Ухвала

від 07.09.2018 по справі 802/264/18-а

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Справа № 802/264/18-а

07 вересня 2018 року

м. Вінниця

Суддя-доповідач Вінницького апеляційного адміністративного суду Біла Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Комунального підприємства "Барське будинкоуправління" про відвід суддів: головуючого судді Полотнянка Ю.П., суддів Драчук Т.В., Загороднюка А.Г. у справі за адміністративним позовом Комунального підприємства "Барське будинкоуправління" до Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Вінницького апеляційного адміністративного суду знаходиться справа за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02.04.2018 у справі за адміністративним позовом Комунального підприємства "Барське будинкоуправління" до Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області про скасування податкових повідомлень-рішень.

03 вересня 2018 року на електронну адресу суду надійшло клопотання Комунального підприємства "Барське будинкоуправління" про відвід колегії суддів головуючого судді - Полотнянка Ю.П., суддів - Драчук Т.О., Загороднюка А.Г., мотивуючи його тим, що на розгляді вказаної колегії суддів перебуває адміністративна справа №802/2240/17-а предметом, якої є аналогічне питання. Крім того, позивач зазначає, що при розгляді аналогічної справи №802/2240/17-а, колегія суддів не брала до уваги клопотання представників позивача про витребування документів, про виклик та допит свідків, що навмисне затягувала розгляд справи та винесла ухвалу про зупинення провадження у справі, а тому, на думку позивача, колегія суддів не може брати участь у розгляді справи №802/264/18-а і підлягає відводу в зв'язку з можливістю одностороннього розгляду справи.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року визнано необґрунтованою зазначену вище заяву та зупинено апеляційне провадження у справі до вирішення питання про відвід колегії суддів.

Автоматизованою системою документообігу суду визначено суддю - Білу Л.М.

За правилами ч. 4 ст. 40 КАС України якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому ч. 1 ст. 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Відповідно до ч. 8 ст. 40 КАС України суддя, якому передано на вирішення заяву про відвід, вирішує питання про відвід в порядку письмового провадження. За ініціативою суду питання про відвід може вирішуватися у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неявка учасників справи у судове засідання, в якому вирішується питання про відвід, не перешкоджає розгляду судом питання про відвід.

Перевіривши матеріали справи та доводи заяви представника позивача про відвід колегії суддів: головуючого судді Полотнянка Ю.П., суддів Драчук Т.О., Загороднюка А.Г., необхідно зазначити наступне.

Положеннями ч. 11 ст. 40 КАС України визначено, що питання про відвід має бути розглянуто не пізніше двох днів з дня надходження заяви про відвід, а у випадку розгляду заяви про відвід судді суддею іншого суду - не пізніше десяти днів з дня надходження заяви про відвід.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):

1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі;

2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи;

3) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу;

4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді;

5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 39 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу.

Статтями 126, 129 Конституції України передбачено, що незалежність і недоторканність судді гарантуються Конституцією і законами України. Вплив на суддю у будь-який спосіб забороняється. Суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права.

За приписами ст. 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України

Кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним відповідно до закону (ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Це положення узгоджується зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини наявність безсторонності повинна визначатися за суб'єктивним та об'єктивним критеріями. Відповідно до суб'єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об'єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності.

Також, необхідно зазначити, що не є підставами для відводу суддів заяви, які містять лише припущення про існування відповідних обставин, не підтверджених належними і допустимими доказами, а також наявність скарг, поданих на суддю (суддів), у зв'язку з розглядом даної чи іншої справи, обставини, пов'язані з прийняттям суддями рішень у інших справах, у т.ч. подібних.

Як слідує із поданої представником позивача заяви, єдиною підставою для відводу колегії суддів зазначено факт розгляду цією ж колегією суддів аналогічної справи №802/2240/17-а. Будь-яких інших підстав, передбачених ст. 36 та ст. 37 КАС України для відводу суддів заявником не надано.

Враховуючи відсутність у матеріалах справи та доводах заяви про відвід будь-яких доказів, які б підтверджували пряму чи опосередковану заінтересованість складу колегії суддів у результаті розгляду даної справи або наявність обставин, які викликають сумнів у їх неупередженості при розгляді даної справи, суд приходить до висновку про те, що заява про відвід головуючому судді - Полотнянку Ю. П., суддям - Драчук Т.О., Загороднюку А.Г., заявлена Комунальним підприємством "Барське будинкоуправління" є безпідставною та необґрунтованою, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 5, 36, 39, 40, 325 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви Комунального підприємства "Барське будинкоуправління" про відвід колегії суддів у складі: головуючого судді Полотнянка Ю.П., суддів Драчук Т.О., Загороднюка А.Г. в адміністративній справі № 802/264/18-а відмовити.

Адміністративну справу №802/264/18-а за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2018 року у справі за адміністративним позовом Комунального підприємства "Барське будинкоуправління" до Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області про скасування податкових повідомлень-рішень, передати до відділу забезпечення руху адміністративних справ для передачі її попередньо визначеній колегії суддів, згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.05.2018.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Біла Л.М.