Рішення

від 17.10.2018 по справі 1440/1913/18

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2018 р. № 1440/1913/18

м. Миколаїв

          Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтова компанія "ТРЕЙД-НК", вул. Мостобудівників, 17/12, м. Миколаїв, 54030

до відповідача: Енергетичної митниці ДФС, вул. Світлицького, 28-А, м. Київ 215, 04215

про: визнання протиправною бездіяльність,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтова компанія "ТРЕЙД-НК" (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Енергетичної митниці ДФС (далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльність відповідача по не проведенню митного оформлення, а саме - не оформлення декларації тимчасової по номенклатурі ІМ 40 ТН.

Позивач в обгрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем порушено процедуру митного оформлення, а саме позивачем не було отримано повідомлення про причини призупинення митного оформлення відповідачем, що є порушенням вимог ст.399 Митного кодексу України (далі - МК України).

Відповідач заперечує проти позовних вимог з підстав викладених у відзиві на поовну заяву. Відповідач у відзиві вказує, що Енергетичною митницею ДФС України не було відмовлено ТОВ "Нафтова компанія "ТРЕЙД-НК" в поданні та оформленні тимчасової митної декларації, тоді як сам позивач не скористався ст.260 МК України та взагалі не подавав тимчасову митну деларацію для оформлення. Відповідач вважає, що його дії цілком відповідають нормам чинного законодавства.

Ухвалою суду від 10.08.2018р. провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтова компанія "ТРЕЙД-НК" є юридичною особою, основним видом діяьності якої є оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами згідно КВЕД 46.71.

Між позивачем та Партнерством з обмеженою відповідальністю «Агро трейд інвест» було укладено зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів № 2806/1 від 28.06.2018 року, за яким Партнерство з обмеженою відповідальністю «Агро трейд інвест» продало, а ТОВ «Нафтова компанія «ТРЕЙД-НК» придбало 900,000 тон товару - паливо дизельне (DISIEL FUEL ULSD l0ppm).

02.10.2017 року між TOB «Нафтова компанія «ТРЕЙД-НК» та ТОВ «Брокбізнессервіс-2011» було заключено договір про надання послуг митного брокера.

09.07.2018 року підприємством ТОВ «Брокбізнессервіс-2011» була подана попередня декларація на ввіз товарів на територію України UA №903110/2018/001131 (паливо дизельне (DISIEL FUEL ULSD lOppm), вагою 900 000,00 кг).

09.07.2018 року морським танкером «BLACK FUEL» ІМО 8407632, на територію ТОВ «Ойл трансшипмент» було доставлено згідно контракту №2806/1 від 28.06.2018 року вантаж: паливо дизельне (DISIEL FUEL ULSD 10ppm), вагою 900 000,00 кг.

В цей же день (09.07.2018р.) позивачем надано митну декларацію ІМ 40 ЕЕ від 09.07.2018р. № UA 903110/2018/001131.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що 10.07.2018р. ним отримано листа від Управління захисту економіки у Миколаївській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (далі - УЗЕ у Миколаївській області ДЗЕ НПУ) від 10.07.2018 № 3580/39/113/01-2018, в якому було зазначено, що згідно з наявної у правоохоронних органів інформації, в зоні діяльності ВМО «Миколаїв» м/п «Південний» Енергетичної митниці ДФС очікується надходження судна «BLACK FUEL» з вантажем дизельне паливо, отримувач Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтова компанія І «ТРЕИД-НК». Також була зазначена інформація, що в ході здійснення митного оформлення вантажу, що надходить на адресу вищезазначеного підприємства, до митних органів надаватимуться документи з недостовірними даними, щодо номенклатури, вартості, кількості товару та невідповідності технічному регламенту, що може призвести до ненадходження до державного бюджету грошових коштів у вигляді несплати, або неповної сплати обов'язкових митних платежів, а також випуску на ринок України пального, яке не відповідає екологічним нормам визначеним законодавством.

В свою чергу, відповідачем з метою недопущення нанесення можливої шкоди державному бюджету України, на підставі п. 5 ст. 338 МК України (далі - МК України), Постанови Кабінету Міністрів України від 20.06.2018 № 479 «Про реалізацію експериментального проекту щодо створення умов для унеможливлення ухилення від сплати митних платежів» було вжито ряд заходів.

Відповідно до форм контролю в АСМО «Інспектор» посадовою особою Енергетичної митниці ДФС, за присутності представника ТОВ «Нафтова компанія «ТРЕЙД-НК», спільно з посадовою особою УЗЕ у Миколаївській області ДЗЕ НПУ, було проведено огляд, здійснено відбір проб та фотографування товару на судні «BLACK FUEL», про що були складені відповідні акти.

Під час прийняття декларації до оформлення, на етапі перевірки «Автоматизованою системою управління ризиками» на предмет застосування окремих митних процедур, було застосовано, зокрема, форми контролю 101-1, 103-1, 105-2, 107-3. Відповідно до форми контролю 101-1, декларанту, було надіслано повідомлення з вимогою надати оригінали документів, зазначених в гр. 44 митної декларації, або засвідчених в установленому порядку їх копій.

Відібрані проби, товару «паливо дизельне», були направлені до Департаменту податкових та митних експертиз ДФС (далі - ДПМЕ ДФС) з метою проведення експертних досліджень та встановлення характеристик визначальних для класифікації товару.

На час проведення досліджень, до отримання відповідного Висновку від ДГІМЕ ДФС посадовою особою ВМО «Миколаїв» була встановлена відповідно до ч. 2 ст. 255 МК України затримка митного оформлення.

У зв'язку з вищевказними обставинами розвантаження товару стало не можливим.

У відповідності до ст. 357 МК України дослідження (аналіз, експертиза) проб (зразків) проводиться протягом 10 днів після їх надходження до спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, чи його відокремленого підрозділу або іншої експертної установи (організації). У разі потреби цей строк може бути продовжено за рішенням керівника спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, керівника органу доходів і зборів за місцем розташування відокремленого підрозділу зазначеного спеціалізованого органу або керівника відповідної експертної установи (організації), але не більше ніж на 20 днів.

Відповідно до вимог ч.3 та ч.6 ст.399 МК України, у день прийняття рішення про призупинення митного оформлення товарів орган доходів і зборів повідомляє декларанта про причини призупинення їх митного оформлення засобами факсимільного або електронного зв'язку.

Оскільки строк проведення досліджень достатньо тривалий, 10.07.2018 року позивач, у відповідності до Митного кодексу України, повинен був подати декларацію тимчасову по номенклатурі ІМ 40 ТН (Тимчасова митна декларація на ввезення товарів, точні відомості про код згідно з УКТЗЕД яких можуть бути встановлені після проведення їх дослідження, отримання додаткової інформації тощо), для можливості початку розвантаження товару в ж/д цистерни, однак не мав змоги, оскільки не було завершено попередній митний режим.

В порушення вимог Митного кодексу України, а саме ст.260, пункту 8 орган доходів і зборів не має права відмовити в прийнятті тимчасової або періодичної митної декларації, якщо виконано всі умови, встановлені цим Митним кодексом.

У відповідності до ч.1, 3 ст. 255 МК України, у разі якщо товар декларується з використанням попередньої або періодичної митних декларацій, митне оформлення за цими деклараціями завершується у строк, що не перевищує чотирьох робочих годин з моменту їх подання.

Крім того в порушення вимог частин 4.3, 6 ст. 399 МК України позвичаем так і не було отримано повідомлення про причини призупинення митного оформлення.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтова компанія "ТРЕЙД-НК" 12.07.2018 року на адресу відповідача направило листа №1207-1 з проханням дозволити випуск товарів у митний обіг за декларацією імпорт 40ТН, для можливості розвантаження танкеру, однак відповідь позивачем отримана не була.

Можливість подання декларації у позивача виникла тільки 20.07.2018 року (№ІІА903110/2018/001239), після отримання відповідачем висновку №142005701-0754 від 18.07.2018 року Департаменту податкових та митних експертиз ДФС.

Отже, виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено процедуру митного оформлення товару, що чітко визначена Митним кодексом України.

Таким чином, дії відповідача, а саме не оформлення декларації тимчасової по номенклатурі ІМ 40 ТМ, не відповідають нормам чинного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено правомірності дій щодо не оформлення декларації тимчасової по номенклатурі ІМ 40 ТМ.

На підставі встановленого, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтова компанія "ТРЕЙД-НК" (вул. Мостобудівників, 17/12, м. Миколаїв, 54030, код ЄДРПОУ 41198065) до Енергетичної митниці ДФС (вул. Світлицького, 28-А, м. Київ 215, 04215, код ЄДРПОУ 39442252) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Енергетичної митниці ДФС (вул. Світлицького, 28-А, м. Київ 215, 04215, код ЄДРПОУ 39442252) по не проведенню митного оформлення, а саме - не оформлення декларації тимчасової по номенклатурі ІМ 40 ТН.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Енергетичної митниці ДФС (вул. Світлицького, 28-А, м. Київ 215, 04215, код ЄДРПОУ 39442252) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтова компанія "ТРЕЙД-НК" (вул. Мостобудівників, 17/12, м. Миколаїв, 54030, код ЄДРПОУ 41198065) судовий збір в розмірі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 коп.), сплачений платіжним дорученням № 254 від 09.08.2018р.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

          Суддя                                                                                 І. А. Устинов