Рішення

від 09.10.2018 по справі 523/10913/18

СУВОРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

Справа № 523/10913/18

Провадження №2/523/4330/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" жовтня 2018 р. місто ОСОБА_1

Суворовський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого судді Шепітко І.Г.

при секретарі Мица А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №22 у м.Одесі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 (ІНН НОМЕР_1, м.Одеса, пров.Векслера, 2) до Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 26597691, 65004, м.Одеса, пл.Думська, 1), державного реєстратора юридичного департаменту Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 26302537, 65004, м.Одеса, пл.Думська, 1), державного кадастрового реєстратора відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65078, м.Одеса, вул.Космонавтів, 34), треті особи: ПП Одесгеосервіс (код ЄДРПОУ 35241840, 65005, м.Одеса, вул.Головківська, 57/1), КП Місьзелентрест (код ЄДРПОУ 31185820, 65031, м.Одеса, вул.Хімічна, 3), ОСОБА_3 (ІНН НОМЕР_2, 65112, м.Одеса, пров.Векслера, 2-а) про скасування рішень та записів , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з вимогами та просить скасувати рішення Одеської міської ради № 2080-VII від 26.04.2017 року Про надання дозволу комунальному підприємству Міськзелентрест на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 4,8000 га за адресою: м. Одеса, пляж Лузанівка, цільове призначення - для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення, вид використання - для організації інфраструктури для відпочинку населення та рішення Одеської міської ради від 04.10.2017 року № 2556-VII Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 4,0192 га, присвоєння адреси: м. Одеса, Миколаївська дорога, 170-Б та надання її в постійне користування комунальному підприємству Міськзелентрест як протиправні; скасувати записи у Поземельній книзі на земельну ділянку кадастровий номер 5110137600:31:010:0001, а також скасувати рішення державного реєстратора юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_1 індексний номер 38765645 від 15.12.2017, щодо реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку площею 4,0192 га, адреса: м. Одеса, Миколаївська дорога, 170-Б, за територіальною громадою м. Одеси в особі Одеської міської ради, та рішення індексний номер 38765645 від 15.12.2017 року, щодо реєстрації права постійного користування на земельну ділянку площею 4,0192 га, адреса: м. Одеса, Миколаївська дорога, 170-Б, за КП Міськзелентрест , обгрунтовуючи свої вимоги тим, що вона має на праві приватної власності житловий будинок загальною площею 138.5 кв.м. за адресою: м. Одеса, пров. Академіка Векслера, 2, розташований на земельній ділянці площею 998 кв.м, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 48509580. Зазначений будинок належить їй на підставі Свідоцтва про право власності від 26.11.2015 року, індексний номер 48509270. Земельна ділянка, на якій розташований житловий будинок огороджена капітальним парканом, який є теж у приватній власності. Суміжними землевласниками та землекористувачами є Одеська міська рада, КП Міськзелентрест , ОСОБА_3 Однак, як стало відомо Позивачу, Одеська міська рада прийняла рішення № 2080-VII від 26.04.2017 року Про надання дозволу комунальному підприємству Міськзелентрест на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 4,8000 га, за адресою: м. Одеса, пляж Лузанівка, цільове призначення - для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення, вид використання - для організації інфраструктури для відпочинку населення , що стало підставою для розроблення відповідного проекту землеустрою. Зазначена земельна ділянка, кадастровий номер: 5110137600:31:010:0001 за такої конфігурації й площі, яка відображена на публічній карті України, поглинає земельну ділянку на якій розташований житловий будинок позивача, що робить неможливим реалізацію його прав в оформленні речових прав на неї у відповідності до земельного законодавства. Крім цього Рішенням Одеської міської ради № 1316-VII від 19.10.2016 року затверджено план зонування території (зонінгу) м. Одеси відповідно до вимог якого (позначено шифром Р-3п) земельна ділянка, кадастровий номер: 5110137600:31:010:0001, повинна використовуватись як рекреаційна зона озеленених територій загального користування, тобто вона не може бути використана для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення. Проте, 04.10.2017 року Одеська міська рада прийняла рішення № 2556-VII яким, затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 4,0192 га, кадастровий номер: 5110137600:31:010:0001, присвоївши їй нову адресу: м. Одеса, Миколаївська дорога, 170-Б та надала її в постійне користування комунальному підприємству Міськзелентрест для організації інфраструктури для відпочинку населення (цільове призначення - Е.07.01 для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення). Позивач також зазначає, що реальна межа земельної ділянки кадастровий номер: 5110137600:31:010:0001, яка надана КП Міськзелентрест у постійне користування, проходить уздовж встановленого нею паркану, але як видно з даних публічної кадастрової карти України, земельна ділянка Одеської міської ради перебуває у приватній власності, а її межа проходить по стіні житлового будинку позивача, що у свою чергу порушує її права, як власника житлового будинку та земельної ділянки.

Ухвалою суду відкрито провадження за вказаним позовом та призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні. Одночасно запропоновано відповідачам у 15-денний строк з дня одержання ухвали про відкриття провадження подати на адресу Суворовського районного суду м.Одеси заперечення проти розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження та відзив на позов.

Відповідачі у встановлений судом строк відзив на позовну заяву та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подали, у зв'язку з чим згідно ч.5 ст.279 ЦПК України, справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Позивачу на праві приватної власності належить житловий будинок загальною площею 138.5 кв.м. за адресою: м.Одеса, пров.Академіка Векслера, 2, розташований на земельній ділянці площею 998 кв.м., реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 48509580 на підставі Свідоцтва про право власності від 26.11.2015 року індексний номер 48509270.

Суміжними землевласниками та землекористувачами позивача є Одеська міська рада, КП Міськзелентрест , ОСОБА_3

Одеською міською радою було прийнято Рішення № 2080-VII від 26.04.2017 року Про надання дозволу комунальному підприємству Міськзелентрест на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 4,8000 га, за адресою: м.Одеса, пляж Лузанівка, цільове призначення - для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення, вид використання - для організації інфраструктури для відпочинку населення , яке стало підставою для розроблення відповідного проекту землеустрою.

Для погодження та затвердження Проекту землеустрою передбачений перелік документів, у тому числі Акт погодження меж земельної ділянки із суміжними землекористувачами, письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду.

Позивач не погоджував межі земельної ділянки та не був присутнім чи/або запрошеним при перенесенні меж земельної ділянки в натуру (на місцевість), що відводилась КП Місьзелентрест .

Зазначена земельна ділянка, кадастровий номер: 5110137600:31:010:0001, за такої конфігурації й площі, яка відображена на публічній карті України, поглинає земельну ділянку, на якій розташований житловий будинок позивача, що робить неможливим реалізацію його прав в оформленні речових прав на неї у відповідності до земельного законодавства.

Рішенням Одеської міської ради №1316-VII від 19.10.2016 року затверджено план зонування території (зонінгу) м.Одеси відповідно до вимог якого (позначено шифром Р-3п) земельна ділянка, кадастровий номер: 5110137600:31:010:0001, повинна використовуватись як рекреаційна зона озеленених територій загального користування, тобто вона не може бути використана для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення.

04.10.2017 року Одеська міська рада прийняла рішення №2556-VII, яким затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 4,0192 га., кадастровий номер: 5110137600:31:010:0001, присвоївши їй нову адресу: м.Одеса, Миколаївська дорога, 170-Б та надала її в постійне користування комунальному підприємству Міськзелентрест для організації інфраструктури для відпочинку населення (цільове призначення - Е.07.01 для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення).

13.12.2017 року державним реєстратором юридичного департаменту Одеської міської ради було проведено державну реєстрацію права комунальної власності за територіальною громадою м.Одеси в особі Одеської міської ради на земельну ділянку площею 4,0192 га, кадастровий номер: 5110137600:31:010:0001, за адресою: м.Одеса, Миколаївська дорога, 170-Б та право постійного користування на цю ділянку за КП Міськзелентрест .

Відповідно до ст.120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Згідно зі ст.377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ч.2 ст.152 ЗК України , власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 153 ЗК України передбачено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Механізм встановлення меж земельних ділянок визначено Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженоюнаказом Держкомзему від 18 травня 2010 N 376 .

Пунктом 2.8 Інструкції передбачено, що після виконання робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками складається акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який містить підписи суміжних землевласників (землекористувачів) у разі, якщо вони не заявляють претензій до існуючих меж.

Згідно з пунктом 3.12 Інструкції закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Повідомлення власників (користувачів) суміжних земельних ділянок про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем завчасно, не пізніше ніж за п'ять роботах днів до початку робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до ст.2 Закону України Про державний земельний кадастр державний земельний кадастр ведеться з метою інформаційного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб при: регулюванні земельних відносин; управлінні земельними ресурсами; організації раціонального використання та охорони земель; здійсненні землеустрою; проведенні оцінки землі; формуванні та веденні містобудівного кадастру, кадастрів інших природних ресурсів; справлянні плати за землю.

Внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Відповідно до п.114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 року № 1051, для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подається оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації.

Враховуючи вищевикладене та у зв'язку з відсутністю погоджень проекту землеустрою щодо відведення КП Міськзелентрест у постійне користування земельної ділянки кадастровий номер: 5110137600:31:010:0001 як того вимагає ст.198 ЗК України, на думку Позивача, державний кадастровий реєстратор повинен був відмовити у внесенні відповідних відомостей до Державного земельного кадастру.

Згідно із ст.24 Закону України Про державний земельний кадастр державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ст.25 Закону України Про державний земельний кадастр поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів.

Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки.

Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі.

Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

До Поземельної книги в паперовій формі долучаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до неї.

Форма Поземельної книги та порядок її ведення визначаються Порядком ведення Державного земельного кадастру .

Відповідно до п.60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 року № 1051, запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Відповідно до п.7 Постанови № 7 Пленуму ВСУвід 16квітня 2004 року Пропрактику застосуваннясудами земельногозаконодавства прирозгляді цивільнихсправ - при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов'язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права.

П.7 Постанови №3 від 01 березня 2013 року Пленуму ВСУ Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ зазначає, що земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК України, статті2,5 Земельного кодексу України ). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16 , 21 , 393 ЦК, статтею 152 ЗК , у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

За таких обставин, суд вважає оскаржуване рішення таким, що підлягає скасуванню, оскільки порушує права позивача.

Оскільки реєстрація права комунальної власності та постійного користування на зазначену земельну ділянку відбулась на підставі оскаржуваного рішення Одеської міської ради від 04.10.2017 року №2556-VII, то похідними вимогами у заявленому позові є також і скасування рішень державного реєстратора юридичного департаменту Одеської міської ради, оскільки наявність відповідних записів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно унеможливлює реалізацію прав позивача на земельну ділянку, а також на житловий будинок, що розташований на цій ділянці за адресою: м.Одеса, вул.Векслера, 2.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст.9-13, 76-83, 95, 128-131, 133, 141, 211, 223, 247, 263-265, 268, 272, 273, 274-279, 352, 354, 355 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_2 (ІНН НОМЕР_1, м.Одеса, пров.Векслера, 2) до Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 26597691, 65004, м.Одеса, пл.Думська, 1), державного реєстратора юридичного департаменту Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 26302537, 65004, м.Одеса, пл.Думська, 1), державного кадастрового реєстратора відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65078, м.Одеса, вул.Космонавтів, 34), треті особи: ПП Одесгеосервіс (код ЄДРПОУ 35241840, 65005, м.Одеса, вул.Головківська, 57/1), КП Місьзелентрест (код ЄДРПОУ 31185820, 65031, м.Одеса, вул.Хімічна, 3), ОСОБА_3 (ІНН НОМЕР_2, 65112, м.Одеса, пров.Векслера, 2-а) про скасування рішень та записів- задовольнити повністю.

Скасувати рішення Одеської міської ради № 2080-VII від 26.04.2017 року Про надання дозволу комунальному підприємству Міськзелентрест на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 4,8000 га за адресою: м.Одеса, пляж Лузанівка, цільове призначення - для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення, вид використання - для організації інфраструктури для відпочинку населення та рішення Одеської міської ради від 04.10.2017 року №2556-VII Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 4,0192 га, присвоєння адреси: м.Одеса, Миколаївська дорога, 170-Б та надання її в постійне користування комунальному підприємству Міськзелентрест , - як протиправні.

Скасувати записи у Поземельній книзі на земельну ділянку кадастровий номер 5110137600:31:010:0001.

Скасувати рішення державного реєстратора юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_1 індексний номер 38765645 від 15.12.2017, щодо реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку площею 4,0192 га, адреса: м.Одеса, Миколаївська дорога, 170-Б, за територіальною громадою м.Одеси в особі Одеської міської ради, та рішення індексний номер 38765645 від 15.12.2017 року, щодо реєстрації права постійного користування на земельну ділянку площею 4,0192 га, адреса: м.Одеса, Миколаївська дорога, 170-Б, за КП Міськзелентрест .

Рішення є підставою для скасування органами Держгеокадастру України кадастрового номера 5110137600:31:010:0001.

Копію рішення направити учасникам процесу.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 09.10.2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: