Ухвала

від 16.07.2018 по справі 1740/1935/18

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                                                                                          РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У  Х  В  А  Л  А про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі 16 липня 2018 року м. Рівне               №1740/1935/18 Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозуля Д.П., після одержання позовної заяви    Відділу освіти, молоді та спорту Млинівської районної державної адміністрації Рівненської області    до           Млинівської селищної ради Рівненської області    провизнання протиправним та скасування рішення, В С Т А Н О В И В : Відділ освіти, молоді та спорту Млинівської районної державної адміністрації Рівненської області (вул. Народна, буд.1,смт.Млинів,Рівненська область,35100) звернувся до суду з  позовом до Млинівської селищної ради Рівненської області (вул. Степана Бандери, буд.1,смт.Млинів,Рівненська область,35100) про визнання протиправним та скасування рішення від 03.07.2018 №1793 "Про реорганізацію Млинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 Млинівської селищної ради Рівненської області і Млинівської гуманітарної гімназії Млинівської селищної ради Рівненської області та створення Млинівського ліцею Млинівської селищної ради Рівненської області". Підстави позову: прийняття спірного рішення з порушенням чинного законодавства. За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 171 КАС України, суд встановив: 1) позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність (частина друга статті 43 КАС України); 2) представник має належні повноваження (статті 59, 60 КАС України); 3) позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; 4) позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства (статті 19, 20, 21 КАС України); 5) позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності (статті 25, 26 КАС України); 6) позов подано у строк, установлений законом (стаття 122 КАС України); 7) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України). Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). За правилами частини п'ятої цієї статті, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом. Системний аналіз норм глави 10 розділу II Кодексу адміністративного судочинства України свідчить на користь того, що за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється адміністративне судочинство у справах, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, а також  у справах незначної складності, де позивачем подано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або ж таке клопотання міститься безпосередньо у позовній заяві (за виключенням  справ у спорах, які в силу прямих норм Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження). Оскільки за предметом позову справа не підпадає під жодну з категорій справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, і відсутнє відповідне клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, дана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження. Позивач у позовній заяві просить суд залучити до розгляду справи в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Рівненську обласну раду Профспілки працівників освіти і науки, Млинівську гуманітарну гімназію Млинівської селищної ради Рівненської області, Млинівську загальноосвітню школу I-III ступенів №3 Млинівської селищної ради Рівненської області. Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення  до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, оскільки зважаючи на предмет та підстави позову, судове рішення може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов'язки Рівненської обласної ради Профспілки працівників освіти і науки, Млинівської гуманітарної гімназії Млинівської селищної ради Рівненської області, Млинівської загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 Млинівської селищної ради Рівненської області. Керуючись статтями 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд У Х В А Л И В : Прийняти позовну заяву до розгляду. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом  Відділу освіти, молоді та спорту Млинівської районної державної адміністрації Рівненської області ( вул. Народна, буд.1,смт.Млинів,Рівненська область,35100 )   до  Млинівської  селищної ради Рівненської області ( вул. Степана Бандери, буд.1,смт.Млинів,Рівненська область,35100 )     про визнання протиправним та скасування рішення. Розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначити на "01" серпня 2018 р. о 15:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87). Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Рівненську обласну раду Профспілки працівників освіти і науки (33028, м. Рівне, проспект Миру, 7-А). Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Млинівську гуманітарну гімназію Млинівської селищної ради Рівненської області (вул. О.Кірися, буд.27,смт.Млинів,Рівненська область,35100). Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Млинівську загальноосвітню школу I-III ступенів №3 Млинівської селищної ради Рівненської області (вул. Рівненська, буд.15,смт.Млинів,Рівненська область,35100). Справа розглядатиметься одноособово суддею Зозулею Д.П. Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третім особам копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання. Запропонувати третім особам,  які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, надати суду пояснення по суті позовної заяви та наявні докази до початку судового засідання. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву. У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України). Роз'яснити відповідачу, що згідно частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України. Роз'яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п'ята статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України). Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. В такому випадку апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання судом. В іншому випадку ухвала окремо не оскаржується і заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду. Суддя                                                                                  Зозуля Д.П.