Ухвала

від 29.08.2018 по справі 823/2051/16

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

29 серпня 2018 року

м. Київ

справа № 823/2051/16

адміністративне провадження № К/9901/37221/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Анцупової Т. О.,

суддів - Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

секретар - Ярош Д. В.,

за участю представників сторін:

позивача - Багдашкіної С. М.,

відповідача - Тарасенка Ю. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Гусакове про відмову від позову у справі №823/2051/16

за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Гусакове до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа - ОСОБА_3, про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов'язання вчинити певні дії, встановив ,

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. У грудні 2016 року Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Гусакове звернулося до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просило:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ Держгеокадастру у Черкаській області щодо ненадання СТОВ Гусакове інформації стосовно прийнятих (ухвалених) рішень та вчинених дій відносно земельних ділянок, які знаходяться в адміністративних межах Гусаківської сільської ради за межами с. Гусакове Звенигородського району загальною площею 240,2384 га ріллі, у тому числі: 82,1584 га, кадастровий номер НОМЕР_1; 138,5200 га кадастровий номер НОМЕР_2; 19,56 га кадастровий номер НОМЕР_3, що надані СТОВ Гусакове в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі договору оренди землі від 19 серпня 2009 року, зареєстрованого у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру (ДЗК), про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19 серпня 2009 року за № 040978300028, який на підставі рішення господарського суду Черкаської області від 30 червня 2016 року у справі № 925/463/15 поновлений на той самий строк;

- визнати недійсним погодження ГУ Держземагентства у Черкаській області від 11 лютого 2015 року № 305/0/300-15-СГ про надання згоди на розподіл земельних ділянок, які знаходяться в адміністративних межах Гусаківської сільської ради за межами с. Гусакове Звенигородського району Черкаської області площею 138,5200 га з кадастровим номером НОМЕР_2; площею 19,56 га з кадастровим номером НОМЕР_3; площею 82,1584 га з кадастровим номером НОМЕР_1;

- визнати протиправними дії ГУ Держземагентства у Черкаській області з поділу земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що знаходяться в адміністративних межах Гусаківської сільської ради за межами с. Гусакове Звенигородського району Черкаської області, які передані в оренду СТОВ Гусакове , а саме: площею 138,5200 га з кадастровим номером НОМЕР_2 на 70 земельних ділянок з кадастровими номерами з кадастровими номерами: НОМЕР_9 - НОМЕР_4; площею 19,56 га з кадастровим номером НОМЕР_3 на 10 земельних ділянок з кадастровими номерами: НОМЕР_5 - НОМЕР_6; площею 82,1584 га з кадастровим номером НОМЕР_1 на 42 земельні ділянки з кадастровими номерами: НОМЕР_7 - НОМЕР_8;

- зобов'язати ГУ Держгеокадастру у Черкаській області вчинити дії щодо відновлення правового статусу та цільового призначення земельних ділянок, які знаходяться в адміністративних межах Гусаківської сільської ради за межами с. Гусакове Звенигородського району Черкаської області, а саме: земельної ділянки площею 82,1584 га, кадастровий номер НОМЕР_1; земельної ділянки площею 138,5200 га кадастровий номер НОМЕР_2; земельної ділянки площею 19,56 га кадастровий номер НОМЕР_3, що надані СТОВ Гусакове в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі договору оренди землі від 19 серпня 2009 року, зареєстрованого у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру (ДЗК), про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19 серпня 2009 року за № 040978300028, який поновлений на той самий строк на підставі рішення господарського суду Черкаської області від 30 червня 2016 року у справі № 925/463/15, що набрало законної сили.

2. Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 16 березня 2017 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3.

3. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року, позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність ГУ Держгеокадастру у Черкаській області щодо надання СТОВ Гусакове інформації стосовно прийнятих (ухвалених) рішень та вчинених дій відносно земельних ділянок, які знаходяться в адміністративних межах Гусаківської сільської ради за межами с. Гусакове Звенигородського району загальною площею 240,2384 га ріллі, у тому числі: 82,1584 га, кадастровий номер НОМЕР_1; 138,5200 га кадастровий номер НОМЕР_2; 19,56 га кадастровий номер НОМЕР_3, що надані СТОВ Гусакове в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі договору оренди землі від 19 серпня 2009 року, зареєстрованого у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру (ДЗК), про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19 серпня 2009 року за № 040978300028, який на підставі рішення господарського суду Черкаської області від 30 червня 2016 року у справі № 925/463/15 поновлений на той самий строк; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Гусакове звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій, посилаючись на порушення норм матеріально та процесуального права, просить скасувати постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року, ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

5. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07 липня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

6. 24 листопада 2017 року на адресу Вищого адміністративного суду України позивачем надіслано клопотання про прискорення розгляду справи.

7. 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд та набрав чинності Закон України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів від 03 жовтня 2017 року.

Відповідно до п. 1 Розділу VII Перехідні положення зазначеного закону зміни до Кодексу адміністративного судочинства України вводяться в дію з урахуванням певних особливостей. Зокрема, у пп. 4 передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчився до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

8. 13 березня 2018 року касаційну скаргу Сільськогосподарського товариства з Обмеженою відповідальністю Гусакове на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року у справі № 823/2051/16 передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

9. 19 та 26 березня 2018 року на адресу Верховного Суду від позивача надійшли повторні клопотання про прискорення розгляду справи від 19 березня 2018 року.

10. 16 липня 2018 року Сільськогосподарським товариством з Обмеженою відповідальністю Гусакове надіслано заяву про відмову від позову у справі № 823/2051/16, в якій позивач просить прийняти відмову від позову СТОВ Гусакове на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року у справі № 823/2051/16; постановити ухвалу про закриття провадження у даній справі.

11. Ухвалою Верховного Суду від 15 серпня 2018 року справу прийнято до провадження та призначено її касаційний розгляд у судове засідання на 29 серпня 2018 року.

12. 28 серпня 2018 року на адресу Верховного Суду надійшла повторна заява Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Гусакове про відмову від позову відповідно до ст. 348 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

ІІ. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

13. Заслухавши суддю-доповідача та пояснення сторін щодо причин відмови від позову, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

14. За змістом ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

15. Відповідно до ч. 1, 3, 6 ст. 189 КАС України позивач може відмовитися від позову на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

16. Згідно із ст. 348 КАС України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення касаційного розгляду.

У разі відмови від позову або примирення сторін суд касаційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинними судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, якими закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

17. Частиною 6 ст. 47 КАС України передбачено, що суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

18. Проаналізувавши матеріали справи та доводи заяви позивача про відмову від позову, Верховний Суд дійшов висновку про те, що відмова Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Гусакове від позову не суперечить закону, чиїх-небудь прав, свобод або інтересів не порушує, заяву подано уповноваженою особою, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 47, 189, 345, 348, 349, 355, 359 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Гусакове про відмову від позову - задовольнити.

Прийняти відмову Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Гусакове від позову до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа - ОСОБА_3, про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов'язання вчинити певні дії.

Визнати нечинними постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року у справі № 823/2051/16.

Провадження у справі № 823/2051/16 закрити.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Суддя В. М. Кравчук

Суддя О. П. Стародуб