Рішення

від 21.12.2009 по справі 27/318-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІ ВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. ка нцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" грудня 2009 р. Справа № 27/318-09

вх. № 7567/1-27

Суддя господарського суд у

при секретарі судового зас ідання

за участю представників ст орін:

позивача - ОСОБА_1 - предс тавник (за дорученням);

першого відповідача - ОСО БА_2 - представник (за доручен ням);

другого відповідача - не з"я вився;

третіх осіб - не з"явились

розглянувши справу за поз овом ФОП ОСОБА_3, м. Харкі в

до Харківської міської ради Харківської області м. Х арків

та до ФОП ОСОБА_7-я особа на боці першого відповідача, яка не заявляє самостійних в имог на предмет спору - КП "Хар ківське міське бюро технічно ї інвентаризації", м. Харків 3-я особа боці відповідача, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору - ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

про визнання незаконним рі шення

ВСТАНОВИВ:

До господарського суд у Харківської області зверну лася ФОП ОСОБА_3 з позовом до Виконавчого комітету Хар ківської міської ради, про ви знання незаконним рішення ви конавчого комітету Харківсь кої міської ради від 15.04.2009р. за № 180 з моменту його винесення.

В обґрунтування своїх позо вних вимог Позивач посилаєть ся на те, що Рішення виконавчо го комітету Харківської місь кої ради від 15.04.2009р. за № 180, яким вл аснику суміжної з нежитловим приміщенням Позивача - кварт ири №21, що знаходиться за адре сою: пр. Косіора, 91 в місті Харко ві, було видано дозвіл на реко нструкцію та переведення жил ого приміщення в нежиле є ціл ком незаконним, оскільки вон о не відповідає вимогам норм чинного законодавства та пр ийняте Виконавчим комітетом Харківської міської ради з п еревищенням владних повнова жень, в зв' язку з чим підляга є визнанню незаконним з моме нту його прийняття .

За клопотанням Позивача, що надійшло через канцелярію с уду, Виконавчий комітет Харк івської міської ради був зам інений судом на належного Ві дповідача - Харківську місь ку раду.

За клопотанням Позивача тр етя особа, що не заявляє самос тійних вимог на предмет спор у на стороні Відповідача - ОСОБА_7 була замінена на дру гого Відповідача.

Позивачем також було допов нено позовні вимоги в частин і зобов' язання ФОП ОСОБА _7 привести в попередній ста н квартиру АДРЕСА_1, що їй належить на праві власності, до стану, що існував до момен ту реконструкції, а саме: демо нтувати прибудовані сходи до дверного отвору та двері, як і встановлені в квартирі №21 з боку проспекту Косіора (фаса д будинку по пр.Косіора,91); відн овити самовільно пошкоджену в результаті незаконної рек онструкції несучу стіну буди нку №91 з боку проспекту Косіор а (фасад будинку по пр.Косіора ,91) до стану віконного отвору; д емонтувати самовільно закла дений вхід в кв. №21 з боку під`ї зду та відновити його до стан у входу у жилу квартиру з боку під`їзду.

В процесі судового розгляд у для участі у розгляді цієї с прави в якості третьої особи , що не заявляє самостійних ви мог на предмет спору на сторо ні відповідача було залучене КП «Харківське міське бюро т ехнічної інвентаризації».

До участі у розгляді справи в якості третіх осіб, що не за являють самостійних вимог на предмет спору на стороні від повідача були також залучені ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

У зв`язку з нез' явленням в судові засідання другого Від повідача та третіх осіб - ОС ОБА_5 та ОСОБА_6, розгляд справи неодноразово був відк ладений. Сторони були належн им чином повідомлені про при значення розгляду справи, що підтверджується матеріалам и справи.

19.11.2009р. позивач змінив позовн і вимоги - просив суд визнати н езаконним рішення виконавчо го комітету Харківської місь кої ради від 15.04.2009р. за № 180 з момен ту його винесення та зобов' язати ФОП ОСОБА_7 демонтув ати самовільно та незаконно прибудований ґанок на п' ят ь сходів пл.3,7 кв.м. до квартири №21(фасад будинку по пр.Косіора ,91), що відповідно до договору д арування від 28.09.09р. знаходитьс я у власності ОСОБА_6, як н ежитлові приміщення першого поверху №21-1; №21-2; №21-3 у літ. «А-5» по пр.Косіора,91 в м. Харків.

В обґрунтування своїх позо вних вимог Позивач посилаєть ся на лист КП «Харківське Міс ьке БТІ» від 05.11.2009р. №4672 та поясне ння, надані представником «Х арківське міське бюро техніч ної інвентаризації» у судов ому засіданні, що відбулося 05. 11.2009р.

Перший відповідач проти по зову заперечує. Через канцел ярію суду подав клопотання п ро припинення провадження по справі у зв`язку з непідсудні стю даного спору господарськ ому суду, яке у зв`язку з необґ рунтованістю було відхилене судом. Також Відповідач пода в відзив на позовну заяву, в як ому посилається на дотриманн я Виконавчим комітетом Харкі вської міської ради вимог чи нного законодавства під час прийняття рішення від 15.04.2009р. за № 180.

Дослідивши матеріали спра ви, суд встановив наступне:

15.04.2009р. Виконавчим коміте том Харківської міської ради було прийнято рішення за № 180 «Про переведення квартири АДРЕСА_2 у нежиле приміщенн я та надання дозволу ОСОБА_ 7 на реконструкцію під офіс та магазин непродовольчих т оварів».

Відповідно до Реєстраційн ого посвідчення КП «Харківсь ке міське бюро технічної інв ентаризації» на об' єкт неру хомого майна № 2375 від 20.01.2000р., за П озивачем зареєстровано на пр аві приватної власності на п ідставі договору купівлі-про дажу, нежитлове приміщення п ідвалу № 1-16 в літ. А-5 загальною п лощею 265,2 кв.м., розташоване за а дресою: м.Харків, пр.Косіора, 91.

Згідно поверхових планів п ідвального та 1-ого поверхів і нвентаризаційної справи буд инку №91 по пр. Косіора в м. Харко ві нежитлові приміщення, що н алежать Позивачу є суміжними із квартирою №21 по пр. Косіора , 91 в м. Харкові, власником якої являється ФОП ОСОБА_7 (Сві доцтво про державу реєстраці ю від 05.10.2001р.). Що підтверджуєтьс я листами КП «Харківське міс ьке бюро технічної інвентари зації» №0500421 від 20.10.2009р. та №4672 від 05. 11.2009р., які були залучені судом д о матеріалів справи.

З матеріалів справи вбачає ться, що рішенням Орджонікід зевського районного суду м. Х аркова від 05.08.2009р. по справі №2-3142/0 9 було визнано за ОСОБА_7 п раво власності на нежитлові приміщення першого поверху № №21-1; 21-2; 21-3 у літ. «А-5» по проспекту Косіора,91 у м.Харкові, загальн ою площею 43,6м.кв., загальною пло щею 42,0 м.кв., допоміжною площею 1,6 м.кв з відокремленим входом .

Відповідно листа КП «Харкі вське міське бюро технічної інвентаризації» №4672 від 05.11.2009р. о бстеженням працівниками КП « Харківське міське бюро техні чної інвентаризації» 21.10.2009р. бу ло встановлено, що до входу у н ежитлове приміщення колишнь ої квартири АДРЕСА_3 був с амовільно прибудований гано к на 5 сходів площею 3,7 кв.м., що н е ввійшов до рішення Орджоні кідзевського районного суду м. Харкова від 05.08.2009р. по справі № 2-3142/09.

Здійснивши реконструкцію своєї жилої квартири №21, ФОП ОСОБА_7 звернулася до Харкі вської міської ради про нада ння дозволу на переведення ї ї в нежилий стан. В наступному квартира АДРЕСА_3, що нале жала на праві приватної влас ності ОСОБА_7, була нею за д оговором купівлі-продажу від чужена ОСОБА_5, який в свою чергу подарував таке приміщ ення ОСОБА_6, які були залу чені судом до участі у розгля ді цієї справи в якості треті х осіб.

Відповідно до п.4 Правил кор истування приміщеннями житл ових будинків та гуртожитків , затверджених постановою Ка бінету Міністрів України від 08.10.1992р. №572 (з відповідними зміна ми та доповненнями), власники приміщень житлових будинків мають право на переобладнан ня і перепланування житлових і підсобних приміщень, за ві дповідними проектами без обм еження інтересів інших гро мадян, які проживають у буди нку, гуртожитку, з дозволу вл асника будинку (квартири), т а органу місцевого самовряду вання, що видається в устано вленому порядку. Так, в пунк ті 1 Рішення виконавчого комі тету Харківської міської рад и від 15.04.2009р. за № 180 зазначено про переведення квартири №21 у неж итлове приміщення з відповід ним дозволом на її реконстру кцію, при умові погодження із власниками суміжних приміще нь.

Докази, які б підтверджувал и узгодження ОСОБА_7 з Поз ивачем переведення квартири №21 у нежитлове приміщення в м атеріалах справи відсутні.

Відповідно до статті 33 Госп одарського процесуального к одексу України кожна сторона повинна довести ті обставин и, на які вона посилається як н а підставу своїх позовних ви мог або заперечень на позов.

Згідно ст.41 Конституції Укр аїни кожен має право володіт и, користуватися, розпоряджа тися своєю власністю, не запо діюючи при цьому шкоди права м інших осіб і не порушуючи їх інтереси.

Згідно ст.8 Житлового кодекс у України переведення придат них для проживання жилих буд инків і жилих приміщень у буд инках державного і громадськ ого житлового фонду в нежилі , як правило, не допускається. У виняткових випадках переве дення жилих будинків і жилих приміщень у нежилі може здій снюватися за рішенням виконк ому обласних, міських рад.

Статтями 16 Цивільного кодек су України та ст.20 Господарськ ого кодексу України передбач ені способи захисту своїх по рушених прав, в тому числі ві дновлення становища, яке існ увало до порушення та визнан ня незаконними рішення, дій ч и бездіяльності органу держа вної влади, органу влади Авто номної Республіки Крим або о ргану місцевого самоврядува ння, їхніх посадових і службо вих осіб.

Відповідно до ст.1 ГПК Украї ни підприємства, установи, ор ганізації, інші юридичні осо би (у тому числі іноземні), гро мадяни, які здійснюють підпр иємницьку діяльність без ств орення юридичної особи і в ус тановленому порядку набули с татусу суб'єкта підприємниць кої діяльності (далі - підприє мства та організації), мають п раво звертатися до господарс ького суду згідно з встановл еною підвідомчістю господар ських справ за захистом свої х порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом з аходів, спрямованих на запоб ігання правопорушенням.

Господарські суди розгляд ають справи в порядку позовн ого провадження, коли склад у часників спору відповідає пр иписам статті 1 ГПК, а правовід носини, з яких виник спір, мают ь господарський характер.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом даного спо ру є порушене право, що виплив ає з оскаржуваного рішення в иконавчого комітету Харківс ької міської ради, яке було пр ийнято не у відношенні особи , що його оскаржує. Проте, дане рішення впливає та зачіпає і нтереси Позивача.

Положенням про порядок пер еведення жилих приміщень та жилих будинків в нежилі, затв ердженого рішенням виконавч ого комітету Харківської міс ької ради від 04.06.2003р. №572, на підст аві якого Першим Відповідаче м й було прийнято оскаржуван е рішення, передбачений поря док та умови переведення в не жилий стан жилих приміщень.

Організація та діяльність органів місцевого самовряду вання регулюється Законом Ук раїни "Про місцеве самовряду вання в Україні". Правові акти органів місцевого самовряду вання, в тому числі акти індив ідуального характеру, повинн і прийматися у відповідності до норм Конституції і Законі в України. Органи місцевого с амоврядування як носії публі чної влади є відповідальними за свою діяльність перед тер иторіальною громадою, держав ою, юридичними і фізичними ос обами (частина перша статті 74 Закону "Про місцеве самовряд ування в Україні").

Повноваження виконавчих о рганів сільських, селищних, м іських рад, зокрема, повноваж ення у галузі будівництва ре гулюються ст.31 зазначеного За кону.

Відповідно до змін, які згід но Закону України «Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України щодо сприя ння будівництву» від 16.09.2008 р. N 509-VI , що набрали законної сили з 15.04 .2009р., п.7 цього Закону вніс в тому числі такі зміни до наступни х документів: до Закону Украї ни "Про місцеве самоврядуван ня в Україні": 1) у статті 31 у пунк ті "а" частини першої: підпункт 9 викласти в такій редакції: « 9) надання відповідно до закон у містобудівних умов і обмеж ень забудови земельних ділян ок»; до Закону України «Про ос нови містобудування»: 2) у стат ті 14: в абзаці четвертому част ини першої слова "дозволу на б удівництво об'єктів містобуд ування незалежно від форми в ласності" замінити словами "м істобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок" .

До внесення змін до п.п.9 п. «а » ч.1 ст.31 Закону України "Про мі сцеве самоврядування в Украї ні" та ст.14 Закону України «Про основи містобудування» повн оваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі будівництва міс тили: «надання відповідно до законодавства дозволу на сп орудження об'єктів містобуду вання незалежно від форм вла сності».

Таким чином, у зв`язку із вне сенням змін до деяких актів У країни щодо сприяння будівни цтву, 15.04.2009р. перший відповідач не мав законних повноважень на видачу дозволу на перевед ення жилого приміщення АДР ЕСА_4 в нежитлове, його рекон струкції шляхом спорудження окремого входу до такого при міщення.

Відповідно до ч.2 статті 19 Кон ституції України органи держ авної влади та органи місцев ого самоврядування, їх посад ові особи зобов'язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Відповідно до п.10 ст.59 З акону України "Про місцеве са моврядування в Україні" акти (рішення) органів та посадови х осіб місцевого самоврядува ння з мотивів їхньої невідпо відності Конституції або зак онам України визнаються неза конними в судовому порядку.

Згідно з положеннями ст. 55 Ко нституції України права і св ободи людини і громадянина з ахищаються судом. Кожному га рантується право на оскаржен ня в суді рішень, дій чи бездія льності органів державної вл ади, органів місцевого самов рядування, посадових і служб ових осіб.

Враховуючи викладене, позо вні вимоги є законними, обґру нтованими та підлягають задо воленню.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 22, 33, 43, 44 - 49, 75, 82-85 Господ арського процесуального код ексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити. Визнати незак онним рішення Виконавчого ко мітету Харківської міської р ади від 15.04.2009р. за № 180.

2. Зобов' язати ФОП О СОБА_7 демонтувати самовіль но та незаконно прибудований ґанок на п' ять сходів пл.3,7 кв .м. до квартири №21 (фасад будинк у по пр.Косіора,91), що відповідн о до договору дарування від 28. 09.09р. знаходиться у власності ОСОБА_6, як нежитлові приміщ ення першого поверху №21-1; №21-2; №2 1-3 у літ. «А-5» по пр.Косіора,91 в м.Х арків.

Суддя