Рішення

від 22.08.2018 по справі 808/973/18

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22 серпня 2018 року Справа № 808/973/18 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н. В.,

за участю секретаря Фесик А.В.

представників позивача: ОСОБА_1

ОСОБА_2

представника відповідачів: ОСОБА_3

ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі адміністративну справу

за позовом: Запорізької митниці ДФС

до Благодійного фонду Ветерани Чорнобилю

про зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Запорізька митниця ДФС (далі - позивач) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Благодійного фонду «Ветерани Чорнобилю» (далі - відповідач), в якому позивач просить зобов'язати відповідача сплатити витрати за зберігання товарів на складі митниці у розмірі 298 762 грн. 69 коп.

В обґрунтування вимог посилається на приписи Митного кодексу України та зазначає, що митним органом було прийнято від БФ Ветерани Чорнобилю майно на відповідальне зберігання згідно із Актом прийому-передачі від 27.09.2017. Разом з тим, після оформлення товару у митному відношенні він не міг бути виданий відповідачу через відсутність оплати за зберігання, відповідно до приписів Порядку відшкодування витрат за зберігання товарів, транспортних засобів на складах митних органів від 15.06.2012 р. № 731. Митницею було направлено листа на адресу відповідача з проханням відшкодувати витрати митного органу за зберігання товарів. Однак, від БФ Ветерани Чорнобилю надійшла відповідь про відсутність провини відповідача у затримці митних оформлень та повідомлено про направлення відповідного листа до Прем'єр міністра України з проханням не враховувати час проведення службового розслідування Національної поліції в Запорізькій області в обрахунок витрат митними органами. Згідно розрахунку, плата за зберігання товарів на складі органу доходів і зборів складає 298 762,69 грн., яка до цього часу залишається не сплаченою, у зв'язку з чим позивач вимушений звернутися до суду.

Представником відповідача подано письмовий відзив на позовну заяву (вх. №13096 від 24.04.2018) вказує, що враховуючи те, що відповідачем 20.04.2017 та 15.05.2017 направлено до Мінсоцполітики заяву про визнання вантажу гуманітарною допомогою, а рішення останнім було прийнято лише 11.09.2017, тобто після спливу 4 місяців, то відповідач об'єктивно з причин, які від нього не залежали не міг здійснити митне оформлення даного вантажу, що перебував на тимчасовому зберіганні під митним контролем. Крім того, вважає, що позивач жодних витрат на зберігання вказаного товару не поніс, тоді як відповідачем понесені витрати на утримання приміщення на підставі договору суборенди від 01.01.2015 №10/15. Також просить враховувати ту обставину, що порушення Міністерством соціальної політики України строків розгляду питання про визнання вантажу Фонду гуманітарною допомогою призвело до ситуації коли вантаж відповідача після закінчення строків тимчасового зберігання товарів під митним контролем не був задекларований і підлягав передачі на склад митного органу, за зберігання на якому законодавством встановлено відшкодування митниці витрат на таке зберігання. При цьому вина відповідача в даному випадку відсутня. Просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 26.03.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено перше судове засідання на 24.04.2018 без виклику сторін.

24.04.2018 призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 16.05.2018, яке було відкладено на 12.06.2018.

12.06.2018 провадження у справі було зупинено для примирення сторін до 22.08.2018.

22.08.2018 провадження у справі поновлено, закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду у цей же день.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримують у повному обсязі, просять задовольнити позов у повному обсязі.

Представники відповідача у судовому засіданні позов не визнають, просять відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що Благодійний фонд Ветерани Чорнобилю (код ЄДРПОУ 26374146) є юридичною особою, яка зареєстрована 22.04.2003 за № 1 103 176 0000 033640, основним видом діяльності є: 88.99 надання іншої соціальної допомоги без забезпечення проживання, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.148).

10.05.2017 за митною декларацією типу ТР 81 АА від 05.05.2017 №UА500030/2017/005936, до зони діяльності Запорізької митниці надійшов вантаж гуманітарної допомоги, отримувач - Благодійний фонд Ветерани , м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 11, відправник (донор) - ОСОБА_5 Кахелман, мол. Церква Христова, Української місії 2934 Moore Street Cierci, Арканзас 72143 США.

10.05.2017 на підставі поданого отримувачем вантажу до митного поста Запоріжжя аеропорт Запорізької митниці ДФС єдиного уніфікованого документу на розміщення та тимчасове зберігання товарів на складі гуманітарної допомоги №003/2017/СГД, із засвідченими ним копіями відповідних документів, зазначені товари гуманітарної допомоги для їх тимчасового зберігання було розміщено на складі організації - отримувача гуманітарної допомоги. Строк тимчасового зберігання було встановлено до 07.08.2017.

22.05.2017 за митною декларацією типу ТР 81 АА від 20.05.2017 № UА 205010/2017/001990 до зони діяльності Запорізької митниці ДФС надійшов вантаж гуманітарної допомоги, отримувач - Благодійний фонд Ветерани Чорнобилю м.Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 11, відправник - EVANGELISCH-MENNONITISCH FREIKIRCHE e. OSNINGSTR. 87 33605 BIELEFELD, DEUTSCHLAND.

23.05.2017 на підставі поданого отримувачем вантажу до митного поста Запорізький аеропорт Запорізької митниці ДФС єдиного уніфікованого документу на розміщення та тимчасове зберігання товарів на складі гуманітарної допомоги №004/2017/СГД, із засвідченими ним копіями відповідних документів, зазначені товари гуманітарної допомоги для їх тимчасового зберігання було розміщено на складі організації - отримувача гуманітарної допомоги. Строк тимчасового зберігання було встановлено до 20.08.2017.

07.08.2017р за зверненням власника товару - Благодійного фонду Ветерани Чорнобилю від 07.08.2017 у зв'язку із затримкою в отриманні рішення Мінсоцполітики України про визнання товарів гуманітарним вантажем, строк тимчасового зберігання товарів було продовжено на 30 днів.

У зв'язку з відсутністю на час закінчення строків тимчасового зберігання товарів Наказу Мінсоцполітики України про визнання зазначених товарів гуманітарною |допомогою та, відповідно, неможливістю їх декларування до відповідного митного режиму та вивезення за межі митної території України, 22.09.2017 між Запорізькою митницею ДФС та Благодійним фондом Ветерани Чорнобиля укладено договір зберігання №13, за яким Поклажодавець передає, а Зберігач приймає на безоплатне зберігання товари, що перебувають під митним контролем. Відповідно до п. 1.2 Договору майно було передано на зберігання згідно Актами прийому-передачі майна на відповідальне зберігання від 27.09.2017.

11.09.2017 наказом Міністерства соціальної політики України №1446 вказані вантажі було визнано гуманітарною допомогою, після чого Благодійним фондом продовжено отримання дозвільних документів інших контролюючих органів.

20.10.2017 вантажі було оформлено у митному відношенні за МД № UА 500030/2017/005936 та № UА 205010/2017/001990.

23.10.2017 Благодійний фонд Ветерани Чорнобилю звернувся до Запорізької митниці ДФС із заявою від 23.10.2017 №10/09, відповідно до якої у зв'язку із закінченням митного оформлення гуманітарних вантажів, які надійшли з США та Німеччини, та були розміщені на складі митного органу, просив видати ці вантажі зі складу.

Митницею було прийнято рішення про можливість видати вантажі зі складу митниці після сплати благодійним фондом Ветерани Чорнобилю витрат за зберігання товарів на складі митниці.

Посилаючись на вимоги Порядку відшкодування витрат за зберігання товарів та транспортних засобів на складах митних органів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15.06.2012р. №731 позивачем направлено листа від 21.02.2018 №355/11/08-70-10 на адресу відповідача про зобов'язання сплатити витрати за зберігання товарів в сумі 298 762,69 грн., розрахованих станом на 22.12.2017.

У зв'язку з несплатою вказаних витрат у добровільному порядку позивач звернувся із цим позовом до суду.

Так, відповідно до ст.4 Митного кодексу України органи доходів і зборів (митниця) є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну митну політику.

Відповідно до глави 37 розділу 7 Митного кодексу України митниця здійснює зберігання товарів, транспортних засобів комерційного призначення на складах органів доходів і зборів.

Згідно ч.6 ст. 239 Митного Кодексу України витрати органів доходів і зборів на зберігання товарів, транспортних засобів, зазначених у п.п. 1-5 ч.1 та у ч.5 ст.238 Митного кодексу України, відшкодовуються власниками цих товарів, транспортних засобів або уповноваженими ними особами. Розмір суми, що підлягає відшкодуванню, визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, і розраховується в порядку, передбаченому для визначення собівартості платних послуг.

Згідно підпункту 2 пункту 2 Розділу І Порядку відшкодування витрат за зберігання товарів та транспортних засобів на складах митних органів затвердженого наказом Міністерства Фінансів України №731 від 15.06.2012 р. (далі - Порядок №731), для розрахунку витрат за зберігання використовуються такі розрахункові одиниці використання складських приміщень, як кубічний метр (м-3), зокрема, при розміщенні живих тварин. Розрахунки об'єму здійснюються залежно від розмірів місця у складському приміщенні, відведеного для зберігання таких тварин.

Згідно п.3 Розділу ІІ Порядку №731 витрати відшкодовуються платником у гривнях за офіційним курсом Національного банку України, установленим на дату їх внесення, у сумі, розрахованій митним органом відповідно до розмірів відшкодувань за зберігання на складах митних органів товарів і транспортних засобів та залежно від строку зберігання товарів і транспортних засобів.

Згідно п.6 Розділу ІІ Порядку №731 строк зберігання товарів і транспортних засобів на складі митного органу для обрахунку витрат обчислюється, починаючи з одинадцятого дня після оформлення відповідних документів про фактичне прийняття товарів і транспортних засобів на зберігання митним органом і до дня їх видачі зі складу митного органу власникам або вповноваженим особам.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України № 731 від 15.06.2012 року Про розміри відшкодувань за зберігання на складах митних органів товарів і транспортних засобів плата за товари в закритому сховищі (на складі) за кубічний метр (якщо товар зберігається не на піддонах) складає 1,0 євро за добу.

В судовому засіданні сторони не заявляли про наявність спору в частині арифметичних розрахунків.

Таким чином, суд встановив, що розмір плати за зберігання складає: 76 днів х 119куб.м. х 33,034353 грн. (1 євро) = 298 762,69 грн.

Однак, відповідач стверджував, що порушення Міністерством соціальної політики України строків розгляду питання про визнання вантажу Фонду гуманітарною допомогою призвело до ситуації коли вантаж відповідача після закінчення строків тимчасового зберігання товарів під митним контролем не був задекларований і підлягав передачі на склад митного органу, за зберігання на якому законодавством встановлено відшкодування митниці витрат на таке зберігання. Тобто, відповідач вважає, що вина відповідача в даному випадку відсутня.

Відповідно до ч.1 ст. 242 Митного кодексу України видача товарів із складів органів доходів і зборів товари, що зберігаються на складах органів доходів і зборів під митним контролем, можуть бути видані їх власникам або уповноваженим ними особам, а також особам, до яких протягом строку зберігання перейшло право власності на ці товари або право володіння ними, лише після митного оформлення зазначених товарів, відшкодування витрат органів доходів і зборів на їх зберігання та сплати відповідних митних платежів.

Відповідно до п.2. Розділу ІІ Порядку №731 витрати митного органу відшкодовуються власником товарів, транспортних засобів або вповноваженою ним особою (далі - платник) після їх митного оформлення при фактичному отриманні цих товарів, транспортних засобів.

Як встановлено судом, відповідачем не сплачено відшкодування витрат на зберігання зазначеного товару. Видача ж відповідачу товару зі складу митного органу можлива лише після відшкодування витрат за зберігання товарів на складах митних органів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач обізнаний про норми порядку відшкодування витрат за зберігання товарів, транспортних засобів на складах митних органів від №731 15.06.2012 р. та норми Митного кодексу стосовно сплати відшкодування витрат органів доходів і зборі на їх зберігання.

Суд зазначає, що фактичне перебування товару в складських приміщеннях відповідача переданих йому (як Зберігачу) митним органом (як Поклажодавцем) відповідно до договору №13, укладеного між ним, не дає підстави вважати, що після митного оформлення зазначеного товару та сплати відповідних митних платежів видача товару зі складу митного органу відбулася автоматично, оскільки обов'язковою умовою видачі зі складу зберігання є відшкодування витрат на їх зберігання митному органу, в розмірі та порядку передбаченому чинним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідачем не надано до суду доказів сплати відшкодування зазначених витрат, а тому вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача відшкодувати витрати за зберігання товарів на митному складі є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Запорізької митниці ДФС (місцезнаходження: 69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенко 12, код ЄДРПОУ 39477764) до Благодійного фонду Ветерани Чорнобилю (місцезнаходження: 69035, м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 11, код ЄДРПОУ 26374146) задовольнити повністю.

Зобов'язати Благодійний фонд Ветерани Чорнобилю відшкодувати витрати за зберігання товарів на складі митниці у розмірі 298 762,29 грн.

Рішення суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України та може бути оскаржене у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 295, 296 та 297 КАС України.

Повний текст рішення складено 22.08.2018

Суддя Н.В. Стрельнікова