Рішення

від 10.10.2018 по справі 821/845/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/845/18 16 год. 29 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Мельник О.О.,

за участю представників

позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Агрофірма "ГАВАН" до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

встановив:

Приватне підприємство "Агрофірма "Гаван" ( далі - позивач, ПП "Агрофірма "Гаван") звернулося до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області ( далі - відповідач, ГУ ДФС у Херсонській області), в якому просить визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення - рішення ГУ ДФС у Херсонській області від 11.04.2018 року № НОМЕР_1, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)" на 916 666,70 грн.

Вказані вимоги позивач обґрунтовує обставинами, викладеними у заяві про зміну підстав позову від 27.06.2018 р. та письмових поясненнях від 27.07.2018 р., зокрема, позивач вказує, що ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 18.07.2018 р. скасована ухвала слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 27.02.2018 р. в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 27.11.2017 р. за № 32017100010000048, про призначення позапланової документальної перевірки дотримання вимог податкового законодавства України щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати до бюджету податку на додану вартість, податку на прибуток ПП "Агрофірма "ГАВАН" при взаємовідносинах з ТОВ "Феррете", а тому оскаржуване податкове повідомлення-рішення, прийняте за наслідками такої перевірки не може вважатися правомірним та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 10.05.2018 р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 27.06.2018 р.

31.05.2018 року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, яким заперечує проти задоволення позову, оскільки вважає, що оскаржуване податкове повідомлення -рішення прийнято в межах повноважень та відповідно до вимог ПК України. Так, відповідач вказує, що на підставі наказу ГУ ДФС в Херсонській області від 14.03.2018 р. № 277 та ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 27.02.2018 р. проведена позапланова виїзна перевірка ПП "Агрофірма "Гаван" з питань дотримання вимог податкового законодавства щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати до бюджету податку на додану вартість, податку на прибуток при взаємовідносинах з ТОВ "Феррете" за 2017 рік, за наслідками якої складено акт від 27.03.2018 р. № 57/21-22-14-04/31913943. Висновками акту перевірки є порушення позивачем п. 44.1 ст.44, п. 198.1, 198.2, 198.6 ст. 198, п. 201.1, 201.7 ст. 201 ПК України внаслідок включення до складу податкового кредиту суми ПДВ на підставі первинних документів, які не мають юридичної сили, а саме, за наслідками господарської операції з ТОВ "Феррете", засновник та посадові особи якого надали пояснення, що не мають ні якого відношення до фінансово-господарської діяльності ТОВ "Феррете".

Протокольною ухвалою суду від 27.06.2018 р. змінено назву відповідача на "Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі", оголошено перерву в підготовчому засіданні до 09.07.2018 р.

Ухвалою суду від 09.07.2018 р. продовжено строк підготовчого провадження та оголошено перерву в підготовчому засіданні до 27.07.2018 р.

Ухвалою суду від 27.07.2018 р. закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті на 30.07.2018 р.

Протокольною ухвалою суду від 30.07.2018 р. відкладено розгляд справи до 03.08.2018 р.

Ухвалою суду від 03.08.2018 р. зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 752/25255/17.

Ухвалою суду від 04.10.2018 р. поновлено провадження у справі, призначено судове засідання на 10.10.2018 р.

Дослідивши подані сторонами документи, заслухавши пояснення учасників справи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши в сукупності надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини суд вказує про наступне.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, у період з 14.03.2018 р. по 20.03.2018 р. фахівцями Головного управління ДФС у Херсонській області на підставі пп.20.1.4 п.20.1 ст..20, пп.78.1.11 п.78.1 ст.78 Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 № 2755-VІ, наказу ГУ ДФС у Херсонській області від 14.03.2018 №277 та ухвали від 27.02.2018 р. слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва Плахотнюк К.Г., в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 27.11.2017 за №32017100010000048 проведена позапланова виїзна перевірка ПП "Агрофірма "Гаван" (код 31913943) з питань дотримання вимог податкового законодавства України щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати до бюджету податку на додану вартість, податку на прибуток при взаємовідносинах з ТОВ "Феррете" (код 40952883) за 2017 рік, за результатами якої складено акт від 27.03.2018 р. №57/21-22-14-04/31913943.

Висновками даного акту перевірки встановлено порушення ПП "Агрофірма "Гаван" п.44.1 ст.44, п. 198.1, 198.2, п.198.6 ст.198, п.201.1, 201.7 ст.201 Податкового Кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VІ (із змінами та доповненнями), в результаті чого завищено податковий кредит з податку на додану вартість, що призвело до заниження податку на додану вартість у періоді, що перевірявся, на загальну суму 733 333,36 грн., в тому числі за вересень 2017 року на суму 733 333,36 грн.

На підставі вказаних висновків акту перевірки, 11.04.2018 р. керівником податкового органу прийнято податкове повідомлення - рішення від 11.04.2018 року № НОМЕР_1 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем "податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код платежу 14010100) на суму 916 666,70 грн., у тому числі за податковим зобов'язанням на суму 733 333,36 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на суму 183 333,34 грн., яке є предметом оскарження у даній справі.

Оцінюючи правомірність прийняття оскаржуваного податкового повідомлення - рішення, суд виходить з встановлених в ході розгляду справи фактичних обставин та їх узгодженості з діючими, на момент виникнення спірних правовідносин, положеннями Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI.( далі - ПК України)

Відповідно до ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Пунктом 75.1 статті 75 ПК України, визначено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Підстави та порядок проведення документальних позапланових перевірок визначено статтею 78 ПК України, відповідно до п. 78.1.11. якої документальна позапланова перевірка здійснюється у разі отримання судового рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки, винесену ними відповідно до закону.

Про проведення документальної позапланової перевірки керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає рішення, яке оформлюється наказом. (п. 78.4 ст. 78 ПК України).

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 27.02.2018 року задоволено клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 та призначено позапланову документальну перевірку щодо дотримання вимог податкового законодавства України щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати до бюджету податку на додану вартість, податку на прибуток ПП "Агрофірма "Гаван" при взаємовідносинах з ТОВ "Феррете" за 2017 р.

14.03.2018 р. наказом начальника ГУ ДФС в Херсонській області за № 277 у зв'язку з отриманням ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва Плахотнюк К.Г. від 27.02.2018 р. в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 27.11.2017 р. за № 32017100010000048 призначено проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПП "Агрофірма "Гаван" (код 31913943)" на підставі ст. 20, п.п. 78.1.1. п. 78.1 . ст. 78 ПК України.

Згідно зі статтею 533 Кримінального процесуального Кодексу України вирок або ухвала суду, які набрали законної сили, обов'язкові для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягають виконанню на всій території України.

Частиною 2 статті 534 цього Кодексу обумовлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає безумовному виконанню.

В даному випадку, ухвала слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 27.02.2018 р., якою призначено позапланову перевірку позивача у кримінальному провадженні на момент виникнення спірних правовідносин, була обов'язковою та підлягала виконанню контролюючим органом у межах її дії.

Разом з тим, питання, пов'язані з оскарженням ухвал слідчого судді, внормовано положеннями статей 309, 310 Кримінального процесуального Кодексу України, відповідно до приписів яких правом перевірки законності прийнятих слідчим суддею ухвал наділено виключно суд апеляційної інстанції, що здійснює кримінальне провадження.

18.07.2018 р. ухвалою Апеляційного суду м. Києва у справі № 752/25255/17 скасовано ухвалу слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 27.02.2018 року про задоволення клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 та призначення позапланової документальної перевірки дотримання вимог податкового законодавства України щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати до бюджету податку на додану вартість, податку на прибуток ПП "Агрофірма "Гаван" при взаємовідносинах з ТОВ "Феррете" за 2017 р. з направленням справи на новий розгляд в суді першої інстанції.

03.08. 2018 року ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва Шевченко Т.М. відмовлено у задоволенні клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 про призначення позапланової документальної перевірки за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 32017100010000048 від 27.11.2017 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 205 КК України.

Як вбачається з мотивувальної частини даної ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва Шевченко Т.М., то у клопотанні про дозвіл на проведення позапланової документальної перевірки дотримання вимог податкового законодавства України щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати до бюджету податку на додану вартість, податку на прибуток ПП "Агрофірма "ГАВАН" при взаємовідносинах з ТОВ "Феррете" за 2017 рік прокурор зазначив, що у процесуальному керівництві Київської місцевої прокуратури №1 перебувають матеріали досудового розслідування, внесені 27 листопада 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 32017100010000048, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.205 КК України. До клопотання прокурором долучено витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 32017100010000048, згідно якого невстановлені особи створили (придбали) суб`єкти підприємницької діяльності: ТОВ "АРГОСТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 40510584), ТОВ "Санпрікс" (код ЄДРПОУ 40392904), ТОВ "Анако-Інвест" (код ЄДРПОУ 40792938), ТОВ "СТАЙЛ ОСОБА_4" (код ЄДРПОУ 40817247), ТОВ "КОНТІНЕНТАЛЬ ЛЛС" (код ЄДРПОУ 40810637), ТОВ "ЯТАНАР" (код ЄДРПОУ 40792922) з метою прикриття незаконної діяльності. При цьому, відомості щодо ПП "Агрофірми "ГАВАН" у вказаному витягу відсутні. Отже, слідчим суддею зроблено висновок, що прокурор не навів достатніх мотивів, якими обґрунтовується необхідність призначення позапланової перевірки, потреби досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи юридичної особи, про яку йдеться в клопотанні слідчого.

З огляду на викладене та враховуючи, що на момент розгляду спірних правовідносин, судове рішення суду (слідчого судді) про призначення документальної позапланової виїзної перевірки ПП "Агрофірма "Гаван" з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати до бюджету податку на додану вартість, податку на прибуток при взаємовідносинах з ТОВ "Феррете" за 2017 р. скасовано, а за результатами нового судового розгляду відмовлено у задоволені клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 про призначення позапланової документальної перевірки ПП "Агрофірма "Гаван" за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 32017100010000048 від 27.11.2017 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 205 КК України, тому суд вважає, що акт перевірки від 27.03.2018 р. № 57/21-22-14-04/31913943, складений за результатами такої перевірки, не може бути покладений в основу збільшення ПП "Агрофірма "Гаван" суми грошового зобов'язання за платежем "податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на загальну суму 916 666,70 грн., як доказ, що одержаний з порушенням порядку, встановленого законом, у розумінні ст. 74 КАС України.

З огляду на викладене, суд позбавлений можливості прийняти правову позицію податкового органу щодо правомірності збільшення перевірки ПП "Агрофірма "Гаван" грошових зобов'язань за платежем "податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)" на загальну суму 916 666,70 грн., у тому числі за податковим зобов'язанням на суму 733 333,36 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на суму 183 333,34 грн., тому вимоги позивача про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення ГУ ДФС у Херсонській області від 11.04.2018 року № НОМЕР_1 підлягають задоволенню.

Щодо вирішення питання судових витрат, то відповідно до ч. 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до положень частини першої статті 139 КАС при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв'язку з задоволенням позову ПП "Агрофірма "Гаван", який не є суб'єктом владних повноважень, сплачений ним відповідно до платіжного доручення № 174 від 27.04.2018 р. судовий збір у сумі 13 750,00 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 139, 241-246 КАС України, суд -

вирішив :

Позовну заяву Приватного підприємства "Агрофірма "ГАВАН" (місце знаходження 74834, Херсонська область, Каховський район, с. Богданівка, вул. Спеціалістів, буд. 25, код ЄДРПОУ 31913943) до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (місцезнаходження 73026, м. Херсон, пр. Ушакова, буд. 75, код ЄДРПОУ 39394259) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Херсонській області від 11.04.2018 року № НОМЕР_1, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)" на 916 666,70 грн.

Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (місцезнаходження 73026, м. Херсон, пр. Ушакова, буд. 75, код ЄДРПОУ 39394259) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Приватного підприємства "Агрофірма "ГАВАН" (місце знаходження 74834, Херсонська область, Каховський район, с. Богданівка, вул. Спеціалістів, буд. 25, код ЄДРПОУ 31913943) судовий збір в сумі 13 750,00 грн. (тринадцять тисяч сімсот п'ятдесят грн. 00 коп.).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 19 жовтня 2018 р.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 8.3.3