Ухвала

від 27.09.2018 по справі 2340/3922/18

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

в частині позовних вимог

м. Черкаси

27 вересня 2018 року справа № 2340/3922/18

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Яблунівської сільської територіальної виборчої комісії про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 звернулись до суду з адміністративним позовом до Яблунівської сільської територіальної виборчої комісії, в якому просять визнати протиправними та скасувати :

- постанову №2 від 12.09.2018 Про відкликання депутата Яблунівської сільської ради ОСОБА_8 за народною ініціативою ;

- постанову №3 від 12.09.2018 Про відкликання депутата Яблунівської сільської ради ОСОБА_9 за народною ініціативою ;

- постанову №4 від 12.09.2018 Про відкликання депутата Яблунівської сільської ради ОСОБА_2 за народною ініціативою ;

- постанову №5 від 12.09.2018 Про відкликання депутата Яблунівської сільської ради ОСОБА_4 за народною ініціативою ;

- постанову №6 від 12.09.2018 Про відкликання депутата Яблунівської сільської ради ОСОБА_5 за народною ініціативою ;

- постанову №7 від 12.09.2018 Про відкликання депутата Яблунівської сільської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою ;

- постанову №8 від 12.09.2018 Про відкликання депутата Яблунівської сільської ради ОСОБА_3 за народною ініціативою ;

- постанову №9 від 12.09.2018 Про відкликання депутата Яблунівської сільської ради ОСОБА_6 за народною ініціативою ;

Крім того позивачі просять визнати протиправною та скасувати постанову Яблунівської сільської територіальної виборчої комісії №10 Про призначення проміжних виборів депутатів Яблунівської сільської ради в одномандатних округах №1, №2, №3, №4, №5, №7, №11, №12 , згідно тексту якої призначаються проміжні вибори депутатів Яблунівської сільської ради на 11 листопада 2018 року, та оголошується про початок виборчого процесу з 22 вересня 2018 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачі вказали на протиправність перелічених постанов виборчої комісії.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суддя зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України Про місцеві вибори №595-VIII від 14.07.2015 проміжні вибори депутата сільської, селищної ради призначаються на останню неділю шістдесятиденного строку з дня прийняття рішення про їх призначення, а виборчий процес розпочинається за 50 днів до дня проміжних місцевих виборів.

Рішення про призначення проміжних виборів депутата сільської, селищної ради приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня дострокового припинення повноважень депутата, обраного у відповідному одномандатному виборчому окрузі.

Враховуючи, що позивачі оскаржують постанову Яблунівської сільської територіальної виборчої комісії №10 від 14.09.2018 про призначення проміжних виборів депутатів Яблунівської сільської ради в одномандатних округах, тому спір у цій частині стосується проведення виборчого процесу.

Позивачі вказують, що про порушення своїх прав їм стало відомо 15.09.2018, а детальна інформація стосовно підстав припинення повноважень отримана лише 19.09.2018, тому ними дотримано місячний строк звернення до суду.

З цього приводу суддя зазначає, що згідно положень частин 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, строк оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії визначений частиною 6 статті 273 КАС України, зокрема, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

За змістом положень частин 1, 2, 5 статті 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

З огляду на зазначене, до спірних правовідносин не застосовується правило частини 2 статті 122 КАС України, тобто строк на оскарження рішення виборчої комісії починає свій відлік з наступного дня після прийняття такого рішення, а не з моменту коли особа дізналась про нього.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, позивачами оскаржується постанова Яблунівської сільської територіальної виборчої комісії №10 від 14.09.2018 Про призначення проміжних виборів депутатів Яблунівської сільської ради в одномандатних округах №1, №2, №3, №4, №5, №7, №11, №12 , однак до суду позивачі звернулись з даним позовом 26.09.2018, тобто з порушенням п'ятиденного строку звернення до суду.

Оскільки строк звернення до суду в розумінні частини 5 статті 270 КАС України не може бути поновлено, тому позовна заява в частині оскарження наведеної постанови Яблунівської сільської територіальної виборчої комісії №10 від 14.09.2018 підлягає залишенню без розгляду.

Решта вимог позовної заяви підлягають розгляду на загальних підставах після вирішення питання про відкриття провадження у справі, оскільки не стосуються виборчого процесу.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 122, 171, 270, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Яблунівської сільської територіальної виборчої комісії про визнання протиправними та скасування постанов, в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови Яблунівської сільської територіальної виборчої комісії №10 від 14.09.2018 Про призначення проміжних виборів депутатів Яблунівської сільської ради в одномандатних округах №1, №2, №3, №4, №5, №7, №11, №12 - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, проте може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням особливостей п. 15.5 Розділу VII Перехідні положення цього Кодексу.

Суддя В.В. Гаращенко