Ухвала

від 26.09.2018 по справі 808/703/18

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про передачу справи на розгляд

Великої Палати Верхоного Суду

26 вересня 2018 року

м. Київ

справа №808/703/18

адміністративне провадження №К/9901/58993/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду :

судді-доповідача - Кравчука В.М.,

суддів Анцупової Т.О., Стародуба О.П.,

розглянув у попередньому судовому засіданні справу

за касаційною скаргою Благовіщенської міської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області

на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2018

у справі №808/703/18

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кам'янсько-Дніпровський ринок" до Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області,

третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Благовіщенська міська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Водянська сільська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Кам'янсько-Дніпровська міська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення.

УСТАНОВИВ:

1. ТОВ "Кам'янсько-Дніпровський ринок" звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, третя особа, з самостійними вимогами на предмет спору - Благовіщенська міська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, третя особа, яка без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Водянська сільська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, третя особа, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Кам'янсько-Дніпровська міська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, в якому просив визнати протиправними дії щодо прийняття рішення № 3 від 16.02.2018 Про передачу КП "Кам'янсько-Дніпровський ринок" Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області зі спільної власності територіальних громад сіл, Кам'янсько-Дніпровського району у власність Кам'янсько-Дніпровської об'єднаної територіальної громади Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області визнання протиправним та скасувати це рішення.

2. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.03.2018 позов задоволено повністю.

3. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2018: (1) скасовано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 березня 2018р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Кам'янсько-Дніпровський ринок до Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача Благовіщенська міська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Водянська сільська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Кам'янсько-Дніпровська міська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення; (2) закрито провадження у справі в частині позову ТОВ Кам'янсько-Дніпровський ринок до Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору Благовіщенська міська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Водянська сільська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Кам'янсько-Дніпровська міська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення про визнання протиправними дій Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області щодо прийняття рішення №3 від 16.02.2018 Про передачу Комунального підприємства Кам'янсько-Дніпровський ринок Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області зі спільної власності територіальних громад сіл, Кам'янсько-Дніпровського району у власність Кам'янсько-Дніпровської міської об'єднаної територіальної громади Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області ; (3) в задоволенні позову третій особі, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору Благовіщенській сільській раді Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області відмовлено.

4. 13.08.2018 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга від третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Благовіщенська міська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області. Посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати, залишити в силі рішення суду першої інстанції..

5. Ухвалою Верховного Суду від 20.08.2018 відкрито касаційне провадження.

6. Однією з підстав для скасування постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2018 є порушення судом норм процесуального права про правила підсудності даного спору. На думку, скаржника, суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку, що даний спір не належить до юрисдикції адміністративних судів, а підлягає розгляду за правилами господарського судочинства. Скаржник вважає, що спір, який стосується передачі в оренду комунального майна, управління комунальною власністю є владними повноваженнями органу місцевого самоврядування. Права порушені цим суб'єктом у публічно-правовому спорі, тому даний спір підсудний саме адміністративним судам.

8. Інші учасники справи заперечень на касаційну скаргу не подали.

9 . Колегією суддів встановлено, що скаржник у касаційній скарзі оскаржує судове рішення з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.

10. Відповідно до ч. 6 ст. 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

11. Згідно зі ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

12. Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ч.ч.1-4 ст.346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ч. 5 або 6 ст. 346 цього Кодексу.

13. На підставі викладеного, зважаючи, що позивач оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи №808/703/16 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст. 346, 347 КАС України, Суд

У Х В А Л И В:

Справу №808/703/16 за позовом за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кам'янсько-Дніпровський ринок" до Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Благовіщенська міська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Водянська сільська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Кам'янсько-Дніпровська міська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду .

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя Т.О. Анцупова

Суддя О.П. Стародуб