Рішення

від 10.09.2018 по справі 825/2049/18

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2018 року м. Чернігів Справа № 825/2049/18

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючої судді Падій В.В.,

за участю секретаря Кондратенко О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, за правилами загального позовного провадження, справу за адміністративним позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області до Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» в інтересах філії «Бахмацький райавтодор» про стягнення податкового боргу,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» в інтересах філії «Бахмацький райавтодор» про стягнення з Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» з рахунків в установах банку: р/р 26004006533001 в ПАТ «Укрінбанк» , МФО 300142; р/р 26007051404175 в Черніг.РУ ПАТ КБ «Приватбанк» , МФО 353586; р/р 26008001199670 в АКБ «Індустріалбанк» , МФО 313849; р/р 26003014128001 в ПАТ «РВС БАНК» , МФО 339072; р/р 26001010008856 в АБ «Південний» , МФО 328209; р/р 26041000140870 в АКБ «Індустріалбанк» , МФО 313849 податкового боргу: по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника у розмірі 70162,49 грн. на р/р 33112340700011, код платежу 11010100, одержувач - код 37982090, УК у Бахмацькому районі/с.Бахмач/11010100, в установі банку - ГУ ДКСУ у Чернігівській області, МФО - 853592; по військовому збору у розмірі 6676,58 грн. на р/р 31115063700007, код платежу 11011000, одержувач - код 37982090, УК у Бахмацькому районі/Бахмацький район/11011000, в установі банку - ГУ ДКСУ у Чернігівській області, МФО - 853592.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що відповідач має податковий борг у розмірі 76839,07 грн., а саме: по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника у розмірі 70162,49 грн. та по військовому збору у розмірі 6676,58 грн., що підтверджується податковими повідомленнями рішеннями від 30.11.2016 №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2. Головним управлінням Державної фіскальної служби у Чернігівській області направлено на адресу відповідача податкову вимогу від 15.11.2017 № 2914-17, яка отримана представником відповідача 17.01.2018, однак податковий борг на момент подання адміністративного позову не сплачено.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 21.05.2018 прийнято позовну заяву Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

11.06.2018 представником Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до суду подано клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, у зв'язку з тим, що розгляд даної справи без проведення судового засідання та виклику сторін може призвести до порушення прав та законних інтересів Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» .

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 23.07.2018 у задоволенні клопотання представника Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відмовлено та розгляд даної справи призначено за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 заяву представника позивача про часткову відмову від адміністративного позову у справі № 825/2049/18 задоволено та закрито провадження у справі в частині стягнення з рахунків в установах банку Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» податкового боргу по військовому збору у розмірі 6676,58 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі та зазначив, що діючим законодавством України не передбачена можливість контролюючого органу стягувати кошти не з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника (з рахунків філії Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» - «Бахмацького райавтодору» ), а з рахунків іншого платника податків (Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ).

Аналогічна позиція була висловлена представником відповідача і у відзиві на позов, поданому до Чернігівського окружного адміністративного суду 11.06.2018.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що Дочірнє підприємство «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (код ЄДРПОУ 32016315) зареєстроване в якості юридичної особи, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 10.09.2018 (а.с.94-108) та взято на податковий облік до ГУ ДФС у Чернігівській області.

У свою чергу, філія «Бахмацький райавтодор» (код ЄДРПОУ 30148001) є відокремленим підрозділом Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» без права юридичної особи (а.с.95,96).

Згідно підпунктів 16.1.3., 16.1.4. пункту 16.1. статті 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України) платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 14.1.175. пункту 14.1. статті 14 ПК України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Як встановлено у судовому засіданні, податковий борг по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника у розмірі 70162,49 грн. виник у зв'язку із несвоєчасною та не у повному обсязі сплатою філією «Бахмацький райавтодор» Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні від 30.11.2016 № НОМЕР_1 (70162,49 грн.) (а.с.21).

Згідно з пунктом 57.3. статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до підпункту 59.1. статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.3. статті 59 ПК України передбачено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.4. статті 59 ПК України).

Згідно з пунктом 59.5. статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

У відповідності до пунктів 95.1-95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Так, з метою погашення податкового боргу контролюючим органом винесено податкову вимогу форми «Ю» від 15.11.2017 № 2914-17, яка була отримана філією «Бахмацький райавтодор» Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» 17.01.2018 (а.с.24).

При цьому передбачені ПК України заходи не призвели до погашення відповідачем податкового боргу.

Також, на час розгляду справи та винесення рішення по суті заявлених позовних вимог, доказів оскарження податкового повідомлення-рішення, податкової вимоги або погашення податкового боргу, за визначеними податковими зобов'язаннями, відповідачем до суду не надано.

Відповідно до підпункту 20.1.34. пункту 20.1. статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до частини 3 статті 95 Цивільного кодексу України філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що її створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

У свою чергу, частиною 2 статті 80 Цивільного Кодексу України передбачено, що саме юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю і може бути позивачем та відповідачем у суді.

Таким чином, відповідачем у даній справі за зобов'язання структурного підрозділу філії «Бахмацький райавтодор» виступає Дочірнє підприємство «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України .

Вищевказана обставина, у свою чергу, спростовує твердження представника відповідача про протиправність дій контролюючого органу щодо стягнення суми податкового боргу з рахунків Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України , а не з рахунків його філії - Бахмацького райавтодору .

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для стягнення з рахунків Дочірнього підприємства Чернігівський облавтодор відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» в установах банку податкового боргу по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника у розмірі 70162,49 грн. і задоволення позовних вимог ГУ ДФС у Чернігівській області.

При цьому, у відповідності до частини 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду даної справи свідки судом не залучались та судові експертизи не призначались, суд вважає за необхідне зазначити, що судові витрати, понесені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 241, 243, 244-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ - 39392183) до Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (вул. Київська, 17, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ - 32016315) в інтересах філії «Бахмацький райавтодор» (вул. Гомельська, 37, м. Бахмач, Чернігівська область, 16500, код ЄДРПОУ - 30148001) про стягнення податкового боргу - задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (вул. Київська, 17, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ - 32016315) податковий борг по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника у розмірі 70162 (сімдесят тисяч сто шістдесят дві) грн. 49 коп. на р/р 33112340700011, код платежу 11010100, одержувач - код 37982090, УК у Бахмацькому районі/с.Бахмач/11010100, в установі банку - ГУ ДКСУ у Чернігівській області, МФО - 853592,

з наступних рахунків у банках:

- р/р 26004006533001 в ПАТ «Укрінбанк» , МФО 300142; р/р 26007051404175 в Черніг. РУ ПАТ КБ «Приватбанк» , МФО 353586;

- р/р 26008001199670 в АКБ «Індустріалбанк» , МФО 313849; р/р 26003014128001 в ПАТ «РВС БАНК» , МФО 339072;

- р/р 26001010008856 в АБ «Південний» , МФО 328209;

- р/р 26041000140870 в АКБ «Індустріалбанк» , МФО 313849.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 та підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, через Чернігівський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду виготовлено у повному обсязі - 11.09.2018

Суддя В.В. Падій