Ухвала

від 06.08.2018 по справі 817/1455/18

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТІХ ОСІБ

06 серпня 2018 року м. Рівне №817/1455/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Сисун Н.В.; представника позивачів - ОСОБА_1 (довіреності від 24 травня 2018 року); представника відповідача 1 - ОСОБА_2 (довіреність від 09 січня 2018 року); представника відповідача 2 - ; не прибув; представників третіх осіб - не прибули; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3, законним представником якої виступає ОСОБА_4, ОСОБА_5, законним представником якої виступає ОСОБА_6, ОСОБА_7, законним представником якого виступає ОСОБА_8, ОСОБА_9, законним представником якого виступає ОСОБА_10, до Млинівської селищної ради Рівненської області, Селищного голови Млинівської селищної ради Рівненської області Левицького Дмитра Валерійовича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів - Млинівської гуманітарної гімназії Млинівської селищної ради Рівненської області, Відділу освіти, молоді та спорту Млинівської районної державної адміністрації Рівненської області та Сектора з питань опіки, піклування та усиновлення Служби у справах дітей Млинівської районної державної адміністрації, про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_3, законним представником якої виступає ОСОБА_4, ОСОБА_5, законним представником якої виступає ОСОБА_6, ОСОБА_7, законним представником якого виступає ОСОБА_8, ОСОБА_9, законним представником якого виступає ОСОБА_10, (далі іменуються - позивачі) до Млинівської селищної ради Рівненської області (далі іменується - відповідач 1), Селищного голови Млинівської селищної ради Рівненської області Левицького Дмитра Валерійовича (далі іменується - відповідач 2), в якому позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Млинівської селищної ради №1487 від 14.03.2018 Про затвердження плану заходів з оптимізації мережі та функціонування закладів загальної середньої освіти Млинівської селищної ради .

Ухвалою судді від 19.06.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 25.07.2018.

Ухвалою суду від 25.07.2018 розгляд справи відкладено за клопотанням представника позивачів та представника відповідача 1 на 06.08.2018.

У підготовче засідання, призначене на 06.08.2018 прибув представник відповідача 1 та заявив клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Млинівську загальноосвітню школу I-III ступенів №3 Млинівської селищної ради Рівненської області.

Заявлене клопотання представник відповідача 1 обґрунтував тим, що рішення у справі може безпосередньо вплинути на права та інтереси Млинівської загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 Млинівської селищної ради Рівненської області, оскільки у даному випадку органом місцевого самоврядування прийнято оскаржуване рішення №1487 відносно, зокрема, і такої особи.

Представник позивачів заперечив проти задоволення такого клопотання.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем 1 в основу клопотання, суд зазначає наступне.

За правилами частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З матеріалів справи вбачається, що предметом спору є рішення Млинівської селищної ради Рівненської області №1487 від 14.03.2018 Про затвердження плану заходів з оптимізації мережі та функціонування закладів загальної середньої освіти Млинівської селищної ради . Даним рішенням орган місцевого самоврядування вирішив затвердити План заходів з оптимізації мережі та функціонування закладів загальної середньої освіти Млинівської селищної ради.

При цьому, невід'ємною частиною оскаржуваного рішення є сам План заходів з оптимізації мережі та функціонування закладів загальної середньої освіти Млинівської селищної ради (далі іменується - План заходів) (а.с. 20).

Зі змісту Плану заходів вбачається, що він містить окремих 16 пунктів, що стосуються не лише позивачів, а й Млинівської загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 Млинівської селищної ради Рівненської області.

Так, відповідно до пункту 11 Плану заходів, рекомендовано підготувати та подати на сесію проект рішення про реорганізацію Млинівської гуманітарної гімназії Млинівської селищної ради Рівненської області, шляхом приєднання її до Млинівської загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 Млинівської селищної ради Рівненської області; пунктом 12 Плану заходів рекомендовано сформувати проект мережі класів та учнів Млинівської загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 Млинівської селищної ради Рівненської області на початок 2018-2019 навчального року; пунктом 13 Плану заходів рекомендовано повідомити профспілкову організацію Млинівської загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 Млинівської селищної ради Рівненської області та Млинівської гуманітарної гімназії Млинівської селищної ради Рівненської області про можливі зміни в організації освітнього процесу, можливе вивільнення працівників; пунктом 14 Плану заходів рекомендовано визначити нову структуру Млинівської загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 Млинівської селищної ради Рівненської області, як опорного закладу.

При чому, представник позивачів у підготовчому засіданні вказав, що жодних уточнень до позовної заяви немає, тобто позивачі оскаржують рішення №1487 від 14.03.2018 в цілому, а не в частині, що стосується лише Млинівської гуманітарної гімназії Млинівської селищної ради Рівненської області.

Суд зазначає, що публічно-правовий спір, що розглядається адміністративним судом, може бути пов'яза ний з такими правовідносинами, суб'єктами яких є особи, які не беруть участь у спорі. Таким чином, рішення, прийняте судом у справі, може вплинути на правове становище цих осіб. Участь у процесі таких осіб, які визнаються третіми особами, є одним з важ ливих засобів встановлення об'єктивної істини у справі, засобом реалізації права на захист третіх осіб та сторін, засобом забезпечен ня винесення судом законних та обґрунтованих судових рішень.

Третіми особами визнаються учасники адміністративного процесу, які вступають у вже порушену в суді адміністративну справу між сторонами для захисту особистих прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин. Треті особи мають юридичний інтерес в результатах розгляду судом справи.

Особа може брати участь в адміністративному процесі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на боці тільки однієї сторони. Підставою виникнення юридичного інтересу в третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, є її допроцесуальний зв'язок з однією із сторін адміністративної справи, в яку вона вступає. При розв'язанні питання про вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, суд повинен пере вірити існування між цією особою та однією з сторін правових відно син і можливість впливу рішення суду по справі між сторонами на цю особу.

Постановлене судом рішення по справі за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, може наперед вирішити наслідки взаємовідносин між сторонами та цими третіми особами, тобто вплинути на їх права та обов'язки щодо однієї з сторін.

Відтак, рішення у справі може вплинути на права та інтереси Млинівської загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 Млинівської селищної ради Рівненської області.

Таким чином, клопотання відповідача 1 про залучення до участі у справі третьої особи є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Млинівську загальноосвітню школу I-III ступенів №3 Млинівської селищної ради Рівненської області (місцезнаходження: Рівненська область, смт Млинів, вулиця Рівненська 15; код ЄДРПОУ 25318944).

Встановити третій особі п'ятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для подання до суду письмових пояснень по суті спору.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повну ухвалу складено 07.08.2018.

Суддя Недашківська К.М.