Рішення

від 09.07.2018 по справі 912/506/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2018 рокуСправа № 912/506/18 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. за участю секретаря судового засідання Солдатової К.І. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/506/18

за позовом: Олександрійської міської ради Кіровоградської області, 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, 59

до відповідача: Малого приватного підприємства "АКВА", 04210, м. Київ, просп. Оболонський, 28-г

про зобов'язання вчинити певні дії та повернення земельної ділянки

Представники сторін:

від позивача - Мардус Б.С., довіреність № 17/12/06/1 від 05.01.18;

від відповідача - участі не брали.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Олександрійською міською радою Кіровоградської області (далі - Олександрійська міська рада, позивач) подано позовну заяву з вимогами до Ліквідатора Малого приватного підприємства "Аква" про зобов'язання ліквідатора Малого приватного підприємства "АКВА" Верченко Дмитра Валерійовича очистити від будівельного сміття земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Олександрія, вул. Куколівське шосе, 7, загальною площею 10,8574 га, кадастровий номер 3510300000:07:248:0003 та повернути її Олександрійській міській раді в придатному для подальшого використання стані відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки, з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався та те, що відповідачем не виконано зобов'язання щодо приведення до належного стану і вивезення сміття з спірної земельної ділянки, та не повернуто земельну ділянку, що перешкоджає територіальній громаді м. Олександрія в особі Олександрійської міської ради вільно користуватись та розпоряджатись своїм майном.

Ухвалою господарського суду від 12.03.2018 подану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/506/18; ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 29.03.2018; сторонам встановлено строки для подання до суду заяв по суті спору, інших пояснень

14.03.2018 на адресу суду надійшло клопотання Олександрійської міської ради про заміну первісного відповідача - Ліквідатора МПП "АКВА" Верченко Дмитра Валерійович належним відповідачем - Малим приватним підприємством "АКВА", в особі ліквідатора Верченко Дмитра Валерійовича (а.с. 36).

29.03.2018 господарський суд розпочав підготовче засідання.

В підготовчому засіданні господарським судом постановлено ухвалу про заміну первісного відповідача - Ліквідатора Малого приватного підприємства "АКВА" Верченко Дмитра Валерійович належним відповідачем - Мале приватне підприємство "АКВА" (далі - МПП "АКВА", відповідач), яке діє в особі ліквідатора Верченко Дмитра Валерійовича. Підготовче засідання у справі №912/506/18 відкладено на 26.04.2018.

23.04.2018 на адресу суду надійшла заява Олександрійської міської ради від 19.04.2018 про зміну предмета позову, яка містить вимоги наступного змісту:

- зобов'язати Мале приватне підприємство "АКВА" в особі ліквідатора Верченко Дмитра Валерійовича очистити від будівельного сміття земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Олександрія, вул. Куколівське шосе, 7, загальною площею 10,8574 га, кадастровий номер 3510300000:07:248:0003, та повернути її Олександрійській міській раді в придатному для подальшого використання стані відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки на протязі двох місяців з дня набрання рішенням суду законної сили.

Згідно ухвали господарського суду від 26.04.2018 прийнято заяву Олександрійської міської ради від 19.04.2018 про зміну предмета позову та ухвалено здійснювати подальший розгляд справи з урахуванням вказаної заяви. Ухвалою продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання у справі № 912/506/18 на 29.05.2018.

25.04.2018 на адресу суду засобами електронного зв'язку (електронна пошта) надійшов відзив МПП "АКВА" за підписом ліквідатора Верченко Дмитра Валерійовича, відповідно до змісту якого відповідач просить відмовити у задоволенні позову (а.с. 79-99). Вказаний відзив підписано електронним цифровим підписом.

10.05.2018 відзив на позов надійшов до суду в оригіналі (а.с. 111-123).

Згідно поданого відзиву відповідачем позовні вимоги заперечено з підстав наступного: підписаний з Олександрійською міською радою договір оренди земельної ділянки не пройшов державної реєстрації, а отже не набув чинності та не породив взаємних прав і обов'язків для його сторін; МПП "АКВА" направило Олександрійській міській раді акт прийому-передачі спірної земельної ділянки; МПП "АКВА" перебуває у процедурі ліквідації відповідно до постанови господарського суду м. Києва від 02.07.2012 у справі №15/78-б-49/102-2012 та не мало наміру набувати в оренду спірну земельну ділянку; на земельній ділянці розташовувались будівлі та споруди колишнього Олександрійського м'ясокомбінату, які належали відповідачу та які були зруйновані внаслідок відсутності їхнього фактичного обслуговування; МПП "АКВА" не здійснювало демонтаж будівельних конструкцій та не було замовником таких послуг; позивачем неправильно визначено відповідача, оскільки ліквідатор або ліквідаційна комісія не може бути учасником судового процесу.

В підготовчому засіданні 29.05.2018 закрито підготовче провадження у справі №912/506/18 та справу призначено до судового розгляду по суті на 11.06.2018.

11.06.2018 господарський суд відкрив судове засідання з розгляду справи по суті.

В судовому засіданні 11.06.2018 господарським судом оголошено перерву до 09.07.2018.

В судовому засіданні 09.07.2018 представником позивача позовні вимоги підтримано повністю.

Відповідач участі уповноваженого представника в засідання суду не забезпечив, причини відсутності суду не повідомлено. При цьому, відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання, що підтверджується відповідними поштовими повідомленнями (а.с. 151, 15).

У відповідності до пунктів 1, 2 частини 3 статті 202 Господарського процесуального кодексу України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.

З підстав викладеного господарський суд розглядає справу за відсутності представника відповідача.

В судовому засіданні 09.07.2018 господарським судом досліджено докази у справі.

Розглянувши наявні у справі матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, які наведено в обґрунтування поданого позову, та врахувавши заперечення відповідача, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Між Олександрійською міською радою та МПП "АКВА" на підставі рішення ради №482 від 10.10.2007 підписано договір оренди землі б/н та дати, за умовами якого в оренду МПП "АКВА" передавалась земельна ділянка площею 108574,23 кв.м (забудовані землі) строком на 1 рік для обслуговування будівель та споруд, які знаходяться по вул. Куколівське шосе, 7 в м. Олександрія (а.с. 8-10).

За актом прийому-передачі б/н та дати МПП "АКВА" прийнято в оренду вказану земельну ділянку (а.с. 12).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 115345378 від 26.02.2018 об'єкт нерухомого майна, а саме - будівлі і споруди, що належали на праві власності МПП "АКВА" та які розташовано за адресою: м. Олександрія, вул. Куколівське шосе, 7, знищено (а.с. 16-18).

08.09.2017 Олександрійською міською радою направлено арбітражному керуючому МПП "АКВА" Верченко Д.В. лист № 134/6/06/2 з вимогою в місячний термін привести земельну ділянку в належний санітарний стан, придатний для її подальшого використання, та про передачу земельної ділянки по акту прийому-передачі Олександрійській міській раді (а.с. 22). Вказану вимогу мотивовано тими обставинами, що станом на 01.07.2017 через знищення будівель та споруд, земельна ділянка прийшла в непридатний для використання стан, захаращена будівельним сміттям.

15.09.2017 МПП "АКВА" в особі ліквідатора Верченка Д.В. направило Олександрійській міській раді гарантійний лист № 02-02/326, в якому зобов'язалось привести до належного стану та передати міській раді м. Олександрія земельну ділянку за адресою: м. Олександрія, Куколівське шосе, 7, в строк до 30 листопада 2017 року (а.с. 23).

06.02.2018 Олександрійська міська рада звернулась до ліквідатора МПП "АКВА" з претензією, в якій просило в найкоротший термін виконати своє зобов'язання щодо вивезення будівельного сміття з відповідної земельної ділянки та попередило про звернення до суду у разі невиконання вимог претензії (а.с. 24).

24.02.2018 Олександрійською міською радою проведено обстеження земельної ділянки по вул. Куколівське шосе, 7 в м. Олександрія, про що складено акт № 85, за результатами якого встановлено наступне: землекористувачем земельної ділянки є МПП "АКВА"; будівлі, які знаходились на земельній ділянці, зруйновані; на земельній ділянці знаходиться будівельне сміття; документи, що посвідчують право на земельні ділянку, у землекористувача відсутні (а.с. 20).

У зв'язку з невиконанням відповідачем зобов'язання щодо приведення земельної ділянки в придатний для подальшого використання стан, Олександрійська міська рада звернулась з позовом у даній справі.

При вирішенні спору господарський суд враховує, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави (ст. 14 Конституції України).

Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу; від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією (ст. 13 Конституції України).

Згідно із Законом України від 06.09.2012 N 5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", з 1 січня 2013 року розмежовано землі державної та комунальної власності. До земель комунальної власності відповідних територіальних громад віднесено, зокрема, землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 розділу ІІ наведеного Закону.

Як підтверджено інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка площею 10, 8574 га, що розташована в м. Олександрія, вул. Куколівське шосе, 7 та якій присвоєно кадастровий номер 3510300000:07:248:0003, належить територіальній громаді м. Олександрії в особі Олександрійської міської ради (а.с. 19).

Отже, позивач, в силу положень, зокрема ст. 12 Земельного кодексу України, наділений повноваженнями по розпорядженню вказаною земельною ділянкою, здійснювати контроль за використанням та охороною такої земельної ділянки, контроль за додержанням земельного та екологічного законодавства, та вирішувати інші питання щодо даної земельної ділянки відповідно до закону.

До набрання чинності згаданим вище Законом України від 06.09.2012 N 5245-VI, у відповідності до пункту 12 розділу Х Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснювали відповідні сільські, селищні, міські ради.

Положення Закону України "Про оренду землі", які діяли станом на дату прийняття Олександрійською міською радою рішення № 482 від 10.10.2007, на підставі якого між сторонами підписувався договір оренди землі, передбачали обов'язковість державної реєстрації договору оренди землі. За правилами ст. 18 наведеного Закону у відповідній редакції договір оренди землі набирав чинності після його державної реєстрації.

Наведені положення втратили чинність з набранням чинності Закону України від 11.02.2010 N1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" з 1 січня 2013 року.

Між тим, як слідує з матеріалів справи, підписаний між Олександрійською міською радою та МПП "АКВА" договір оренди земельної ділянки площею 10,8574 га по вул. Куколівське шосе, 7 в м. Олександрія, не був зареєстрований в установленому законом порядку, а отже вказаний договір не набув чинності.

Законом України від 08.07.2010 р. N 2469-VI частину другу статті 20 Закону України "Про оренду землі" викладено в новій редакції, якою передбачено, що право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Проте, матеріали справи не містять доказів реєстрації права оренди земельної ділянки за МПП "АКВА".

Разом з цим, матеріалами справи підтверджується, що за актом приймання-передачі відповідачеві передано у фактичне користування відповідну земельну ділянку для обслуговування будівель і споруд строком на 1 рік (а.с. 12).

Обставини фактичного отримання в користування земельної ділянки не заперечуються і відповідачем у справі.

На земельній ділянці розташовувалось нерухоме майно (будівлі та споруди), яке належало на праві власності МПП "АКВА", що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 16-18) та не заперечується відповідачем у справі. Крім того, згідно нотаріально посвідченого договору іпотеки від 09.08.2007, нерухоме майно за адресою: м. Олександрія. вул. Коколівське шосе, 7, передавалось відповідачем в іпотеку банку (а.с. 114-118).

Господарський суд зазначає, що правовий механізм переходу прав на землю, пов'язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду викладено у статті 120 Земельного кодексу України. Зазначені норми закріплюють загальний принцип цілісності об'єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об'єкт розташований. Правила визначення належності земельної ділянки у разі відчуження розташованих на ній будинків, будівель або споруд з часу прийняття Земельного кодексу України змінювалися неодноразово.

Виходячи зі змісту всіх редакцій ст. 120 Земельного кодексу України, виникнення права власності на об'єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки та зобов'язує нового власника нерухомого майна оформити право на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства.

Оскільки підписаний між сторонами договір оренди землі зареєстрований не був, внаслідок чого такий договір не можна вважати укладеним, а отже передача земельної ділянки на виконання юридично ще не укладеного договору оренди землі надає право позивачеві витребувати земельну ділянку як майно, яке було набуте відповідачем без достатньої правової підстави (статті 1212,1213 Цивільного кодексу України).

При цьому, виходячи з приписів статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" правові підстави для кваліфікації самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки відсутні, оскільки сторони повідомляють про наявність рішення Олександрійської міської ради № 482 від 10.10.2007 про надання відповідачеві відповідної земельної ділянки в оренду.

Господарський суд враховує, що відповідно до частини 1 статті 181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Таким чином, будь-яке переміщення вказаної вище нерухомості є неможливим без її знецінення (знищення) та зміни її призначення.

Тобто, недотримання порядку оформлення права на земельну ділянку, на якій розташована нерухомість, не може бути підставою для обмеження права власника нерухомого майна на користування нерухомістю та, як наслідок - земельною ділянкою, на якій вона розташована, оскільки користування нерухомістю неможливе без користування земельною ділянкою.

Між тим, матеріалами справи встановлено, що нерухоме майно, яке розташовувалось на земельній ділянці по вул. Куколівське шосе, 7 в м. Олександрія, знищено. Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 115345378 від 26.02.2018 розділ реєстрації права на нерухоме майно, а саме - будівлі і споруди, що належали на праві власності МПП "АКВА" та які розташовано за адресою: м. Олександрія, вул. Куколівське шосе, 7, закрито з підстав знищення об'єкта нерухомого майна (а.с. 16-18).

Згідно статті 346 Цивільного кодексу України знищення майна є однією з підстав припинення права власності на майно.

З підстав викладеного слід дійти висновку про припинення права власності МПП "АКВА" на нерухоме майно, яке розташовувалось на земельній ділянці площею 10,8574 га по вул. Куколівське шосе, 7 в м. Олександрія, внаслідок знищення такого майна.

Вказане надає позивачеві правові підстави вимагати повернення відповідної земельної ділянки.

Згідно зі ст. 189 Земельного кодексу України самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.

Порядок здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель по м. Олександрії затверджено рішення Олександрійської міської ради від 28.04.2017 № 286 (а.с. 130-137).

Обстеженням земельної ділянки, проведеної відповідними посадовими особами Олександрійської міської ради 24.02.2018, встановлено, що на земельній ділянці по вул. Куколівське шосе, 7 в м. Олександрії, яку використовує МПП "АКВА", знаходиться будівельне сміття (а.с. 20).

За результатами наступного обстеження, проведеного 21.05.2018, встановлено ті ж самі обставини - наявність будівельного сміття (а.с. 138).

Відповідач обставини наявності на земельній ділянці будівельного сміття, яке утворилося внаслідок руйнування будівель, не заперечив та докази правомірності розміщення відповідного сміття до суду не надав. Більш того, як вбачається з матеріалів справи відповідач звертався до інших організацій з проханням виконати прибирання відповідної території і гарантував позивачеві виконання вимоги останнього по приведенню земельної ділянки в належний стан та її передачі Олександрійській міській раді (а.с. 23, 122). Однак, докази виконання зазначеного в матеріалах справи відсутні.

Враховуючи вищенаведене, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Олександрійської міської ради щодо зобов'язання відповідача очистити від будівельного сміття земельну ділянку та її повернення позивачеві в придатному для подальшого використання стані.

При цьому, оскільки земельна ділянка передавалась відповідачеві за актом приймання-передачі, господарський суд вважає, що вимога позивача про повернення земельної ділянки в такому ж порядку - відповідно до акту прийому-передачі, не суперечить приписам законодавства.

Одночасно господарський суд не встановив правових підстав для встановлення двомісячного строку для очищення земельної ділянки від сміття та її повернення, оскільки вказаний строк позивачем законодавчо не обґрунтовано та не доведено. Також є безпідставним зазначення по вимозі ліквідатора, так як відповідачем є юридична особа - МПП "АКВА".

Щодо заперечень відповідача про направлення на адресу Олександрійської міської ради акту прийому-передачі земельної ділянки від 01.03.2018 (а.с. 119-120), господарський суд зазначає, що за вимогою позивача останній вимагає повернути земельну ділянку з приведенням її у придатний для використання стан, якому така земельна ділянка не відповідає у зв'язку з розміщенням на ній будівельного сміття. Отже, направлення відповідачем акту прийому-передачі не є свідченням повернення відповідної земельної ділянки за пред'явленою позивачем вимогою.

Доводи відповідача стосовно пред'явлення позову до неналежного відповідача є безпідставними, оскільки ухвалою господарського суду від 29.03.2018 за клопотанням позивача замінено первісного відповідача - Ліквідатора Малого приватного підприємства "АКВА" Верченко Дмитра Валерійович належним відповідачем - Мале приватне підприємство "АКВА", яке, внаслідок визнання підприємства банкрутом, діє в особі ліквідатора Верченко Дмитра Валерійовича. Тобто, відповідачем у даній справі є юридична особа - Мале приватне підприємство "АКВА", код 23726067.

З підстав вищенаведеного позовні вимоги Олександрійської міської ради підлягають задоволенню частково щодо вимоги зобов'язати Мале приватне підприємство "АКВА" очистити від будівельного сміття земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Олександрія, вул. Куколівське шосе, 7, загальною площею 10,8574 га, кадастровий номер 3510300000:07:248:0003 та повернути її Олександрійській міській раді в придатному для подальшого використання стані відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки. У задоволенні позову в іншій частині господарський суд відмовляє.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, господарський суд на підставі частини 9 статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладає судовий збір на відповідача повністю.

Керуючись статтями 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Мале приватне підприємство "АКВА" (04210, м. Київ, просп. Оболонський, 28-г,ідентифікаційний код 23726067) очистити від будівельного сміття земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Олександрія, вул. Куколівське шосе, 7, загальною площею 10,8574 га, кадастровий номер 3510300000:07:248:0003, та повернути Олександрійській міській раді Кіровоградської області (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, 59, ідентифікаційний код 33423535) земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Олександрія, вул. Куколівське шосе, 7, загальною площею 10,8574 га, кадастровий номер 3510300000:07:248:0003, в придатному для подальшого використання стані відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Стягнути з Малого приватного підприємства "АКВА" (04210, м. Київ, просп. Оболонський, 28-г,ідентифікаційний код 23726067) на користь Олександрійської міської ради Кіровоградської області (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, 59, ідентифікаційний код 33423535) 1 762,00 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Належним чином засвідчені копії рішення направити Олександрійській міській раді Кіровоградської області за адресою: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, 59; Малому приватному підприємству "АКВА" за адресою: 04210, м. Київ, просп. Оболонський, 28-г, та ліквідатору МПП "АКВА" Верченко Дмитру Валерійовичу за адресою: АДРЕСА_1.

Повне рішення складено 18.07.2018.

Суддя В.В.Тимошевська