Рішення

від 16.07.2018 по справі 318/1305/18

КАМ'ЯНСЬКО-ДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 318/1305/18 Номер провадження №2/318/621/2018

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" липня 2018 р. м. Кам'янка-Дніпровська

Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі:

Головуючого судді Петрова В.В.

при секретарі Александрові М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам'янсько-Дніпровської міської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, за участю третьої особи на стороні відповідача - комунального підприємства Кам'янсько-Дніпровський міський ринок Кам'янсько-Дніпровської міської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області про визнання незаконним звільнення, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку

ВСТАНОВИВ:

01.08.2003 року на підставі наказу №30/3 ОСОБА_1І було призначено директором Комунального підприємства Кам'янсько-Дніпровський ринок ЄДРПОУ 05297909. В 2008 році між позивачем та головою Кам'янсько-Дніпровського районної ради був укладений контракт про прийняття ОСОБА_1 на роботу на посаду директора Комунального підприємства Кам'янсько-Дніпровський ринок з 15 квітня 2008 рок по 15 квітня 2013 року. В подальшому контракт між головою Кам'янсько-Дніпровського районної ради та позивачем, 15 квітня 2013 року був переукладений на той самий строк, а саме, згідно п.п.6.1 контракту від 15 квітня 2013 року строком на 5 років, а саме: з 16 травня 2013 року до 16 травня 2018 року, включно. 16.02.2018 р. на двадцять п'ятій сесії сьомого скликання Кам'янсько-Дніпровській районній раді Запорізької області було прийнято рішення №3 про передачу Комунального підприємства Кам'янсько-Дніпровський ринок Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області зі спільної власності територіальних громад сіл, Кам'янсько-Дніпровського району у власність Кам'янсько-Дніпровської міської об'єднаної територіальної громади Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області. П.п.3, 4 рішення Кам'янсько-Дніпровської міської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області №3 від 07.03.2018 р., було змінено засновника Комунального підприємства Кам'янсько-Дніпровського ринок Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області та змінено назву підприємства на - Комунальне підприємство Кам'янсько-Дніпровський міський ринок Кам'янсько-Дніпровської міської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області . 15 травня 2018 року розпорядженням міського голови м. Кам'янська-Дніпровська №109-К ОСОБА_1І звільнено із займаної посади на підставі п. 2 ст. 36 КЗпП України у зв'язку із закінченням строку дії контракту з 16.05.2018 року. Вищевказане розпорядження було направлено по пошті на домашню адресу позивача. ОСОБА_1 пояснює, що розпорядження він отримав тільки 31.05.2018 р. про що ним зроблений відповідний запис та поставлений підпис про дату вручення поштового відправлення. Із звільненням з роботи у зв'язку із закінченням терміну дії контракту позивач не погоджується, виходячи з наступного: контракт є однією із форм трудового договору, отже на трудові відносини, що виникли внаслідок укладення контракту, поширюється дія ст. 24 КЗпП. Відповідно до ч.1 ст.39-1 КЗпП України якщо після закінчення строку трудового договору (пункти 2 і 3 статті 23) трудові відносини фактично тривають і жодна із сторін не вимагає їх припинення, дія цього договору вважається продовженою на невизначений строк. Положення про порядок укладання контрактів при прийнятті (найманні) на роботу працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 березня 1994 року № 170 Про впорядкування застосування контрактної форми трудового договору , визначає порядок укладання контрактів при прийнятті (найманні) на роботу працівників на підприємства, в установи, організації незалежно від форми власності, виду діяльності та галузевої приналежності, а також до громадян. Пунктом 24 вказаного Положення визначено, що за два місяці до закінчення строку чинності контракту за угодою сторін його може бути продовжено або укладено на новий строк. З вказаних норми законодавства вбачається право сторін за 2 місяці до закінчення чинності контракту вирішувати питання щодо його продовження або укладення на новий строк, тобто вільно та за обопільною згодою вирішувати питання щодо характеру подальших правовідносин. Однак, в супереч цьому відповідач не сповістив його про те, що не бажає продовжити договір на новий строк, а враховуючи, що ОСОБА_1І виконує обов'язки директора з 2003 року, як і раніше з ним договір був фактично пролонгований, тому після закінчення строку трудового договору, а саме: 16.05.2018 року, 17.05.2018 року він продовжив виконувати свої посадові обов'язки. Крім цього, ОСОБА_1І фактично значився керівником та підписантом КП Кам'янсько-Дніпровський міський ринок Кам'янсько -Дніпровської міської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області в Єдиному Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а відповідно до п.1 ст.10 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань , якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою. Відомості про зміну керівника - є обов'язковими для внесення змін в Єдиний реєстр. Згідно трудової книжки ОСОБА_1І звільнений з роботи 16 травня 2018 року (відповідно до п.3.1.4 Контракту - він був вихідним), а тому він підлягає поновленню на роботі з 17 травня 2018 року, а договір вважає пролонгованим на той самий строк, а саме до 2023 року. Середній заробіток працівника визначається відповідно до статті 27 Закону України Про оплату праці за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 (далі - Порядок). З урахуванням цього, середньомісячна заробітна плата за час вимушеного прогулу працівника обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана виплата, тобто дню звільнення працівника з роботи. Так, основою для визначення загальної суми заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу, є середньоденна (середньо-годинна) заробітна плата працівника, яка згідно з пунктом 8 цього Порядку визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - календарних днів за цей період. Після визначення середньоденної заробітної плати як розрахункової величини для нарахування виплат працівнику здійснюється нарахування загальної суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, яка обчислюється шляхом множення середньоденної заробітної плати на середньомісячне число робочих днів у розрахунковому періоді. Середньомісячне число робочих днів розраховується діленням на 2 сумарного числа робочих днів за останні два календарні місяці згідно з графіком роботи підприємства, установи, організації, встановленим з дотриманням вимог законодавства. Крім того, положеннями розділу ІІІ Порядку передбачені виплати, які підлягають і не підлягають урахуванню (зокрема, одноразові виплати, соціальні виплати, окремі види премій тощо) при обчисленні середньої заробітної плати як розрахункової величини для нарахування виплати за час вимушеного прогулу. Відповідно до контракту вихідними днями є - середа, понеділок. Так, робочих днів у березні 2018 р. склало - 19 робочих днів, а у квітні 2018 р. склало - 20 робочих днів. Згідно довідки КП Кам'янсько-Дніпровський ринок від 08 травня 2018 року заробітна плата Позивача за два повні попередні місяці роботи перед його звільненням у березні-квітні 2018 року складала 16 550,70 грн. (6 119,51 грн. +4831,91 грн. = 16 550,70 грн.), середньомісячний заробіток складав 8 275,35 грн. (16 550,70 грн. / 2 = 8 275,35 гр.), а середньоденний заробіток - 570,72 грн. (16 550,70 грн. : 29 = 570,72 гр.).Попередня сума за час вимушеного прогулу Позивача складає з 17 травня 2018 року по день подолання позовної заяви складає 20 робочих днів (тобто по день подання позовної заяви до суду), а тому його середній заробіток за цей період становить570,72 грн. х 20 днів= 11 414,40 грн., з якого підлягають відрахуванню при виплаті передбачені законом податки і збори.Попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат складає: 5 286 грн. - витрати на сплату судового збору за подання позовної заяви. Просить визнати незаконним його звільнення з посади директора Комунального підприємства "Кам'янсько-Дніпровський міський ринок" Кам'янсько-Дніпровської міської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області та поновити його з 17 травня 2018 року на вищевказаній посаді та продовжити строк дії контракту до 2023 року, стягнути з Комунального підприємства "Кам'янсько-Дніпровський міський ринок" Кам'янсько-Дніпровської міської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 17 травня 2018 року по день винесення рішення з утриманням з вказаної суми передбачених законодавством податків і зборів.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1І та його представник ОСОБА_2В позовні вимоги підтримали, просять суд позовну заяву задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3П позовні вимоги ОСОБА_1І не визнала, просить суд відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи ОСОБА_4В позовні вимоги також не визнав та просить позов не задовольняти.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків:

ОСОБА_1І перебував на посаді директора комунального підприємства Кам'янсько-Дніпровський ринок Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області з 15.08.2003 р та був звільнений 16.05.2018 р у зв'язку з закінченням строку дії контракту згідно п.2 ст.36 КЗпП України, що підтверджується копією трудової книжки БТ-11 №0328920 від 01.04.1985 року (а.с.11-12)

Позивач перебував на цій посаді на підставі контракту, що був укладений 14.04.2013 року між ним та Кам'янсько-Дніпровською районною радою в особі голови районної ради. Розділу 6 цього контракту зазначає, що він набуває чинності з моменту його підписання сторонами і діє з 16 травня 2013 року до 16 травня 2018 року, строком на 5 (п'ять) років включно. Контракт може бути за згодою сторін продовжений або переукладенний на новий термін (а наявності позитивного висновку щодо виконання умов контракту) за два місяці до закінчення строку дії контракту.Пунктом 5.2. розділу 5 контракту, визначено, що цей контракт припиняється - після закінчення строку його дії. (а.с.4-10)

Рішенням Кам'нсько-Дніпровської районної ради Запорізької області за №3 від 16.02.2018 р Комунальне підприємство "Кам'янсько - Дніпровський ринок" Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області передано зі спільної власності територіальних громад сіл, міста Кам'янсько-Дніпровського району у власність Кам'янсько-Дніпровської міської об'єднаної територіальної громади Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області. (а.с.13)

Рішенням Кам'нсько-Дніпровської міської ради за №3 від 07.03.2018 р було затверджено акт приймання-передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, міста Кам'янсько-Дніпровського району до комунальної власності Кам'янсько-Дніпровської міської ради об'єднаної територіальної громади, в особі Кам'янсько-Дніпровська міської ради Комунального підприємства "Кам'янсько-Дніпровський ринок" Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області зміну засновника, назви та затвердження статуту у новій редакції (а.с.14)

13.03.2018 р виконавчий комітет Кам'янсько-Дніпровської міської ради направив на адресу КП Кам'янсько-Дніпровський ринок повідомлення про те, що вони не мають наміру на продовження або переукладення на новий термін контракту з позивачем (а.с.33) Вказане розпорядження було оголошено позивачу вголос та вручено особисто, про що свідчить акт від 19.04.2018 р. Факт того, що відповідач повідомив про звільнення позивача, також підтверджується доповідною запискою від 15.05.2018 р (а.с.34, 57)

Розпорядженням міського голови Кам'нсько-Дніпровської міської ради №109-к від 15.05.2018 р звільнено ОСОБА_1І з посади директора КП Кам'янсько-Дніпровський міський ринок . Зазначене розпорядження було направлено на адресу позивача, що підтверджується матеріалами справи (а.с.15-17)

Розпорядженням міського голови Кам'нсько-Дніпровської міської ради №116-к від 18.05.2018 р ОСОБА_4В призначено на посаду директора КП Кам'янсько-Дніпровський міський ринок . Зазначене розпорядження було направлено на адресу позивача, що підтверджується матеріалами справи. Контракт між міським головою та ОСОБА_4В був підписаний 18.05.2018 р. Даний факт підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 05297909 від 23.05.2018 р (а.с.15-17, 58-62)

За змістом частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Між головою районної ради та позивачем укладено контракт, згідно якого останнього призначено директором вказаного ринку терміном на п'ть років. Договір припиняється після закінчення терміну дії контракту Таким чином, позивач погодився на умови цього контракту, в тому числі і на його строковий термін. Контрактом передбачено, що на протязі двох останніх місяців строку дії контракту сторони можуть укласти угоду про продовження дії контракту на новий строк. Якщо така угода до дня закінчення дії контракту не буде укладена, контракт вважається припиненим. З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що контракт діяв строком до 16.05.2018 року. У встановленому законом порядку позивачем контракт не оспорювався та не визнавався недійсним. Жодних належних і допустимих доказів на підтвердження доводів щодо підробки або фальсифікації вказаного контракту позивачем в ході розгляду справи не надано. Розпорядженням голови звільнено з посади директора ринку на підставі пункту 2 статті 36 КЗпП України з 16.05.2018 року у зв'язку із закінченням строку дії контракту. Із зазначеним розпорядженням позивач був ознайомлений, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 10 ч.4 ст. 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , сільський, селищний, міський голова призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів.

Відповідно до п. 20 ч.4 ст.42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні сільський, селищний, міський голова видає розпорядження у межах своїх повноважень. Відповідно до ч.3 ст.21 КЗпП України контракт є особливою формою трудового договору, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (у тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть установлюватися угодою сторін.

Виходячи з особливостей зазначеної форми трудового договору, спрямованої на створення умов для виявлення ініціативності та самостійності працівників з урахуванням їх індивідуальних здібностей і професійних навичок, закон надав право сторонам при укладенні контракту самим установлювати їхні права, обов'язки та відповідальність, зокрема як передбачену нормами КЗпП України, так і підвищену відповідальність керівника та додаткові підстави розірвання трудового договору

Відповідно до п.2 ч.1 ст.36 КЗпП підставами припинення трудового договору є закінчення строку трудового договору (п.п 2, 3 ст. 23), крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна зі сторін не поставила вимогу про їх припинення. У вказаній нормі права передбачено підставу припинення трудового договору, що укладався на певний строк. А саме: у тих випадках, коли трудовий договір укладався до настання певного факту, такий договір вважається укладеним на певний строк. Тому настання обумовленого факту є підставою для припинення трудового договору у зв'язку з закінченням строку. Контракт, у якому передбачено термін дії, який неодноразово переукладався, не вважається таким, що укладений на невизначений строк, оскільки за два місяці до закінчення строку дії контракту за згодою сторін його може бути продовжено або укладено на новий строк.

Відповідно до ч.2 ст. 39-1 КЗпП України трудові договори, що були переукладені один чи декілька разів, вважаються такими, що укладені на невизначений строк, за винятком випадків, передбачених ч.2 ст.23 цього Кодексу. Якщо сторони при переукладенні контракту серед підстав його розірвання вказали закінчення строку, враховуючи, що працівник належним чином інформований про умови укладеного договору, контракт розглядається як встановлене законом виключення з правила ч.2 ст. 39-1 КЗпП України. Звільнення у зв'язку із завершенням дії контракту, по суті, не є розірванням трудового контракту, а є припиненням контракту у зв'язку із закінченням строку його дії. Доводи позивача, що після закінчення дії контракту продовжувались фактичні трудові відносини є підставою для визнання договору таким, що укладений на невизначений строк, є безпідставними, оскільки термін зазначеного контракту вже закінчився. Згідно п.6 контракту протягом двох останніх місяців строку контракту сторони можуть укласти угоду про продовження дії контракту на новий строк. Якщо таку угоду до дня закінчення дії контракту не буде укладено, контракт вважається припиненим. За відсутності укладення між сторонами до дня закінчення строку дії контракту угоди щодо продовження його дії на новий строк, роботодавець, на підставі умов контракту та у зв'язку з припиненням строку його дії правомірно припинив трудові правовідносини з позивачем на підставі п. 2 ч.1 ст. 36 КЗпП України. Доводи позивача щодо неправильного тлумачення положень ст. 39-1 КЗпП України та необхідність дотримання правил ч.3 ст.32 КЗпП України щодо обов'язку попереджати працівника не пізніше як за два місяці про зміну істотних умов праці, спростовуються змістом наведених вище положень норм трудового законодавства. Правила ч.3 ст.32 КЗпП України у даному випадку не можуть застосовуватись, оскільки при укладенні контракту серед підстав його розірвання сторони вказали закінчення строку та, враховуючи, що працівник належним чином інформований про умови укладеного договору, зокрема щодо терміну його дії, погодився з ними, то у роботодавця не виникає обов'язок повідомляти працівника за строковим договором за два місяця про зміну істотних умов праці, оскільки сторонами вже обумовлено строк дії цього договору. Закінчення терміну дії контракту і видання у зв'язку із цим наказу або розпорядження про звільнення не є ініціативою про розірвання трудового договору, а лише доводить відсутність ініціативи переукласти або продовжити трудовий контракт, тобто відсутність ініціативи встановити трудові відносини. В такому випадку звільнення має бути проведено саме на підставі п.2 ст.36 КЗпП України - закінчення строку дії контракту. З аналізу наведених вище норм та встановлених судами обставин вбачається, що звільнення позивача з роботи за п.2 ч.1ст.36 КЗпП України здійснено відповідачем з дотриманням норм трудового законодавства. Вказана вище підстава не належить до підстав припинення трудового договору за ініціативою роботодавця та по суті не є розірванням трудового контракту, а є припиненням контракту у зв'язку із закінченням строку його дії.

Суд, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 10-13, 18, 76, 81, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України, ст..ст.21, 23, 36, 39-1 КЗпП України, Законом України Про місцеве самоврядування , Законом України Про оплату праці , суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до апеляційного суду через Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя:ОСОБА_5