Ухвала

від 18.10.2018 по справі 0540/6138/18-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зміну предмету та підстав позову, залучення відповідача по справі та відкладення підготовчого засідання

18 жовтня 2018 р. Справа №0540/6138/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., при секретарі судового засідання Сєрих М.Ю., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «АПК - Інвест»

до відповідача 1: Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області

до відповідача 2: Державного підприємства Центр Державного земельного кадастру

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_1

про: визнання протиправною бездіяльність посадових осіб відділу Держкомзему у Костянтинівському районі Донецької області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області щодо не внесення до Поземельної книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, у паперовому вигляді відомостей про реєстрацію договору оренди землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством «АПК - Інвест» та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № 1422484200:08:000:0022, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новопольської сільської ради Костянтинівського району Донецької області; визнання протиправною бездіяльність посадових осіб Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в особі відокремленого підрозділу Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» , щодо невнесення до автоматизованої системи державного земельного кадастру та неформування з використанням автоматизованої системи аркушів Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, відомостей про реєстрацію договору оренди землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством «АПК - Інвест» та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № 1422484200:08:000:0022, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новопольської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, визнати державну реєстрацію договору оренди землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством «АПК - Інвест» та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № 1422484200:08:000:0022, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новопольської сільської ради Костянтинівського району Донецької області. Такою, що була проведена та відбулась відповідно до вимог законодавства, яке діяло на момент її здійснення.

за участю

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2 - за довірен.,

від відповідача 1: ОСОБА_3 - за довірен.,

від відповідача 2: ОСОБА_4 - за довірен.

від третьої особи: не з'явився.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Приватне акціонерне товариство «АПК - Інвест» , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, Державного підприємства Центр Державного земельного кадастру , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність посадових осіб відділу Держкомзему у Костянтинівському районі Донецької області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області щодо не внесення до Поземельної книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, у паперовому вигляді відомостей про реєстрацію договору оренди землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством «АПК - Інвест» та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № 1422484200:08:000:0022, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новопольської сільської ради Костянтинівського району Донецької області; визнання протиправною бездіяльність посадових осіб Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в особі відокремленого підрозділу Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» , щодо невнесення до автоматизованої системи державного земельного кадастру та неформування з використанням автоматизованої системи аркушів Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, відомостей про реєстрацію договору оренди землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством «АПК - Інвест» та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № 1422484200:08:000:0022, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новопольської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, визнати державну реєстрацію договору оренди землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством «АПК - Інвест» та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № 1422484200:08:000:0022, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новопольської сільської ради Костянтинівського району Донецької області. Такою, що була проведена та відбулась відповідно до вимог законодавства, яке діяло на момент її здійснення.

Представником позивача у судовому засідання надано заяву про зміну предмету та підстав позову. В обґрунтування зазначеної заяви позивач посилається на те, що 21.09.2017 року в період дії договору, укладеного між Приватним акціонерним товариством АПК-Інвест та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № 1422484200:08:000:0022, державний реєстратор Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_5 прийняв рішення індексний номер 37209998 про реєстрацію за ОСОБА_6 права оренди на вищевказану земельну ділянку на підставі договору оренди від 10.09.2017 року б/н, що був укладений ОСОБА_6 з ОСОБА_1 терміном на 15 років. Позивач вказує на те. що договір оренди земельної ділянки між ПрАТ АПК - Інвест та ОСОБА_7 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 1422484200:08:000:0022, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новополтавської сільської ради Костянтинівського району Донецької області не припинений на час прийняття оскаржуваного рішення, зареєстрований 29.11.2012 року відділом Держкомзему у Костянтинівському районі Донецької області, то наявність суперечності між заявленим ОСОБА_6 та вже зареєстрованим правом ПрАТ АПК - Інвест у розумінні п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону № 1952 є підставою для відмови в державній реєстрації прав. Однак через неналежне виконання державним реєстратором його обов'язків під час розгляду заяви ОСОБА_6 та вже зареєстрованим правом ПрАТ АПК - Інвест на користування цією є ділянкою залишився поза увагою державний реєстратор Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_5, що призвело до подвійної державної реєстрації права. Одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на земельну ділянку суперечить засадам офіційного визнання і підтвердження державою фактів виникнення прав на нерухому майно, є порушенням вимог чинного законодавства та інтересів позивача, за яким право оренди земельної ділянки зареєстровано первинно та не припинялося.

З огляду на викладене позивач просив суд залучити в якості відповідача по справі - державного реєстратора Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_5.

А також позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність посадових осіб відділу Держкомзему у Костянтинівському районі Донецької області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, яка полягає у невнесення до Поземельної книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, у паперовому вигляді відомостей про реєстрацію договору оренди землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством «АПК - Інвест» та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № 1422484200:08:000:0022, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новопольської сільської ради Костянтинівського району Донецької області; визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в особі відокремленого підрозділу Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» , яка полягає у невнесення до автоматизованої системи державного земельного кадастру та неформування з використанням автоматизованої системи аркушів Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, відомостей про реєстрацію договору оренди землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством «АПК - Інвест» та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № 1422484200:08:000:0022, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новопольської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_5 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 37209998 від 22.09.2017 року про реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки, належній на праві власності ОСОБА_1, за ОСОБА_6 на підставі договору оренди землі б/н від 10.09.2017 року щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер №1422484200:08:000:0022, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новопольської сільської ради Костянтинівського району Донецької області.

Розглянувши заяву позивача про зміну предмету та підстав позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

У зв'язку з тим, що позивач уточнив позовні вимоги та предмет позову та просив суд скасувати рішення державного реєстратора Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_5, суд приходить висновку про залучення в якості третього відповідача по справі державного реєстратора Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_5.

Крім того, приписами ч. 1 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Оскільки, заява про зміну предмету та підстав позову була подана до закінчення строку підготовчого засідання, суд приходить висновку про прийняття заяви про зміну предмету та підстав позову, та прийняти змінені позовні вимоги.

Приписами ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Приписами частини 3 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Згідно ч. 8 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

У зв'язку з залученням у справі відповідача та з метою належного повідомлення сторін про час та місце розгляду справи, а також необхідністю витребування додаткових доказів по справі, суд приходить висновку про відкладення розгляду справи на 19 листопада 2018 року.

Керуючисть ст.ст. 44, 47, 48, 181, 205, 223, 243, 246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Прийняти заяву Приватного акціонерного товариства АПК - ІНВЕСТ про зміну предмета та підстав позову.

2. Залучити в якості відповідача по справі державного реєстратора Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_5 (адреса: 85102, Донецька область, м. Костянтинівка, пр. Ломоносова, 156).

3. Прийняти заяву про уточнення предмету та підстав позову, відповідно до якої Приватне акціонерне товариство АПК - ІНВЕСТ просило суд визнати протиправною бездіяльність посадових осіб відділу Держкомзему у Костянтинівському районі Донецької області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, яка полягає у невнесення до Поземельної книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, у паперовому вигляді відомостей про реєстрацію договору оренди землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством «АПК - Інвест» та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № 1422484200:08:000:0022, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новопольської сільської ради Костянтинівського району Донецької області; визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в особі відокремленого підрозділу Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» , яка полягає у невнесення до автоматизованої системи державного земельного кадастру та неформування з використанням автоматизованої системи аркушів Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, відомостей про реєстрацію договору оренди землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством «АПК - Інвест» та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № 1422484200:08:000:0022, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новопольської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_5 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 37209998 від 22.09.2017 року про реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки, належній на праві власності ОСОБА_1, за ОСОБА_6 на підставі договору оренди землі б/н від 10.09.2017 року щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № 1422484200:08:000:0022, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новопольської сільської ради Костянтинівського району Донецької області.

4. Відкласти підготовче засідання по справі № 0540/6138/18-а на 19 листопада 2018 року о 12 год. 00 хв.

5. Державному реєстратору Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_5 надати суду відзив на позовну заяву та докази в обґрунтування обставин викладених, докази направлення відзиву з усіма додатками усім учасникам справи.

6. Відповідачу 1 надати суду Поземельну книгу на спірну земельну ділянку (кадастровий номер № 14224842:000:08:0022) в паперовому вигляді з моменту реєстрації з наданням усіх документів, які долучені до неї, та роздруківку з наданням усіх документів, які долучені до неї (оригінал для огляду та копію в матеріали справи); книгу записів державної реєстрації договорів оренди землі у період реєстрації договору оренди землі від 01.12.2011 року, а саме з 29.11.2012 року № 14224842:000:08:0022 (жовтень - грудень 2012 року) оригінали для огляду, копії до матеріалів справи.

7. Ухвала прийнята в нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини ухвали проголошена у судовому засіданні 18 жовтня 2018 року, в присутності позивача та представника позивача.

8. Повний текст ухвали складено та підписано 22 квітня 2018 року.

9. Ухвала за наслідками розгляду питання про залучення другого відповідача окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

10. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олішевська В.В.