Ухвала

від 11.09.2018 по справі 1240/2047/18

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

12.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 вересня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2047/18

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.,

позивача - не прибув

та

представника відповідача - ОСОБА_1 (довіреність від 14.08.2018 № ВДЗ/99)

розглянувши у підготовчому засіданні питання про залучення другого відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії

про визнання незаконним та скасування наказу від 04 червня 2018 року № 11 о/с, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (далі - відповідач), в якому позивач з урахуванням позовної заяви від 26 липня 2018 року б/н (арк. спр. 35-37) просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії по особовому складу від 04 червня 2018 року № 11 о/с в частині звільнення ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ;

- поновити майора міліції ОСОБА_2 (М-116931), старшого уповноваженого сектору карного розшуку ОСОБА_3 районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, з 04 червня 2018 року з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою від 31 липня 2018 року про відкриття провадження в адміністративній справі суд вирішив розглядати справу в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 11 вересня 2018 року о 15 год. 00 хв. (арк. спр. 1-3).

У підготовче засідання позивач не прибув, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлений належним чином (арк. спр. 52). Телефонограмою від 06 вересня 2018 року просив провести підготовче засідання, призначене на 11 вересня 2018 року о 15 год. 00 хв., за його відсутністю (арк. спр. 71).

Відповідач адміністративний позов не визнав, про що подав відзив на позовну заяву від 17 серпня 2018 року за № 75/189, в якому серед іншого зазначив, що вимоги про стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу заявлені до неналежного відповідача, оскільки грошове забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ виплачується за місцем служби (арк. спр. 54-59).

У підготовчому засіданні судом з'ясовано, що позивач проходив службу в ОСОБА_3 районному відділі ГУМВС України у Луганській області, тобто перебував з цим органом в безпосередніх трудових відносинах і саме цим органом позивачу проводилось нарахування та виплата грошового забезпечення.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (витяг від 16 липня 2018 року за № НОМЕР_1) ОСОБА_3 районний відділ ГУМВС України у Луганській області є самостійною юридичною особою, яка з 09 листопада 2015 року перебуває в стані припинення за рішенням засновників (арк. спр. 27-29).

У зв'язку з чим судом на вирішення учасників справи у підготовчому засіданні поставлено питання про залучення ОСОБА_3 районного відділу ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії до участі у справі другим відповідачем.

Представник відповідача залишив вирішення цього питання на розсуд суду, зазначивши, що не зазначення позивачем у позовній заяві ОСОБА_3 районного відділу ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії як другого відповідача підпадає під ознаки зловживання позивачем процесуальними правами, що є неприпустимим. Повідомив, що на розгляді в суді перебувало декілька справ за позовом ОСОБА_2 про поновлення на роботі та стягнення грошового забезпечення за період вимушеного прогулу, в яких судом до участі у справі залучався ОСОБА_3 районний відділ ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії як другий відповідач, про що позивачу достеменно відомо. Просив суд звернути на це увагу і вжити заходів для запобігання зловживанню позивачем процесуальними правами.

Питання заміни неналежної сторони врегульовано статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно з частиною третьою статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС України).

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі другим відповідачем ОСОБА_3 районний відділ ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії.

При цьому, суд не вбачає підстав для вжиття заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами, оскільки не зазначення позивачем в позовній заяві другого відповідача не є діями позивача, що суперечать завданню адміністративного судочинства, передбаченими частиною другою статті 45 КАС України.

Керуючись статтями 48, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі другим відповідачем ОСОБА_3 районний відділ ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (ідентифікаційний код 08670817, місцезнаходження: 92900, Луганська область, Кремінський район, місто Кремінна, площа Кооперативна, будинок 12).

Зобов'язати ОСОБА_3 районний відділ ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів, довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 по видам доходу за останні 2 календарні місяці роботи, що передують звільненню, із зазначенням у довідці фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період.

Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії та ОСОБА_3 районного відділу ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання незаконним та скасування наказу від 04 червня 2018 року № 11 о/с, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Підготовче засідання по справі призначити на 24 вересня 2018 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повний текст ухвали складено 12 вересня 2018 року.

СуддяОСОБА_4