Ухвала

від 15.08.2018 по справі 0240/2355/18-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

15 серпня 2018 р. Справа № 0240/2355/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області про заміну відповідача по справі за позовом ОСОБА_1 до Жмеринського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області про визнання постанови незаконною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Жмеринського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області про визнання постанови незаконною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою від 23.07.2018 відкрито провадження у даній справі та зазначено, що розгляд справи здійснюватиметься в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в письмовому провадженні).

08.08.2018 на адресу суду від представника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області надійшла заява про заміну відповідача у справі. Обґрунтовуючи таку необхідність представник зазначив, що Жмеринське відділення не є юридичною особою (відокремлена особа), тому належним відповідачем в даній справі має бути Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області.

Визначаючись щодо наявності підстав для заміни первісного відповідача, суд виходить із наступного.

Так, положеннями ч. 3 ст. 48 КАС України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Як слідує із змісту прохальної частини позовної заяви, предметом оскарження в межах даної адміністративної справи є постанова Жмеринського відділення управління Фонду соціального страхування України у Вінницькій області №0205/344/344/1 від 16.03.2018.

Відповідно частини 1 статті 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Частиною 1 статті 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що виконавча дирекція Фонду є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду.

Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

Згідно частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Так, оскаржуване у даній справі рішення у формі постанови прийняте Жмеринським відділенням управління ВДФСС України у Вінницькій області як суб'єктом владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що Жмеринське відділення управління Фонду соціального страхування України у Вінницькій області є належним відповідачем за вимогами даного адміністративного позову, а тому підстави для задоволення клопотання представника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Вінницькій області відсутні.

Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України .

Суддя Томчук Андрій Валерійович