Ухвала

від 17.07.2018 по справі 805/5032/18-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

17 липня 2018 р. Справа №805/5032/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Краматорської міської ради про визнання протиправними та нечинними рішень,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (84300, АДРЕСА_1) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Краматорської міської ради (84313, Донецька область, м. Краматорськ, пл. Миру, буд. 2) з позовними вимогами:

- визнати протиправним та нечинним, з моменту прийняття, рішення Краматорської міської ради від 12.07.2017 року №24/VІІ-257 "Про ліквідацію Краматорської школи-інтернату І-ІІ ступенів №3 Краматорської міської ради Донецької області, код ЄДРПОУ 25704825";

- визнати протиправним та нечинним, з моменту прийняття, рішення Краматорської міської ради №24/VІІ-258 "Про погодження безоплатної передачі у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні Донецької обласної ради об'єкту права комунальної власності територіальної громади міста Краматорська".

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем безпідставно в порушення вимог чинного законодавства України прийнято оскаржувані рішення.

Окрім іншого, позивачем в позовній заяві зазначено про забезпечення особистої явки міського голови м.Краматорська Панкова А.В. для можливості задавати йому питання у судовому процесі.

Ухвалою від 26.06.2018 року позовна заява була залишена без руху та наданий позивачу строк для усунення недоліків.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Вирішуючи питання про порядок розгляду даної справи (форму адміністративного судочинства), суд виходив наступного.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження та призначити підготовче засідання.

Стосовно клопотання позивача про забезпечення особистої явки міського голови м.Краматорська Панкова А.В. для можливості задавати йому питання у судовому процесі суд зазначає наступне.

Як вбачається зі змісту ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи. Відповідно до п. 3 ч. 5 с. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою.

Суд звертає увагу, що міський голова м. Краматорська Панков А.В. не має статусу учасника справи у справі №805/5032/18-а за позовом ОСОБА_1 до Краматорської міської ради про визнання протиправними та нечинними рішень, отже відсутні підстав для задоволення зазначеного клопотання позивача.

26.06.2018 року через відділ діловодства та документообігу суду позивачем надано клопотання про витребування документів, а саме копії завірених рішень від 12.07.2017 року: рішення №24/VІІ-257 "Про ліквідацію Краматорської школи-інтернату І-ІІ ступенів №3 Краматорської міської ради Донецької області, код ЄДРПОУ 25704825" та рішення №24/VІІ-258 "Про погодження безоплатної передачі у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні Донецької обласної ради об'єкту права комунальної власності територіальної громади міста Краматорська".

Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів, суд виходить з наступного.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2, ч.4 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Враховуючи, що спірні рішення мають значення для правильного вирішення спору та повинні бути засвічені відповідно до вимог ст.94 КАС України, розглянувши вказане клопотання позивача про витребування доказів, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для його задоволення.

Також суд зазначає, що одночасно з позовною заявою позивачем було подано клопотання про поновлення процесуальних строків для звернення до адміністративного суду. На виконання ухвали суду від 26.06.2018 року про залишення позовної заяви без руху позивачем надано адміністративний позов, в якому, окрім іншого, наведено поважні причин пропуску строку звернення з позовом до суду.

Згідно з ч.1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду з позовом, суд вважає заяву представника позивача обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 172, 173, 179, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Краматорської міської ради про визнання протиправними та нечинними рішень.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №808/5032/18-а.

Призначити підготовче засідання на 14 серпня 2018 року на 10 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

У задоволенні клопотання позивача про забезпечення особистої явки міського голови м. Краматорська Панкова А.В. - відмовити.

Позивачу надати оригінали (для огляду) всіх документів, копії яких приєднані до позовної заяви; документ що підтверджує його особу (для огляду суду) та документ на підтвердження повноважень представника (в разі його присутності) .

Клопотання позивача про витребування документів - задовольнити.

Витребувати від Краматорської міської ради належним чином засвідчені копії рішення від 12.07.2017 року: №24/VІІ-257 "Про ліквідацію Краматорської школи-інтернату І-ІІ ступенів №3 Краматорської міської ради Донецької області, код ЄДРПОУ 25704825" та рішення №24/VІІ-258 "Про погодження безоплатної передачі у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні Донецької обласної ради об'єкту права комунальної власності територіальної громади міста Краматорська".

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст. 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз'яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення. При цьому учасники справи можуть надіслати заяви по суті справи на офіційну електронну адресу суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua).

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя Загацька Т. В.