Ухвала

від 18.09.2018 по справі 912/1171/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

18 вересня 2018 року справа № 912/1171/18

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Макаренко Т.В., розглянувши заяву Фермерського господарства "Жорновий" про забезпечення позову від 17.09.2018 по справі № 912/1171/18

за позовом: Фермерського господарства "Жорновий", 26206, Кіровоградська область, Маловисківський район, с. Паліївка

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26

за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

ОСОБА_1 районної державної адміністрації, 26200, м. Мала Виска, вул. Центральна, 78

ОСОБА_1 міської об'єднаної територіальної громади в особі ОСОБА_1 міської ради, 26200, Кіровоградська обл., Маловисківський район, м. Мала Виска, вул. Спортивна, буд. 6

про визнання поновленим договору

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Жорновий" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання поновленим договору оренди землі від 11.02.2008, державну реєстрацію якого проведено в Маловисківському районному відділі КРФ ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.04.2008 за №159, на той самий строк і на тих самих умовах шляхом укладення додаткової угоди в редакції викладеній в прохальній частині позовної заяви, з покладанням на відповідача судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що продовжує користуватись орендованою земельною ділянкою та сплачувати за неї орендну плату, у визначеному законом порядку скористався своїм правом на автоматичне поновлення договору оренди, звернувшись до відповідача у встановленому законом порядку з відповідним клопотанням, однак, відповідач відповіді не надав.

Ухвалою від 18.05.2018 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі №912/1171/18 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 15.06.2018 о 15:30 год, встановив позивачу та відповідачу строк для подання відзиву на позов та відповіді на відзив.

Однак, підготовче засідання 15.06.2018 р. не відбулося в зв'язку з перебуванням судді Поліщук Г.Б. на лікарняному, про що сторін повідомлено телефонограмами.

Враховуючи те, що суддя Поліщук Г.Б., в провадженні якої перебуває справа №912/1171/18, з 19.06.2018 р. знаходиться у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами згідно медичного висновку, з метою розгляду судової справи у строки, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, розпорядженням керівника апарату господарського суду № 173 від 20.06.2018 призначено повторний автоматизований розподіл справи №912/1171/18, за результатами якого справу призначено судді Макаренко Т.В.

Ухвалою від 20.06.18 справу № 912/1171/18 прийнято до свого провадження суддею Макаренко Т.В. та враховано, що підготовче засідання призначено на 11:00 год 16.07.2018.

13.06.2018 відповідачем подано до матеріалів справи клопотання про продовження строку підготовчого засідання.

Крім того, відповідачем подано клопотання від 14.06.18 про зупинення провадження у справі № 912/1171/18 до перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 920/739/17.

Позивачем також подано заяву від 09.07.2018 про зупинення провадження у справі №912/1171/18 до розгляду палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 920/739/17. Однак, 11.07.18 позивачем подано заяву про відкликання вказаної заяви. Відповідно, господарський суд не розглядає її.

У підготовчому засіданні 16.07.2018 оголошено перерву до 16:00 год. 24.07.2018 в порядку норм ст. 183 Господарського процесуального кодексу України.

У підготовчому засіданні 24.07.2018 представником позивача подано клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 районну державну адміністрацію (26200, м. Мала Виска, вул. Центральна, 78) та ОСОБА_1 міську об'єднану територіальну громаду в особі ОСОБА_1 міської ради (26200, Кіровоградська обл., Маловисківський район, м. Мала Виска, вул. Спортивна, буд. 6).

Ухвалою від 24.07.2018 задоволено клопотання позивача від 20.07.2018 про залучення до участі у справі третіх осіб, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 районну державну адміністрацію та ОСОБА_1 міську об'єднану територіальну громаду в особі ОСОБА_1 міської ради, зупинено провадження у справі № 912/1171/18 до перегляду палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду судових рішень у подібних правовідносинах у іншій справі № 920/739/17, зобов'язано учасників судового процесу після усунення підстав, що зумовили зупинення провадження у даній справі, письмово повідомити про це суд з прикладенням відповідних доказів.

17.09.2018 Фермерським господарством "Жорновий" подано заяву про забезпечення позову, відповідно до якої позивач просить поновити провадження у справі №912/1171/18 та заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, державним кадастровим реєстраторам відділу в Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії щодо зміни цільового призначення, поділу, об'єднання, передачі у власність або користування для всіх потреб земельної ділянки площею 33,48 га, кадастровий номер 3523110100:02:004:0163 у Державному земельному кадастрі, а також щодо скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки з кадастровим номером 3523110100:02:004:0163 у Державному земельному кадастрі.

Господарський суд, з метою розгляду вказаної заяви, враховуючи встановлений Господарським процесуальним кодексом України дводенний строк для розгляду заяви про забезпечення позову, вважає за необхідне поновити провадження у справі № 912/1171/18 та розглянути заяву Фермерського господарства "Жорновий" про забезпечення позову від 17.09.2018.

На виконання ч. 5 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України позивачем додано до заяви квитанцію №29 від 17.09.2018, що підтверджує сплату судового збору, у встановлених порядку та розмірі.

У поданій заяві про забезпечення позову позивачем зазначено, що у останнього відсутні пропозиції щодо зустрічного забезпечення.

В обґрунтування необхідності забезпечення позову у даній справі Фермерське господарство "Жорновий" зазначає, зокрема, про те, що відділом в Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вживаються заходи щодо відведення земельних ділянок у власність або користування громадянам ОСОБА_2Є, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 на території ОСОБА_1 міської ради, загальною площею 2 га кожному, на території підпорядкованій міській раді (в межах та за межами населених пунктів), що підтверджується листом відділу в Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 23.04.2018 № 642/115-18.

Крім того, позивач зазначає, що Рішенням ОСОБА_1 міської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 31.05.2018 № 1077 "Про відтермінування погодження пропозицій щодо виділення земельних ділянок у власність із земель державної власності", зважаючи на відкриття Господарським судом Кіровоградської області провадження у справах №912/1171/18 та 912/1172/18, відтерміновано погодження пропозицій щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою на відведення земельних ділянок у власність вищевказаним громадянам із земель державної власності сільськогосподарського призначення.

Вказане рішення оскаржено громадянами ОСОБА_2Є, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Таким чином, вищезазначені фактичні дані та обставини свідчать про наміри структурного підрозділу Головного управління Держгеокдастру у Кіровоградській області відчужити земельну ділянку з кадастровим номером 3523110100:02:004:0163, площею 33,48 га, яка є предметом спірного договору оренди землі від 11.02.2008, зареєстрованого у Маловисківському районному відділі КРФ ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.04.2008 за №159, що в подальшому може призвести до істотного ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду у даній справі та порушення майнових прав позивача, оскільки частиною 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

До заяви про забезпечення доказів, позивачем надано копію листа Відділу в Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 23.04.2018 № 642/115-18, відповідно до змісту якого Управління просить ОСОБА_1 міську раду висловити позицію щодо можливого надання дозволу щодо відведення земельних ділянок у власність або користування громадянам ОСОБА_2Є, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 на території ОСОБА_1 міської ради, загальною площею 2 га кожному, на території підпорядкованій міській раді (в межах та за межами населених пунктів) та додано рішення ОСОБА_1 міської ради № 1077 від 31.05.2018 "Про відтермінування погодження пропозицій щодо виділення земельних ділянок у власність із земель державної власності". Крім того, заявником додано ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.07.2018 та 03.09.2018 у справі №1140/2094/18.

Господарський суд зазначає, що відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору, іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Враховуючи вищенаведені норми та оцінюючи наведені позивачем доводи і подані докази, господарський суд вважає, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню з підстав наступного.

Відповідно до частини 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник земельної ділянки, з приводу якої слухається справа № 912/1171/18, в силу приписів ст. 122 Земельного кодексу України не обмежений здійснювати дії щодо передачі відповідної земельної ділянки у власність або в користування для всіх потреб.

Як слідує з наданих позивачем документів, листом від 23.04.2018 Відділ в Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області звертався до ОСОБА_1 міської ради з проханням висловити позицію у вигляді рішення про можливе надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність фізичним особам на території ОСОБА_1 міської ради (в межах та за межами населених пунктів).

Господарський суд враховує, що зазначений лист не містить інформації щодо конкретної земельної ділянки, з приводу якої направлено звернення. Однак, враховуючи прийняття за результатами розгляду листа рішення ОСОБА_1 міської ради № 1077 від 31.05.2018, яким відкладено погодження пропозиції щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою до ухвалення рішення, у тому числі у справі № 912/1171/18, господарський суд робить висновок, що відповідний запит стосується також земельної ділянки, з приводу якої вирішується спір у справі № 912/1171/18.

Вищенаведене підтверджує доводи заявника щодо наміру Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області передати відповідну земельну ділянку у власність фізичним особам. Крім того, як зазначено вище, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник земельної ділянки, при наявності судового спору щодо поновлення договору оренди землі має всі можливості здійснювати дії, спрямовані на передачу відповідної земельної ділянки у власність або в користування для всіх потреб, оскільки не обмежений у вказаному.

Здійснення відповідачем таких дій може ускладнити або унеможливити виконання рішення суду у справі №912/1171/18 та забезпечити ефективний захист прав позивача, за захистом якого він звернувся до суду, так як земельна ділянка може вибути у приватну власність або бути отримана в оренду іншою особою.

З огляду на викладене господарський суд дійшов висновку, що невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, державним кадастровим реєстраторам відділу в Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати певні дії по розпорядженню земельною ділянкою площею 33,48 га, кадастровий номер 3523110100:02:004:0163, у випадку прийняття рішення на користь позивача не забезпечить реального захисту прав останнього на оренду земельною ділянкою, що є головною метою судочинства. Отже, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав позивача та забезпечить можливість реального судового захисту.

Таким чином, господарський суд вважає, що наявні достатні підстави для задоволення заяви Фермерського господарства "Жорновий" про забезпечення позову.

При цьому господарський суд вважає за необхідне відзначити, що вжиті заходи до забезпечення позову жодним чином не спричиняють та не можуть спричинити завдання збитків, або будь-яких інших негативних наслідків відповідачеві, тому вважає за недоцільне застосування зустрічного забезпечення.

Оскільки обставини, що зумовили зупинення провадження у даній справі на даний час не перестали існувати, господарський суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 912/1171/18 до перегляду палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду судових рішень у подібних правовідносинах у іншій справі № 920/739/17.

Керуючись статтями 74, 136, 137, 140, 228, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі № 912/1171/18.

Заяву Фермерського господарства "Жорновий" (26206, Кіровоградська область, Маловисківський район, с. Паліївка, ідентифікаційний код 32933028) від 17.09.2018 про забезпечення позову у справі №912/1171/18 задовольнити.

Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, державним кадастровим реєстраторам відділу в Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії щодо зміни цільового призначення, поділу, об'єднання, передачі у власність або користування для всіх потреб земельної ділянки площею 33,48 га, кадастровий номер 3523110100:02:004:0163 у Державному земельному кадастрі, а також щодо скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки з кадастровим номером 3523110100:02:004:0163 у Державному земельному кадастрі.

Стягувачем є Фермерське господарство "Жорновий" (26206, Кіровоградська область, Маловисківський район, с. Паліївка, ідентифікаційний код 32933028).

Боржником є Головне управління Держгеокдастру в Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636).

Зупинити провадження у справі № 912/1171/18 до перегляду палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду судових рішень у подібних правовідносинах у іншій справі № 920/739/17.

Зобов'язати учасників судового процесу після усунення підстав, що зумовили зупинення провадження у даній справі, письмово повідомити про це суд з прикладенням відповідних доказів.

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає чинності з моменту її прийняття та підлягає виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Ухвала про забезпечення позову може бути пред'явлена до примусового виконання протягом строку, визначеного ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Оригінал ухвали направити Фермерському господарству "Жорновий" за адресою: 26206, Кіровоградська область, Маловисківський район, с. Паліївка.

Копії ухвали направити Головному управлінню Держгеокадастру в Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26), ОСОБА_1 районній державній адміністрації (26200, м. Мала Виска, вул. Центральна, 78) та ОСОБА_1 міській об'єднаній територіальній громаді в особі ОСОБА_1 міської ради (26200, Кіровоградська обл., Маловисківський район, м. Мала Виска, вул. Спортивна, буд. 6).

Суддя Т. В. Макаренко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.