Ухвала

від 07.09.2018 по справі 824/611/18-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

07 вересня 2018 р. м. Чернівці справа № 824/611/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Бідней О.В.

учасників справи:

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідач - не з'явився

розглянув у підготовчому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3

до Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області

про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому з урахування нової редакції позову, просить:

- визнати неправомірним та скасувати рішення сесії Чорнівської сільської ради №02-32/18 ХХХІІ сесії VІІ скликання від 04.06.2018 р., "Про дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_3";

- поновити його, ОСОБА_3, на посаді Чорнівського сільського голови Новоселицького району Чернівецької області;

- стягнути з Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05.06.2018 р. по 17.07.2018 р. в сумі 9869,10 грн.

У судовому засіданні, яке відбулося 07.09.2018 р. представниками позивача заявлено клопотання про витребування з Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області всіх матеріалів, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення ХХХІІ чергової сесії Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області VII скликання №02-32/18 від 04.06.2018 р.

Відповідач у підготовче засідання призначене на 07.09.2018 р. не з`явився, явку представника не забезпечив, причини неприбуття не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується матеріалами справи.

За приписами ч. 1 ст. 181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Згідно ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Частиною 1 ст. 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Враховуючи положення ст. ст. 181 та 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути заявлене представниками позивача клопотання про витребування доказів за відсутності відповідача.

Розглянувши клопотання представників позивача, заслухавши пояснення представників позивача, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ст. 79 КАС України).

Відповідно до ч. 1-3 ст. 80 КАС України Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч. 2-3 ст. 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає, за необхідне задовольнити клопотання представників позивача про витребування доказів.

Крім того, суд з власної ініціативи вважає за необхідне витребувати з Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області наступні докази:

- рішення ХХХІІ чергової сесії Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області VII скликання №02-32/18 від 04.06.2018 р.;

- протокол таємного голосування по висловленню недовіри сільському голові ОСОБА_3, затверджений рішенням ХХХІІ чергової сесії Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області VII скликання №02-32/18 від 04.06.2018 р.;

- протокол засідання ХХХІІ чергової сесії Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області VII скликання від 04.06.2018 р.;

- список депутатів Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області VII скликання;

- регламент роботи Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області VII скликання;

- порядок денний ХХХІІ чергової сесії Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області VII скликання.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Беручи до уваги наведене, суд зобов'язує Чорнівську сільську раду Новоселицького району Чернівецької області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 44, 72, 77, 79, 80, 181, 205, 241, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представників позивача про витребування доказів задовольнити.

2. Витребувати з Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області наступні докази:

- всі матеріали, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення ХХХІІ чергової сесії Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області VII скликання №02-32/18 від 04.06.2018 р.;

- рішення ХХХІІ чергової сесії Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області VII скликання №02-32/18 від 04.06.2018 р.;

- протокол таємного голосування по висловленню недовіри сільському голові ОСОБА_3, затверджений рішенням ХХХІІ чергової сесії Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області VII скликання №02-32/18 від 04.06.2018 р.;

- протокол засідання ХХХІІ чергової сесії Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області VII скликання від 04.06.2018 р.;

- список депутатів Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області VII скликання;

- регламент роботи Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області VII скликання;

- порядок денний ХХХІІ чергової сесії Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області VII скликання.

3. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Чорнівській сільській раді Новоселицького району Чернівецької області п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький

Ухвалу в повному обсязі складено 10.09.2018 р.