Рішення

від 12.07.2018 по справі 806/1736/18

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2018 року м. Житомир справа № 806/1736/18

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Магдич В.М.,

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, відповідача ОСОБА_3, представника відповідача - ОСОБА_4, представника третьої особи - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фермерське господарство "Тихончук" до Державний кадастровий реєстратор міськрайонного управління у Житомирському районі та м.Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_6, третя особа - ОСОБА_7, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Житомирському районі та м. Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_6 від 20.12.2017 № РВ-1800445932017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, ідентифікаційний код юридичної особи: 39765513, вчинити дії щодо державної реєстрації земельної ділянки, що об'єктом оренди за договором оренди землі від 08 липня 2016 року № 644, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області та Фермерським господарством "Тихончук" шляхом прийняття його (Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області) державним кадастровим реєстратором рішення про державну реєстрацію земельної ділянки, що є об'єктом оренди за договором оренди землі від 08 липня 2016 року № 644 на підтвердження чого видати Фермерському господарству "Тихончук" витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку,

з підстав того, що позивач не звертався 20.12.2017 із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; інформація щодо перетину земельних ділянок не відповідає дійсності або формувалась з порушенням чинного законодавства; позивачем подавались усі необхідні документи для державної реєстрації земельної ділянки; в рішенні про відмову у внесенні відомостей відсутня така обов'язкова його складова як "Рекомендую"; протокол містить не всі данні щодо земельної ділянки; відомості про замовника документації не відповідають дійсності.

Ухвалою від 03.04.2018 позовна заява була прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд якої призначено за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області подало відзив на позов (т.1 а.с.75-85), в якому процитував норми Земельниого кодексу України, Закону України "Про Державний земельний кадастр", Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМ України від 17.10.2012 № 1051, вказав, що позивач "жодного разу не звертався для державної реєстрації земельної ділянки, як того вимагає законодавство, і як він проте стверджує, отже і надати відмову у державній реєстрації земельної ділянки Держкадастру у Житомирському районі Житомирської області не могло", та попросив в задоволенні позову відмовити.

Державний кадастровий реєстратор міськрайонного управління у Житомирському районі та м. Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_6 відзиву на позов не подав.

Позивач подав відповідь на відзив (т.1 а.с.110-130), в якій звернув увагу суду на те, що позивач "не звертався 20.12.2017 із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, якій (заяві) присвоєно реєстраційний номер ЗВ-1806035702017), з доданими до неї документами", та вказав, що відзив Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області є необґрунтованим.

В судовому засіданні 30.05.2018 (т. 1 а.с.147) суд за клопотанням Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (т.1 а.с.137-142), проти якого позивач не заперечував, залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову, ОСОБА_7 та перейшов до розгляду справи у загальному позовному провадженні.

05.07.2018 в попередньому засіданні (т.2 а.с.67-69) ухвалою суду (т.2 а.с.70-72) було відмовлено в задоволенні клопотання представника третьої особи про закриття провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті на 11.07.2018.

В судовому засіданні:

- представники позивача позов підтримали;

- Державний кадастровий реєстратор міськрайонного управління у Житомирському районі та м. Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_6 просив відмовити в задоволенні позову, пояснивши, що на виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 03.01.2017 по справі № 806/1578/16 він 20.12.2017 сформував заяву про державну реєстрацію земельної ділянки; оскільки в наявності був лише електронний документ, він провів його перевірку та прийняв спірне рішення, оскільки ця земельна ділянка перетиналась з іншою земельною ділянкою, що вже зареєстрована в Державному земельному кадастрі;

- представник Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області просив відмовити в задоволенні позову, оскільки відповідно до ст. 24 Закону України "Про державний земельний кадастр" не може бути зареєстрована земельна ділянка, яка знаходиться в межах іншої земельної ділянки;

- представник третьої особи просив відмовити в задоволенні позову, оскільки земельна ділянка кадастровий номер 1822087900:02:000:0542 знаходиться в межах зареєстрованої земельної ділянки кадастровий номер 1822087900:02:000:0694, право оренди якої зареєстровано за ОСОБА_7

Проаналізувавши досліджені докази у сукупності, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Рішенням Державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Житомирському районі та м. Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_6 від 20.12.2017 № РВ-1800445932017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (т.1 а.с.58) за наслідками розгляду заяви про державну реєстрацію земельної ділянки від 20.12.2017 реєстраційний номер ЗВ-1806035702017 (т.1 а.с.158) відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав:

- невідповідність електронного документа установленим вимогам, а саме перетин ділянок з ділянкою 1822087900:02:000:0694;

- подання заявником документів не в повному обсязі;

- знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України від 07.07.2011 № 3613-VI "Про Державний земельний кадастр", державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою:

особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Як стверджує позивач, обґрунтовуючи протиправність рішення від 20.12.2017 № РВ-1800445932017, і це не заперечується відповідачами, заяви про державну реєстрацію земельної ділянки від 20.12.2017 реєстраційний номер ЗВ-1806035702017 Фермерське господарство "Тихончук" державному кадастровому реєстратору не подавало, а тому суд вважає, що прийняття рішення про відмову у реєстрації земельної ділянки за такою заявою ніяким чином не може порушувати права та свободи позивача, оскільки останній в даному випадку з метою реалізації своїх прав, свобод та інтересів будь-яких дій, за наслідками яких державний кадастровий реєстратор повинен був прийняти рішення, не вчиняв, а прийняте спірне рішення, враховуючи відмову по суті заяви, не породжує для позивача ніяких прав та обов'язків.

Таким чином вимога Фермерського господарства "Тихончук" про визнання протиправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Житомирському районі та м. Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_6 від 20.12.2017 № РВ-1800445932017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Щодо вимоги зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, ідентифікаційний код юридичної особи: 39765513, вчинити дії щодо державної реєстрації земельної ділянки, що об'єктом оренди за договором оренди землі від 08 липня 2016 року № 644, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області та Фермерським господарством "Тихончук", суд зазначає наступне.

За вказаним договором (т.1 а.с.35-37) об'єктом оренди є земельна ділянка площею 45 га кадастровий номер 1822087900:02:000:0542. Згідно п. 9.4 цього договору Фермерське господарство "Тихончук" було зобов'язано у двомісячний строк після підписання Сторонами договору, тобто до 08.09.2016, зареєструвати право оренди у встановленому законодавством порядку.

Доказів того, що у встановленому порядку було зареєстровано право оренди земельної ділянки кадастровий номер 1822087900:02:000:0542 позивачем не надано.

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України від 07.07.2011 № 3613-VI "Про Державний земельний кадастр", державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Як вбачається з наданого позивачем повідомлення з Публічної кадастрової карти України (т.2 а.с.27-29), в ній відсутні відомості про земельну ділянку кадастровий номер 1822087900:02:000:0542.

Як пояснили відповідачі, у зв'язку із тим, що позивач не зареєстрував право оренди земельної ділянки кадастровий номер 1822087900:02:000:0542 у строки, встановлені п. 9.4 договору оренди землі від 08 липня 2016 року № 644, за Повідомленням про виявлення технічної помилки, допущенної у відомостях Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення від 10.08.2017 (т.2 а.с.42-43), реєстрація цієї земельної ділянки була скасована і відомості щодо неї перенесені в архівний шар Публічної кадастрової карти України (т.2 а.с.44).

Відповідачі стверджують, що земельна ділянка кадастровий номер 1822087900:02:000:0542 знаходиться в межах земельної ділянки кадастровий номер 1822087900:02:000:0694, право оренди на яку 28.10.2017 зареєстроване за ОСОБА_7, що вбачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (т.1 а.с.139-140).

Представники позивача ніяких доказів на спростування вказаного твердження відповідачів не надали, пояснивши, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1822087900:02:000:0542 у позивача відсутній.

Як вбачається з даних Публічної кадастрової карти України (т.1 а.с. 142, 177, т.2 а.с.44, 82), земельна ділянка кадастровий номер 1822087900:02:000:0542 накладається на земельну ділянку кадастровий номер 1822087900:02:000:0694.

Таким чином, враховуючи те, що земельна ділянка кадастровий номер 1822087900:02:000:0542, яку позивач просить зобов'язати відповідача зареєструвати, знаходиться в межах земельної ділянки кадастровий номер 1822087900:02:000:0694, позов в цій частині задоволенню не підлягає, оскільки його задоволення суперечить ч. 6 ст. 24 Закону України від 07.07.2011 № 3613-VI "Про Державний земельний кадастр".

В частині 6 ст. 24 Закону України від 07.07.2011 № 3613-VI "Про Державний земельний кадастр" зазначено:

"Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:

розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі;

невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини."

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову Фермерського господарства "Тихончук" (вул. Канарських, буд. 32, с. Туровець, Житомисрький р-н, Житомирська обл., 12435, код 36083097) до Державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Житомирському районі та м. Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_6 (вул. Довженка, 45, м. Житомир, 10002), Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (вул. Довженка, 45, м. Житомир, 10002, код 39765513), третя особа - ОСОБА_7 (вул. Садова, 47 с. Лука Житомирського району, 12433, номер НОМЕР_1), визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк

Повне судове рішення складене 23 липня 2018 року