Ухвала

від 25.07.2018 по справі 908/1383/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 32/71/17-5/73/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

25.07.2018 Справа № 908/1383/17

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі: судді Проскурякова К.В., при секретарі судового засідання Осоцькому Д.І., розглянувши матеріали справи

За позовом: Державного підприємства «Придніпровська залізниця» (49602, м. Дніпро, пр. Карла Маркса, буд. 108; код ЄДРПОУ 01073828)

До відповідача: Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164; код ЄДРПОУ 20497824)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Дузенко і Ко ЛТД» (69068, м. Запоріжжя, вул. Залізничний будинок, буд. 101-А; код ЄДРПОУ 13630033)

про визнання недійсним та скасування рішення Адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» від 21.06.2017 р. № 13-рш у справі №02/13-16

За участю представників сторін:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: ОСОБА_1, довіреність № 16 від 31.08.2017, головний спеціаліст юридичного сектору

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.06.2018 справу №908/1383/17 розподілено судді Проскурякову К.В.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 02.07.2018 справу № 908/1383/17 прийнято до провадження в порядку загального позовного провадження, присвоєно справі номер провадження - 32/71/17-5/73/18, підготовче засідання призначено на 25.07.2018 з повідомленням (викликом) сторін. Явку представників сторін визнати обов'язковою.

20.07.2018 до господарського суду Запорізької області від Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України надійшло письмове клопотання № 58-02/07-1356 від 18.07.2018 (вх. № 08-08/13074/18 від 20.07.2018) про долучення до матеріалів справи копій листа ОСОБА_2 від 08.06.2018 № 58-02/1076 на адресу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України та листа-відповіді Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 11.07.2018 № 04/32-5559.

Вказані листи долучені до матеріалів справи.

Також, 20.07.2018 на адресу суду від відповідача надійшли письмові пояснення № 58-02/06-10279 від 09.07.2018, відповідно до яких останній заперечує проти позовних вимог та просить суд в задоволенні позову Державного підприємства «Придніпровська залізниця» відмовити.

25.07.2018 через відділ документального забезпечення господарського суду Запорізької області від ДП «Придніпровська залізниця» надійшла письмова заява № Е-03/212 від 24.07.2018 (вх. № 08-08/13328/18 від 25.07.2018), в якій представник відповідача зазначає про неможливість бути присутнім у судовому засіданні 25.07.2018 у зв'язку з необхідністю представництва ДП «Придніпровська залізниця» в господарському суді Дніпропетровській області по справі № 904/1549/18 об 11:00 год., по справі № 904/2932/18 о 14:30 год. та по справі № 904/2935/18 о 15:00 год., у зв'язку з чим просить суд визнати причину незабезпечення участі в судовому засіданні поважною та відкласти розгляд справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, судове засідання 25.07.2018 здійснювалось із застосуванням технічних засобів фіксації судового процесу за допомогою ПАК «Оберіг» .

Представник позивача у судовому засіданні підтримав доводи, викладені у позовній заяві. Просить суд позов задовольнити.

Розглянувши у судовому засіданні матеріали справи № 908/1383/17 та додаткові письмові пояснення, заслухавши представника позивача судом встановлено наступне.

20.07.2004 між Державним підприємством «Придніпровська залізниця» (Енергопостачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Дузенко і Ко ЛТД» (споживач) укладено договір на постачання електричної енергії № Пр/Е-04-4665/ню-5246дч (далі - договір), за умовами якого Енергопостачальник постачає електричну енергію споживачу, а споживач своєчасно оплачує Енергопостачальнику її вартість та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору (п. 1 Договору).

Вказаний договір підпадає під правове регулювання норм глави 54 Цивільного кодексу України, статей 264-271 Господарського кодексу України, Закону України «Про електроенергетику» , та Правил користування електричною енергію, які затверджені Постановою НКРЕ від 31.07.96 № 28 (у редакції постанови НКРЕ від 17.10.2005 №910) та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 02.08.1996р. за № 417/1442 (далі - Правила користування).

Діяльність з постачання електричної енергії за регульованим тарифом регламентується Умовами та Правилами здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом (далі - Умови та Правила), затвердженими постановою НКРЕ від 13.06.1996 № 15/1, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 08 серпня 1996 року за № 433/1458 (зі змінами), зазначені Умови та Правила були чинними на момент винесення Запорізьким обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України рішення від 21.06.2017р. № 13-рш по справі № 02/13-16.

17.11.2015 від Товариства з обмеженою відповідальністю «Дузенко і Ко ЛТД» до територіального відділення (вх. від 17.11.2015 № 4-3169) надійшла та передана на розгляд дорученням Антимонопольного комітету України від 23.11.2015 № 8-01/10388 (вх. від 24.1 1.201 5 № 1-377) заява щодо неправомірних дій Державного підприємства «Придніпровська залізниця» , які полягали у безпідставному відключенню об'єктів ТОВ «Дузенко і Ко ЛТД» від електропостачання, в діях ДП «Придніпровська залізниця» було виявлено ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

За результатами розгляду заяви ТОВ «Дузенко і Ко ЛТД» розпорядженням адміністративної колегії територіального відділення від 22.07.2016 № 63-р було розпочато провадження у справі № 02/13-16 за ознаками порушення ДП «Придніпровська залізниця» законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 5 частини другої статті 13, пунктом 2 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» , у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку постачання електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом повної відмови від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання.

В подальшому, адміністративною колегією обласного територіального відділення було прийнято рішення про порушення законодавства про захист економічної конкуренції від 21.06.2017р. № 13-рш по справі № 02/13-16 з боку Державного підприємства «Придніпровська залізниця» на ринку постачання електричної енергії за регульованим тарифом. Пунктом 1 зазначеного рішення визнано, що Державне підприємство «Придніпровська залізниця» у період січень-грудень 2015р. займає монопольне (домінуюче) становище на ринку постачання електричної енергії за регульованим тарифом в територіальних (географічних) межах Запорізької області (в межах території розташування мереж Державного підприємства «Придніпровська залізниця» ) як таке, що не має жодного конкурента на ринку.

Визнано, що дії Державного підприємства «Придніпровська залізниця» , які полягають у припиненні електропостачання на об'єкт Товариства з обмеженою відповідальністю «Дузенко і Ко ЛТД» (у зв'язку із виявленням несправності обладнання силового трансформатору) на термін, що перевищує законодавчо встановлений термін, необхідний для ремонту або заміни пошкодженого елемента системи електропостачання, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 статті 50, пунктом 5 частини другої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» , у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку постачання електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом повної відмови від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання.

Крім того, пунктом 3 оскаржуваного рішення №13-рш на позивача за вчинення вказаного порушення накладено штраф у розмірі 68 000 грн. (відповідно до. частини другої страті 52 закону України «Про захист економічної конкуренції» ).

Не погодившись із вищевказаними обставинами, Державне підприємство «Придніпровська залізниця» звернулось до господарського суду Запорізької області із позовом про визнання недійсним рішення Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 21.06.2017р. № 13-рш по справі № 02/13-16.

Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи № 908/1383/17, відзив на позовну заяву, відповідь на відзив та додаткові письмові пояснення, заслухавши представників відповідача, враховуючи що рішенням у справі можуть бути встановлені юридичні факти, які в свою чергу можуть вплинути на права Товариства з обмеженою відповідальністю «Дузенко і Ко ЛТД» щодо взаємовідносин з позивачем та відповідачем, суд вважає за необхідне керуючись ст. 50 ГПК України, залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Дузенко і Ко ЛТД» (69068, м. Запоріжжя, вул. Залізничний будинок, буд. 101-А; код ЄДРПОУ 13630033).

Відповідно до ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне продовжити підготовче провадження на тридцять днів.

Згідно з ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 183 ГПК України, підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196-205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання.

Згідно з ч. 1 ст. 195 ГПК України, суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

З урахуванням викладеного, суд відкладає підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 50, 177, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Дузенко і Ко ЛТД» (69068, м. Запоріжжя, вул. Залізничний будинок, буд. 101-А; код ЄДРПОУ 13630033).

2. Продовжити підготовче провадження на тридцять днів до 30.09.2018.

3. Розгляд справи у підготовчому провадженні відкласти до 17.09.2018 об 11 год. 00 хв.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4, кабінет № 209 (корпус 2).

4 . Запропонувати позивачу: направити позовну заяву та додані до неї документи, відповідь на відзив та письмові пояснення на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Дузенко і Ко ЛТД» (69068, м. Запоріжжя, вул. Залізничний будинок, буд. 101-А; код ЄДРПОУ 13630033); докази направлення надати суду у строк до 28.08.2018.

5. Запропонувати відповідачу : направити відзив на позовну заяву та письмові пояснення на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Дузенко і Ко ЛТД» (69068, м. Запоріжжя, вул. Залізничний будинок, буд. 101-А; код ЄДРПОУ 13630033); докази направлення надати суду у строк до 28.08.2018.

6. Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача у строк до 16.09.2018: надати суду нормативно обґрунтовані письмові пояснення по суті даного спору, нормативне та документальне обґрунтування своїх пояснень; договір про постачання електричної енергії № Пр/Е-04-4665/ню-5246дч від 20.07.2004; документи, що підтверджують правовий статус; у судове засідання забезпечити явку компетентного представника (доручення, що підтверджує повноваження представника); належним чином засвідчені копії витребуваних документів надати у справу.

7. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/.

Звертаю увагу сторін на те, що відповідно до ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу (п. 1); зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству (п. 2); неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин (п. 3); невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів, ненадання копії відзиву на позов, апеляційну чи касаційну скаргу, відповіді на відзив, заперечення іншому учаснику справи у встановлений судом строк (п. 4); порушення заборон, встановлених частиною десятою статті 188 цього Кодексу (п. 5).

Суддя К.В. Проскуряков