Ухвала

від 28.08.2018 по справі 815/2792/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/2792/18

У Х В А Л А

28 серпня 2018 року м.Одеса

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Савулій В.О.

За участю сторін:

Від позивача: Махно І.О., Боровик О.В. - задовіреністю

Від відповідача: Бугаєнко Т.В. - за довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача у справі №815/2792/18 за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛО 2017" до ДФС України про скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛО 2017", в якому позивач просить суд скасувати рішення №687704/34001515/2 від 31.05.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 01.05.2018 року; скасувати рішення комісії з питань розгляду скарг №8633/34001515/2 від 31.05.2018 року; зобов'язати відповідача зареєструвати податкову накладну №5 від 01.05.2018 року.

10 серпня 2018 року від представника відповідача до суду надійшло письмове клопотання про залучення співвідповідача (вх.№23307/18), в якому, посилаючись на положення п. 23 Постанови КМУ від 21.02.2018 року №117 Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних , представник ДФС України просив суд залучити у якості другого відповідача Головне управління ДФС в Одеській області, оскільки оскаржуване рішення про про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 01.05.2018 року приймалось ГУ ДФС в Одеській області (комісією регіаонального рівня).

У судовому засіданні представник відповідача підтримав вказане клопотання про залучення співвідповідача, просив суд його задовольнити.

Представники позивача не заперечували проти задоволення клопотання представника відповідача.

Розглянувши вищезазначене клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача, суд дійшов наступного.

Відповідно до п.п 19, 20 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №117 Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 23 цього Порядку встановлено, що Комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку: щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу; щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

Дослідивши наявне в матеріалах справи рішення №687704/34001515 від 08.05.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 01.05.2018 року, суд встановив, що спірне рішення прийняте Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДФС в Одеській області (комісія регіонального рівня).

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч.6 та ч.7 даної статті після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Зважаючи на вищевикладене, у зв'язку з тим, що позовна вимога про скасування рішення рішення №687704/34001515/2 від 31.05.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 01.05.2018 року фактично звернена до Державної фіскальної служби України, при цьому оскаржуване рішення прийнято Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДФС в Одеській області, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та залучення у якості другого відповідача Головне управління ДФС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, 5), оскільки саме вказана особа як суб'єкт владних повноважень приймала спірне рішення.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 250, 260, 262, 256, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості другого відповідача - Головне управління ДФС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5)

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 815/2792/18.

Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 10.09.2018 року о 09:20 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №19 (другий поверх).

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про залучення відповідача. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву - п'ять днів з дня отримання відзиву.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив - п'ять днів з отримання відповіді на відзив.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає чинності з моменту підписання суддею.

Повний текст ухвали складено 03.09.2018 року.

Суддя М.М. Аракелян