Ухвала

від 01.08.2018 по справі 2040/6153/18

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання відмови у відкритті провадження в адміністративній справі

01 серпня 2018 р.                                                             справа № 2040/6153/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову ТОВ Аграрне підприємство "Устинівське" (64413, Харківська обл., Зачепилівський район, с.Устимівка, ЄДРПОУ 30385906) до Зачепилівської РДА Харківської області, Рунівщинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області про 1) визнання протиправними дій комісії для визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам у Зачепилівському районі, завданих ТОВ АП "Устинівське" Рунівщинській сільській раді Зачепилівського району Харківської області та скасувати Акт комісії №4 від 06.07.2018р.; 2) визнання протиправним та скасування розпорядження Зачепилівської районної ради державної адміністрації №173 від 06.07.2018р. "Про затвердження Акту №4 від 06.07.2018р. Комісії для визначення та відшкодування збитків власникам землі землекористувачам у районі",-

встановив:

          Спір виник виключно з приводу правових підстав користування ТОВ земельними ділянками під господарськими дворами та будівлями, розміщеними на території Рунівщинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області та пов'язаний з виконанням рішення XXIII сесії V скликання Рунівщинської сільскої ради Зачепилівського району від 21.05.2010р. №263 і договору оренди землі від 15.07.2010р. (без номера), а також з розміром плати за таке користування у залежності від правового режиму (оплатне користування чи безоплатне користування).

          Вважаючи користування земельної ділянки безоплатним, орган місцевого самоврядування (Рунівщинська сільська рада Зачепилівського району Харківської області) в особі Комісії для визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам склав оскаржений Акт №4 від 06.07.2018р. про розмір збитків у сумі 1.335.456,50грн., а орган державної виконавчої влади (Зачепилівська РДА Харківської області) затвердив цей акт оскарженим розпорядженням від 06.07.2018р. №173.

          Незважаючи на формальну відповідність поіменованих суб'єктів права наведеному у ст.4 КАС України визначенню суб'єкта владних повноважень, суддя вважає, що у даному конкретному випадку і орган місцевого самоврядування, і РДА не виконували владних управлінських функцій, а діяли виключно як особи, уповноважені на розпорядження землею, переслідуючи прагнення у задоволенні майнового (фінансового) інтересу на відшкодування збитків, завданих порушенням майнових прав відносно земельних ділянок.

          Вчинені цими особами діяння та прийняті рішення не створили юридичних наслідків у сфері публічно-правових відносин, не погіршили правового становища ТОВ, адже завдані збитки за загальним правилом Цивільного кодексу України підлягають стягненню виключно у судовому порядку.

          Таким чином, і оскаржений Акт (як фактичний розрахунок завданих збитків), і оскаржене Розпорядження (як погодження РДА з правильністю проведеного розрахунку) за своєю правовою суттю і призначенням є виключно доказами, котрі мають бути перевірені судом при відправленні правосуддя у межах відповідної судової справи.

          З огляду на викладене, суддя доходить до переконання, що між сторонами взагалі не виникло юридичного спору у сфері публічно-правових відносин.

          Наведене унеможливлює розгляд даної позовної заяви в порядку адміністративного судочинства.

          З огляду на викладене, згідно з п. 1 ч.1 ст. 170 КАС України судді належить відмовити у відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом.

          Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 170, 241-243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

          Роз'яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Роз'яснити, що скарга може бути подана у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України.

          Суддя                     Сліденко А.В.