Ухвала

від 02.07.2018 по справі 4/597ад

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

02 липня 2018 року СєвєродонецькСправа № 4/597ад

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 4/597ад за позовом прокурора Біловодського району Луганської області в інтересах держави в особі Біловодської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, смт. Біловодськ Луганської області до Відкритого акціонерного товариства "Біловодська пересувна механізована колона №146", смт. Біловодськ Луганської області про стягнення 3961,19 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 4/597ад за позовом прокурора Біловодського району Луганської області в інтересах держави в особі Біловодської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, смт. Біловодськ Луганської області до Відкритого акціонерного товариства "Біловодська пересувна механізована колона №146", смт. Біловодськ Луганської області про стягнення 3961,19 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що Господарським судом Луганської області 19.01.2007 винесено постанову у справі № 4/597ад за позовом прокурора Біловодського району Луганської області в інтересах держави в особі Біловодської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, смт. Біловодськ Луганської області до Відкритого акціонерного товариства "Біловодська пересувна механізована колона №146", смт. Біловодськ Луганської області про стягнення 3961,19 грн. Луганським окружним адміністративним судом в ухвалі про відновлення втраченого судового провадження від 18.05.2018 у справі № 4/597ад встановлено, що відповідно до листа Біловодського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області №16.15-34/1287 від 10.05.2018 на виконанні в Біловодському районному відділі державної виконавчої служби перебуває виконавчий лист № 4/597ад виданий 05.02.2007 Господарським судом Луганської області. 24.02.2007 року державним виконавцем відділу було відкрито виконавче провадження ВП №2999290 з виконання вказаного виконавчого документу.

Відповідно до наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.05.2017 №252-ос здійснено реорганізацію Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно з п.4 постанови Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 24.05.2017 №34 з 01.08.2017 забезпечується виконання Фондом соціального страхування України функцій та завдань, визначених Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105-XІV, у зв'язку з чим, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи припиняють свою діяльність.

Відповідно до п.4 розділу VІІ Прикінцевих положень Закону №1105 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності припиняється шляхом приєднання до Фонду соціального страхування України.

Таким чином, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області є правонаступником прав та обов'язків Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

На підставі викладеного, та посилаючись на ст. 379 КАС України заявник просив суд замінити стягувача у виконавчому провадженні №2999290 з виконання виконавчого листа по справі № 4/597ад, виданого Господарським судом Луганської області 05.02.2007 з Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.99), просив розглянути заяву за відсутності представника (а.с.81).

Представника відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.96).

Згідно ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Оскільки немає перешкод для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта згідно частини 9 статті 205 КАС України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали, суд дійшов наступного.

Постановою Господарського суду Луганської області від 19.01.2007 у справі № 4/597ад позовні вимоги прокурора Біловодського району Луганської області в інтересах держави в особі Біловодської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, смт. Біловодськ Луганської області до Відкритого акціонерного товариства "Біловодська пересувна механізована колона №146", смт. Біловодськ Луганської області про стягнення 3961 грн. 19 коп. задоволені повністю.

Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства Біловодська пересувна механізована колона № 146 , смт. Біловодськ Луганської області, вул. Гуньяна,65, р/р 260023030201 в Біловодському відділенні Ощадбанку України, МФО 364025, код ЄДРПОУ 01035578 на користь Луганського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Виконавча дирекція, м.Луганськ, вул. Коцюбинського,13, р/р 37172500100001в УДК Луганській області, МФО 804013, код ЄДРПОУ 21785643 заборгованість по страхових внесках у сумі 3345 грн. 78 коп., не прийнято до заліку витрат у сумі 100 грн. 59 коп., пеню у сумі 464 грн. 52 коп., штрафні санкції у сумі 50 грн. 50 коп. (а.с.9-10).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.05.2018 відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 4/597ад в частині процесуальних документів: ухвали Господарського суду Луганської області від 07.12.2006, ухвали Господарського суду Луганської області від 18.12.2006, ухвали Господарського суду Луганської області від 25.12.2006, постанови Господарського суду Луганської області від 19.01.2007 (а.с.72-73).

14.02.2007 Господарським судом видано виконавчий лист по справі № 4/597ад (а.с.70).

24.02.2007 державним виконавцем Державної виконавчої служби у Біловодському районі винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №2999290 з виконання виконавчого листа по справі № 4/597ад, виданого Господарським судом Луганської області 05.02.2007 (а.с.69).

На виконання ухвали суду від 22.06.2018 Біловодський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надав інформацію, що на виконанні ДВС знаходиться виконавчий лист про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Біловодська пересувна механізована колона №146" боргу у розмірі 3961,39 грн. (а.с.100-102).

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

З 01.08.2017 згідно з п. 4 Постанови Правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 № 34 забезпечується виконання Фондом соціального страхування України функцій та завдань, визначених Законом України від 23.09.1999 № 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон 1105), у зв'язку з чим, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи припиняють свою діяльність.

Відповідно до п.4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 Фонд соціального страхування України, утворюється шляхом злиття фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

- у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

- у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

- у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

- у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

- у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Відповідно до наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 22.05.2017 № 252-ос наказано припинити юридичну особу Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності шляхом реорганізації - приєднання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (а.с.56-57).

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 02.07.2018 №1004153147 Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності припинено за рішенням засновників з 21.12.2017 (а.с.103-110).

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 02.07.2018 №1004153236, 03.05.2017 утворено юридичну особу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, про що до реєстру внесено запис № 13831020000004580, яка є правонаступником Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с.111-115).

Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Як зазначено вище, відповідно до частини другої статті 15 Закону № 1404-VIII стягувачем та боржником у виконавчому провадженні можуть бути фізична або юридична особа чи держава.

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 1105 робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

З вищевикладеного слідує, що за приписами Закону № 1105 та Закону № 1404-VIII стороною виконавчого провадження може бути робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, яким є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити вибулу сторону виконавчого провадження - Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, її правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Керуючись статтями 205, 241-250, 256,294,295,379, пунктом 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 4/597ад за позовом прокурора Біловодського району Луганської області в інтересах держави в особі Біловодської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, смт. Біловодськ Луганської області до Відкритого акціонерного товариства "Біловодська пересувна механізована колона №146", смт. Біловодськ Луганської області про стягнення 3961,19 грн. - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні №2999290 з виконання виконавчого листа, виданого Господарським судом Луганської області 05.02.2007 у справі № 4/597ад, а саме стягувача: з Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ідентифікаційний код 21785643) на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100, місцезнаходження: 93411, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, будинок 30).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяН.М. Басова