпровський р-н, вул. Андрія Малишка 9-А» (кадастровий номер земельної ділянки: 8 000 000 000:66:158:0050) має значення речового доказу у кримінальному провадженні, у зв`язку з чим постановою слідчого від 07.08.2017 визнана речовим доказом.

Заслухавши думку прокурора, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно ст.ст. 22, 26КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків. Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст.170КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Згідно ч. 2 ст.170КПК України арешт на майно накладається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Речовими доказами згідно ч. 1 ст. 98 КПК України є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

За таких обставин, слідчий суддя враховувати вказану у клопотанні правову підставу для арешту майна; наслідки арешту майна для інших осіб; розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 1-29, 113-115, 131-132, 170-173, 309, 369-372, 376 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером 8 000 000 000:66:158:0050, розташовану за адресою: м. Київ, вул. А. Малишка, 9-А, площею 0,4513 га, шляхом заборони будь яким фізичним та юридичним особам проведення будівельних та підготовчих робіт та використанням її не за призначенням.

Ухвала про арешт майна виконується негайно.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: