Ухвала

від 10.07.2018 по справі 812/1413/18

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

3.5

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

10 липня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1413/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 1Б) до Комунального дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку Міловського району Луганської області (92510, Луганська область, Міловський район, с. Микільське, вул. Миру, 73А) про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду,-

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку Міловського району Луганської області в якому позивач просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до відповідача у вигляді зупинення експлуатації будівель, споруд та приміщень Комунального дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку Міловського району Луганської області за адресою, Луганська область, Міловський район, с. Микільське, вул. Миру, 73А, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, указаних в акті перевірки від 27.04.2018 № 17.

Ухвалою суду від 29 травня 2018 року позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку Міловського району Луганської області про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду залишено без руху.

Ухвалою суду від 15 червня 2018 року продовжено Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області строк для усунення недоліків позовної заяви.

02.07.2018 позивач надав до суду документи на усунення недоліків, в тому числі уточнену позовну заяву, оформлену з дотриманням статей 160, 161 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що в період з 24.04.2018 по 27.04.2018 на підставі наказу № 97 НО від 02.04.2018 "Про проведення позапланових перевірок" здійснено позапланову перевірку Комунального дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку Міловського району Луганської області з метою перевірки дотримання (виконання ) вимог законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки. Актом перевірки виявлені численні порушення Кодексу цивільного захисту України, Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697 та інших діючих нормативно-правових актів, стандартів, нормам і правил у сфері пожежної, техногенної безпеки. Стосовно завідувача Комунального дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку Міловського району Луганської області складено протокол про адміністративне правопорушення та накладено штраф у розмірі 51,00 грн. Позивач зазначає, що подальша експлуатація будівель та споруд відповідача з виявленими порушеннями створюють реальну та невідворотну загрозу життю та здоров'ю людей.

Після усунення недоліків, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

У позовній заяві позивач просив суд провести розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Вирішуючи дане клопотання суд виходить з наступного.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини 1 статті 259 КАС України, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Згідно з частиною другою статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Тобто, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження є правом суду, а не обов'язком.

Крім того, дана справа не відноситься до справ незначної складності які визначені частиною шостою статті 12 КАС України.

Відповідно до пункту другого частини 2 статті 260 КАС України, у випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.

Питання про призначення до розгляду позовної заяви розглянуто 10.07.2018, оскільки головуючий суддя Смішлива Т.В. на час усунення позивачем недоліків перебувала у відпустці.

Керуючись статтями 12, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відмовити в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 31 липня 2018 року о 11 год. 00 хв, у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, зал судових засідань № 3.

Запропонувати позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні;

Запропонувати позивачеві надати суду протягом п'яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою, документи які стали підставою для проведення позапланової перевірки.

Відповідачеві - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі але не пізніше 30.07.2018 надіслати суду: відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, а також всі документи, які стали підставою для винесення оскаржуваного рішення (належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні).

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В., одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку ухвала суду про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.В. Смішлива