Рішення

від 17.10.2018 по справі 916/989/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"17" жовтня 2018 р.м. Одеса справа № 916/989/18

Господарський суд Одеської області у складі судді Петренко Н.Д.,

за участю секретаря судового засідання Бачур А.В.,

розглянувши справу № 916/989/18

за позовом: керівника Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області /68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Дмитрівська, 63, e-mail: izmail@od.gp.gov.ua/ в інтересах держави в особі:

1 . Головного управління Держгеокадастру в Одеській області /ЄДРПОУ 39765871, 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, e-mail: odesa_info@land.gov.ua/

2 . Дунайського регіонального офісу водних ресурсів /ЄДРПОУ 05510198, Одеська обл., м. Ізмаїл, Болградське шосе, 27-а/

до відповідачів:

1. Ізмаїльської районної державної адміністрації /ЄДРПОУ 04057126, 68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, пр. Свободи, 62, e-mail: rda@lzmail.odesa.gov.ua/

2 . товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерофіс-Лімітед" /ЄДРПОУ 32962368, 04053, м. Київ, пров. Киянівський, 3-7/

за участі залученої третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області /68664, Одеська обл., Ізмаїльський р., с. Матроска, вул. Пушкіна, 32-а, ЄДРПОУ 23206394, e-mail: matroska_rada@ukr.net /

про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання договору недійсним, витребування земельної ділянки

за участю представників:

від прокурора: Закернична І.П., посвідчення № 031666 від 26.01.2015 року;

від позивача Головного управління Держгеокадастру в Одеській області: Піндюр Т.С., довіреність в матеріалах справи;

від позивача Дунайського регіонального офісу водних ресурсів: Панфілов С.В., довіреність в матеріалах справи;

від відповідача ТОВ "Інтерофіс-Лімітед": Соколова А.К., ордер в матеріалах справи; Молочко Є.В., довіреність в матеріалах справи;

від відповідача Ізмаїльської районної державної адміністрації: не з'явився, повідомлений належним чином, причини неявки невідомі; в наявному у матеріалах справи відзиві на позов (т.1, а.с. 106-110) просить розглянути справу за відсутності представника Ізмаїльської РДА;

від третьої особи : не з'явився, повідомлений належним чином, до суду надано письмові пояснення (вх. № 15035/18 від 25.07.2018 року, т.1, а.с. 128), в яких сільська рада просить справу розглядати за відсутності її представника.

ВСТАНОВИВ:

25.05.2018 року керівник Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою (вх. № 1070/18) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області та Дунайського басейного управління водних ресурсів до відповідачів: Ізмаїльської районної державної адміністрації та товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерофіс-Лімітед", в якому просив:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації № 556/А-2008 від 02.06.2008 "Про затвердження ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду земельних ділянок із земель запасу на території Матроської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з право садіння багаторічних насаджень";

- визнати договір оренди земельних ділянок, укладений 25.04.2009 року між Ізмаїльською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Інтерофіс-Лімітед", зареєстрований в Ізмаїльському районному відділі Одеської регіональної філії ДП ЦДЗК при Держкоземі України 10.06.2009 за № 040952100001 недійсним;

- витребувати від ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" та передати за актом приймання-передачі Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області земельну ділянку загальною площею 412,2946 га із земель сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Матроської сільської ради;

- витребувати від ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" та передати за актом приймання-передачі Дунайському басейновому управлінню водних ресурсів земельну ділянку загальною площею 35,24 га із земель сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Матроської сільської ради.

Ухвалою суду від 22.06.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/989/18; постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 02.08.2018 року; залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Матроську сільську раду Ізмаїльського району Одеської області.

02.08.2018 року у зв'язку з перейменуванням на підставі наказу Державного агентства водних ресурсів України від 327 від 21.05.2018 року позивача по справі - Дунайського басейнового управління водних ресурсів (код ЄДРПОУ 05510198, яке знаходиться за адресою м. Ізмаїл, вул. Болградське шосе, 27-А, 68000) у Дунайський регіональний офіс водних ресурсів, судом постановлено ухвалу про відповідну зміну найменування позивача; відкладено підготовче судове засідання у справі № 916/989/18 на 20.08.2018 року.

Ухвалою суду від 20.08.2018 року продовжено строк підготовчого провадження у справі № 916/989/18 до 20.09.2018 року; відкладено підготовче засідання на 05.09.2018 року.

22.08.2018 року через канцелярію до суду надійшло клопотання прокурора про призначення судової земельно-технічної експертизи (вх. № 2-4290/18).

Ухвалою суду від 27.08.2018 року на підставі ч. 4 ст. 111 ГПК УКраїни повернуто прокурору клопотання керівника Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області про призначення експертизи (вх. № 2-4290/18 від 22.08.2018 року) у справі № 916/989/18.

В судовому засіданні 05.09.2018 року судом оголошено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на іншу дату - 12.09.2018 року.

В судовому засіданні 12.09.2018 року судом оголошено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на іншу дату - 19.09.2018 року.

12.09.2018 року через канцелярію до суду надійшло клопотання заступника прокурора Одеської області про призначення судової земельно-технічної експертизи (вх. № 2-4621/18).

В судовому засіданні 19.09.2018 року судом оголошено протокольну ухвалу в порядку ч. 4 ст. 111 ГПК України про повернення клопотання керівника Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області про призначення експертизи (вх. № 2-4621/18 від 12.09.2018 року), оскільки вказане клопотання подано без додержання вимог ст. 111 ГПК України, а саме прокурором не сплачено судовий збір у належному розмірі.

Ухвалою суду від 19.09.2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу № 916/989/18 до судового розгляду по суті; судовий розгляд по суті призначено на 17.10.2018 року.

17.10.2018 року через канцелярію на адресу суду надано клопотання прокурора (вх. № 2-5183/18/ про призначення судової земельно-технічної експертизи.

У судовому засіданні 18.10.2018 року вказане клопотання прокурора залишено без розгляду на підставі ч. 2 ст. 207 ГПК України як подане після спливу строку підготовчого провадження, за відсутності поважних причин його пропуску та через не усунення недоліків, допущених під час його попереднього подання.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на обставини, встановлені під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні. Зокрема зазначає, що Ізмаїльською місцевою прокуратурою під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42016161300000011 встановлено, що відповідно до рішення Матроської сільської ради народних депутатів від 20.05.1994 року Придунайському управлінню каналів, захисних споруд і водоймищ (на даний час - Дунайське басейнове управління водних ресурсів, створене з 01.04.2008 року відповідно до наказу Державного комітету України по водному господарству від 16.11.2007 року № 241 „Про реорганізацію Придунайського управління каналів, захисних споруд та водоймищ Одеського облводгоспу") у постійне користування, для ведення підсобного сільського господарства, передано земельну ділянку прощею 60 га, що підтверджується Державним актом серії ОД № 10-19-01 на право постійного користування землею, який виданий Матроською сільською радою 20.05.1994 року Придунайському управлінню каналів, захисних споруд і водоймищ. Надалі прокурор зазначає, що на підставі розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації № 556/А-2008 від 02.06.2008 року „Про затвердження ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду земельних ділянок із земель запасу на території Матроської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень" ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" надано у довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення загальною площею 447,5346 га, в т.ч. 70,0 га ріллі, 43,4534 га пасовищ та 334,0812 га сіножатей, яка знаходиться на землях запасу (за межами населеного пункту) на території Матроської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень з орендною платою згідно діючого законодавства. Також прокурор вказує, що на підставі зазначеного розпорядження 25.04.2009 року між Ізмаїльською районною державною адміністрацією та ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" укладено договір оренди земельних ділянок загальною площею 447,5346 га, які розташовані на території Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень строком на 49 років. Зазначений договір зареєстрований в Ізмаїльському районному відділі Одеської регіональної філії ДП ЦДЗК при Держкомземі України 10.06.2009 року за № 040952100001. За вказаним договором оренди передано в оренду земельні ділянки за наступними кадастровими номерами:

- № 51.220.836.0001.002.0010;

- № 51.220.836.0001.002.0011;

- № 51.220.836.0001.002.0012;

- № 51.220.836.0001.002.0013;

- № 51.220.836.0001.002.0014;

- № 51.220.836.0001.002.0015;

- № 51.220.836.0001.002.0016.

Посилаючись на висновок, викладений в пояснювальній записці до технічного звіту на виконання топографо-геодезичних робіт, при зіставленні координат повторних точок, межі земельної ділянки, визначених за результатами топографо-геодезичної зйомки земельної ділянки Придунайського управління каналів, захисних споруд і водоймищ з земельною ділянкою за кадастровим номером № 5122083600:01:002:0011, що знаходиться в оренді ТОВ „Інтерофіс-Лімітед", що розміщена на публічній кадастровій карті, прокурор вказує на встановлення накладення земельної ділянки за кадастровим номером № 5122083600:01:002:0011, яка знаходиться у користування ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" на підставі договору оренди від 25.04.2009 року, на земельну ділянку, раніше надану у постійне користування Дунайського басейного управління водних ресурсів. За твердженням прокурора, внаслідок вказаного накладення земельних ділянок з фактичного користування Дунайського басейного управління водних ресурсів (після зміни найменування - Дунайськог регіонального офісу водних ресурсів) вибула без вилучення в установленому законом порядку земельна ділянка у розмірі 35,24 га, яка перебуває у користуванні ТОВ "Інтерофіс-Лімітед".

Вказані обставини зумовили звернення прокурора із позовом на підставі ст. ст. 203, 215 ЦК України, ст. 207 ГК України та ст. 116, 122 ЗК України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" з позовом про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання договору недійсним, витребування земельної ділянки.

Позивачем по справі - Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області підтримані заявлені позовні вимоги прокурора. В наданих суду поясненнях (вх. № 15268/18, том 2 а.с. 18-23) позивач вказує, що згідно інформації Міськрайонного управління в Ізмаїльському районі та м. Ізмаїлі, відповідно до державного акту на право постійного користування, серії ОД № 10-19-01, земельна ділянка площею 60,0 га, надана у постійне користування для ведення підсобного сільського господарства Придунайському управлінню каналів, захисних споруд і водоймищ.

При цьому зазначає, що державний акт на право постійного користування, виданий Матроською сільською Радою народних депутатів на підставі рішення 19 сесії ХХІ скликання Матроської сільської Ради народних депутатів 20.05.1994 року та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за ОД № 10-19-01.

Звертає увагу, що відповідно до розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації від 06.09.2007 року № 717/А-2007, було надано дозвіл ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у тимчасове користування на умовах оренди строком на 49 років земельних із земель сільськогосподарського призначення загальною площею 150,0 га, які знаходяться на землях резервного фонду на території Матроської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень.

Також відповідно до розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації від 16.07.2007 року № 520/А-2007, було надано дозвіл ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у тимчасове користування на умовах оренди строком на 49 років земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення загальною площею 300,0 га, які знаходяться на землях резервного фонду на території Матроської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень.

Підтверджує, що на підставі вищезазначених розпоряджень Ізмаїльської РДА виробничим кооперативом „Геодезист-Буджак" було виготовлено „Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області" та земельним ділянкам було присвоєно кадастрові номери: № 51.220.836.0001.002.0010; № 51.220.836.0001.002.0011; № 51.220.836.0001.002.0012; № 51.220.836.0001.002.0013; № 51.220.836.0001.002.0014; № 51.220.836.0001.002.0015; № 51.220.836.0001.002.0016.

Констатує, що на підставі розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області від 02.06.2008 року № 556/А-2008 „Про затвердження ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду земельних ділянок із земель запасу на території Матроської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень" ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" надано у довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення загальною площею 447,5346 га, в т.ч. 70,0 га ріллі, 43,4534 га пасовищ та 334,0812 га сіножатей, яка знаходиться на землях запасу (за межами населеного пункту) на території Матроської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень з орендною платою згідно діючого законодавства.

Також вказує, що 25.04.2009 року між Ізмаїлською РДА та ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" укладено договір оренди земельних ділянок, кадастрові номери: № 51.220.836.0001.002.0010; № 51.220.836.0001.002.0011; № 51.220.836.0001.002.0012; № 51.220.836.0001.002.0013; № 51.220.836.0001.002.0014; № 51.220.836.0001.002.0015; № 51.220.836.0001.002.0016, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 040952100001.

При цьому відповідно до чинного законодавства зазначені в проекті землеустрою земельні ділянки були внесені до Національної кадастрової системи.

Головне управлінням Держгеокадастру в Одеській області повністю, з посиланням на висновок, викладений в пояснювальній записці до технічного звіту на виконання топографо-геодезичних робіт, при зіставленні координат повторних точок, межі земельної ділянки, визначених за результатами топографо-геодезичної зйомки земельної ділянки Придунайського управління каналів, захисних споруд і водоймищ з земельною ділянкою за кадастровим номером № 5122083600:01:002:0011, що знаходиться в оренді ТОВ „Інтерофіс-Лімітед", що розміщена на публічній кадастровій карті, також погоджується з позицією прокурора по справі і вказує на встановлення накладення земельної ділянки за кадастровим номером № 5122083600:01:002:0011, яка знаходиться у користування ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" на підставі договору оренди від 25.04.2009 року, на земельну ділянку, раніше надану у постійне користування Дунайського басейного управління водних ресурсів в розмірі 35,24 га.

З посиланням на приписи ч. 3 ст. 3 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" а також на положення п. 10 розділу VІІ Закону України „Про державний земельний кадастр" вказує, що документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою до набрання чинності цим Законом є дійсними. Тобто право постійного користування земельною ділянкою, набуте особою у встановленому законодавством порядку, відповідно до законодавства, що діяло на момент набуття права постійного користування, не втрачається та не припиняється навіть у тому разі, якщо особа, яка за чинним законом не може набути таке право, не здійснить переоформлення цього права в інший правовий титул. Право постійного користування зберігається і є чинним до приведення прав та обов'язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства й переоформлення права постійного користування у право власності чи оренду. Вказує, що документи, якими посвідчено право постійного користування земельною ділянкою, в даному випадку державний акт на право постійного користування, серії ОД № 10-19-01, виданий Матроською сільською Радою народних депутатів на підставі рішення 19 сесії ХХІ скликання Матроської сільської Ради народних депутатів 20.05.1994 року, виданий відповідно до законодавства, яке раніше діяло, є дійсним та залишається чинним.

З посиланням на приписи ст.ст. 23, 116, 152, 155 Земельного кодексу України вважає, що на підставі розпорядження від 02.06.2008 року № 556/А-2008 та шляхом укладання договору оренди від 25.04.2009 року з ТОВ "Інтерофіс-Лімітед", Ізмаїльська РДА з порушенням порядку вилучення (викупу) передала у користування, в тому числі, земельну ділянку, яка знаходиться вже у користуванні Дунайського регіонального офісу водних ресурсів (раніше - Придунайське управління каналів, захисних споруд і водоймищ), орієнтовною площею 35,24 га, у зв'язку з чим зазначене розпорядження Ізмаїльської № 556/А-2008 від 02.06.2008 року повинно бути визнано недійсним, як і договір оренди, укладений на його підставі.

Позивачем по справі - Дунайським регіональним офісом водних ресурсів письмові пояснення по справі не надавались, однак в наданих суду усних поясненнях присутнього в судовому засіданні його представника заявлені позовні вимоги прокурора підтримані не були.

18.07.2018 року через канцелярію на адресу суду надійшов відзив Ізмаїльської районної державної адміністрації (вх. № 14517/18, том 1 а.с. 106-110), в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування своїх доводів Ізмаїльська районна державна адміністрація посилається на те, що на момент прийняття Ізмаїльською районною державною адміністрацією розпорядження № 556/А-2008 від 02.06.2008 року в адміністрації була відсутня будь-яка інформація стосовно накладення зазначених в позові земельних ділянок, а навпаки були наявні висновки та погодження від Матроської сільської ради та Відділу земельних ресурсів в Ізмаїльському районі Одеської області, у зв'язку із чим були відсутні підстави для додаткової перевірки документації, оскільки відповідно до всіх вимог законодавства були розроблені графічні матеріали документації (плани відведення земельних ділянок та креслення перенесення меж земельної ділянки в натурі на місцевості). Так, Ізмаїльська РДА вказує, що оспорюваний договір оренди земельних ділянок, кадастрові номери: № 51.220.836.0001.002.0010; № 51.220.836.0001.002.0011; № 51.220.836.0001.002.0012; № 51.220.836.0001.002.0013; № 51.220.836.0001.002.0014; № 51.220.836.0001.002.0015; № 51.220.836.0001.002.0016 від 25.04.2009 року на території Матроської сільської ради (за межами населеного пункту) був укладений між Ізмаїльською РДА та ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" на підставі розпорядження голови Ізмаїльської районного державної адміністрації № 556/А-2008 від 02.06.2008 року "Про затвердження ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду земельних ділянок із земель запасу на території Матроської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень".

Вказує, що даним розпорядженням було затверджено документацію з землеустрою ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" та надано у довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення загальною площею 447,5346 га, в т.ч. 70,0 га ріллі, 43,4534 га пасовищ та 334,0812 га сіножатей, яка знаходиться на землях запасу (за межами населеного пункту) на території Матроської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Відповідно до п. 4 зазначеного розпорядження виробничому кооперативу "Геодезист-Буджак" було дозволено винести межі земельних ділянок в натуру (на місцевість).

Відповідно до доповнення до пояснювальної записки, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області був розроблений на підставі розпоряджень Ізмаїльської районної державної адміністрації від 16.07.2007 року № 520/А-2007 та 06.09.2007 року № 717/А-2007, якими був наданий дозвіл ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у тимчасове користування на умовах оренди строком на 49 років земельних із земель сільськогосподарського призначення, які знаходяться на землях резервного фонду на території Матроської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень і викопіювання, яке погоджено з в.о. голови Матроської сільської ради і начальником відділу земельних ресурсів в Ізмаїльському районі Одеської області. З викопіювання вбачається, що земельна ділянка представлена чотирма відокремленими масивами, які знаходяться на землях резервного фонду на території Матроської сільської ради. Також з висновку Матроської сільської ради вбачається, що зазначені земельні ділянки не надані у власність або користування і перебувають в запасі на території Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області. Також вказує, що рішення 19 сесії ХХІ скликання Матроської сільської ради народних депутатів від 20.05.1994 року, на підставі якого був виданий державний акт на право постійного користування Придунайському управлінню каналів, захисних споруд і водоймищ на зберігання до архівного відділу не передавалося, що підтверджується довідкою архівного відділу Ізмаїльської РДА від 27.03.2017 року №м 10/01-24. Отже, у Ізмаїльської РДА були відсутні відомості про наявність цього державного акту та будь-які відомості про накладення земельних ділянок.

Відповідач звертає увагу на наявність судового рішення у справі № 916/629/17, в рамках якого встановлені обставини, що мають значення для вирішення даної справи.

Ізмаїльська районна державна адміністрація підкреслює, що розпорядження № 556/А-2008 від 02.06.2008 року прийнято у відповідності до всіх передбачених законодавством норм, за наявності усіх необхідних погоджень та документів, у зв'язку із чим відсутні будь-які підстави для скасування оспорюваного розпорядження.

Також у відзиві Ізмаїльська РДА вказує на орієнтовну площу накладення земельної ділянки 35,24 га, зазначену в наданому прокуратурою технічному звіті.

25.07.2018 року через канцелярію на адресу суду надійшли письмові пояснення залученої третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області (вх. № 15035/18, том 1 а.с. 128-129), в яких сільська рада пояснила, що 20.09.2007 року нею було погоджено проект відведення земельних ділянок, які передавалися в оренду ТОВ "Інтерофіс-Лімітед", загальною площею 447,5346 га. Вказана земельна ділянка відводилась за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що не надані у власність та користування, та перебували у запасі на території Матроської сільської ради. У зв'язку із чим відсутні підстави вважати, що вказані земельні ділянки накладаються на земельну ділянку, загальною площею 60 га, що належить Дунайському регіональному офісу водних ресурсів на праві постійного користування згідно державного акту серії ОД № 10-19-01.

Третя особа звертає увагу, що до теперішнього часу будь-які скарги чи звернення Дунайського регіонального офісу водних ресурсів стосовно користування земельними ділянками ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" до Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області не надходили. Зазначала, що орендар є платником податків орендної плати за землю з юридичних осіб. В даних поясненнях також містилось клопотання про розгляд справи № 916/989/18 без участі Матроської сільської ради.

27.07.2018 року через канцелярію на адресу суду надійшов відзив ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" на позовну заяву (вх. № 15199/18, том 1 а.с. 137-152), в якому товариство просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування заперечень відповідач посилається на те, що товариство у 2009 році у відповідності до вимог чинного законодавства набуло право користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності (кадастрові номери: 5122083600:01:002:0010 (площа 13,9990 га), 5122083600:01:002:0011 (площа 139,5670 га), 5122083600:01:002:0012 (площа 19,8601 га), 5122083600:01:002:0013 (площа 23,5933 га), 5122083600:01:002:0014 (площа 69,9999 га), 5122083600:01:002:0015 (площа 95,7036 га), 5122083600:01:002:0016 (площа 65,1367 га), загальна площа яких складає 447,5346 га, розташованих на території Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області.

ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" вважає неналежним доказом наданий прокурором технічний звіт, виконаний ДП Інститут землеустрою, оскільки:

- із змісту технічного завдання взагалі не зрозуміло, на якій саме земельній ділянці ДП Інститут землеустрою виконувало топографо-геодезичні роботи і чому такі роботи виконувались лише на одній земельній ділянці, адже питання накладення земельних ділянок стосується принаймні двох таких ділянок;

- жоден із лінійних промірів земельної ділянки, які наведені у Державному акті на право постійного користування не співпадає із жодним із лінійних промірів, які зазначені на плані земельної ділянки, який складений працівниками ДП Інститут землеустрою; визначені у технічному звіті, координати місця розташування земельної ділянки, якою користується Дунайський регіональний офіс водних ресурсів, не відновлювались ДП Інститут землеустрою на підставі раніше розробленої та затвердженої документації із землеустрою, яка і визначає дійсне місцеположення земельної ділянки у просторі;

- листом від 20.07.2018 року № ПІ-753/0-0.23-839/69-18 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру повідомила, що у Державному реєстрі сертифікованих інженерів землевпорядників та у Державному реєстрі сертифікованих інженерів геодезистів відсутні відомості про Мініна Євгена Дмитровича;

- листом № 23.07 від 24.07.2018 року ДП Інститут землеустрою додатково підтвердило, що саме у зв'язку із відсутністю у вихідних матеріалах наданих замовником робіт (тобто прокуратурою Одеської області) координат поворотних точок земельної ділянки, наданої в оренду товариству, визначення накладки проводилось працівниками ДП Інститут землеустрою на публічній карті, у зв'язку із чим встановлено орієнтовну накладку земельних ділянок у розмірі 35,24 га;

- відновлення меж земельної ділянки площею 139,5670 га з кадастровим номером 5122083600:01:002:0011 (яка належить товариству) не здійснювалось;

- листом від 06.07.2018 року № 198 Матроська сільська рада повідомила що у грудні місяці 2017 року єдина існуюча під'їзна дорога на острів Репіда Матроської сільської ради була непридатною для проїзду та унеможливлювала рух автотранспорту і сільськогосподарської техніки, у зв'язку із значним її пошкодженням.

04.09.2018 року через канцелярію до суду надійшла відповідь Ізмаїльської місцевої прокуратури на відзив Ізмаїльської РДА (вх. № 18012, том 2 а.с. 102-106), в якій прокуратура зазначає, що доводи Ізмаїльської РДА не спростовують висновок, викладений в пояснювальній записці до технічного звіту на виконання топографо-геодезичних робіт, наданий як доказ по справі.

5.09.2018 року через канцелярію до суду надійшла відповідь Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на відзив ТОВ "Інтерофс"(вх. № 18071/18, том 2 а.с. 107-110), в яких управління посилається на те, що відповідачем не надано жодних доказів, які б спростували інформацію, викладену в технічному звіті.

До того ж в судових засіданнях представником Головного управління Держгеокадастру в Одеській області неодноразово зазначалось, що хоча і наданий в якості доказу технічний звіт по виконанню топографо-геодезичних робіт на земельній ділянці, що знаходиться у постійному користуванні Придунайського управління каналів, захисних споруд та водоймищ (на даний час Дунайський регіональний офіс водних ресурсів) (для визначення накладки земельної ділянки, наданої в оренду ТОВ Інтерофіс-Лімітед на землі, що знаходяться у постійному користуванні Придунайського управління каналів, захисних споруд та водоймищ) на території Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області склав інженер Мінін Є.Д., який не має кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника, зазначений звіт був складений під наглядом двох кваліфікованих сертифікованих інженерів-землевпорядників Іванова С.В. та Конопельникова А.В., про що зазначено у преамбулі даного звіту.

У судовому засіданні прокурор Закернична І.П. підтримала позовні вимоги та просила позов задовольнити.

Представник позивача Головного управління Держгеокадастру в Одеській області - Піндюр Т.С. у судовому засіданні підтримала позов прокурора та просила його задовольнити.

Представник позивача Дунайського регіонального офісу водних ресурсів - Панфілов С.В. у судовому засіданні пояснив, що Дунайським регіональним офісом водних ресурсів не направлялося будь-яких скарг чи звернень до Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області щодо користування земельними ділянками ТОВ "Інтерофіс-Лімітед". Позовні вимоги не підтримував.

Представники відповідача ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" - Соколова А.К. та Молочко Є.В. у судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві.

Вислухавши представників учасників справи, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог, виходячи з наступного.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України , Цивільним кодексом України , Законом України Про оренду землі , законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Зокрема, укладення договору оренди землі укладається за формою, на умовах, в порядку і на строк, визначений законом.

Оспорюваний прокурором договір оренди земельних ділянок від 25.04.2009 року укладений між орендодавцем - Ізмаїльською районною державною адміністрацією, діючою у відповідності з положеннями ст. 39 Закону України Про місцеві державні адміністрації , частини 12 Перехідних положень Земельного кодексу України та Розпорядження Президента України від 18.03.2005 року № 788 та орендарем - ТОВ Інтерофіс-Лімітед на підставі розпорядження Ізмаїльської РДА № 556/А-2008 від 02.06.2008 року.

Як встановлено у судовому засіданні при безпосередньому дослідженні доказів, розпорядженням Ізмаїльської районної державної адміністрації від 06.09.2007 року № 717/А-2007, було надано дозвіл ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у тимчасове користування на умовах оренди строком на 49 років земельних із земель сільськогосподарського призначення загальною площею 150,0 га, які знаходяться на землях резервного фонду на території Матроської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень.

Також розпорядженням Ізмаїльської районної державної адміністрації від 16.07.2007 року № 520/А-2007, було надано дозвіл ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у тимчасове користування на умовах оренди строком на 49 років земельних із земель сільськогосподарського призначення загальною площею 300,0 га, які знаходяться на землях резервного фонду на території Матроської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень.

На підставі вищезазначених розпоряджень Ізмаїльської РДА виробничим кооперативом „Геодезист-Буджак" на підставі договору №168 від 22.07.2007р., укладеного з ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" було виготовлено „Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області" та земельним ділянкам було присвоєно кадастрові номери: № 51.220.836.0001.002.0010; № 51.220.836.0001.002.0011; № 51.220.836.0001.002.0012; № 51.220.836.0001.002.0013; № 51.220.836.0001.002.0014; № 51.220.836.0001.002.0015; № 51.220.836.0001.002.0016.

Зазначений проект землеустрою розроблявся у відповідності до вимог діючого на той час законодавства і був погоджений всіма уповноваженими на те органами, про що, зокрема, свідчать наступні висновки:

- висновок Відділу земельних ресурсів у Ізмаїльському районі Одеської області №58п від 19.09.2007р., згідно якого відділ вважає за можливе відвести земельну ділянку в довгострокову оренду терміном на 49 років ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень загальною площею 447,5346га в тому числі: 70га ріллі, 43,4534га пасовищ, 334,0812 га сіножатей за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у запасі на території Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області;

- висновок Матроської сільської ради по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області від 20.09.2007р. №149. Сільська рада погоджує його та вважає за можливе відвести земельну ділянку загальною площею 447,5346га в тому числі: 70га ріллі, 43,4534га пасовищ, 334,0812га сіножатей за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що не надані у власність або користування і перебувають у запасі на території Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області. Будь-які претензії третіх осіб на земельну ділянку відсутні;

- висновок Придунайського сектору з охорони навколишнього природного середовища від 20.09.2007 року № 03-02-595, яким погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ Інтерофіс-Лімітед на землях Матроської сільської ради площею 447,5346 га землі, з них пасовищ - 43,4534 га, сіножатей - 334,0812 га, ріллі - 70,000 га Ізмаїльського району Одеської області строком на 49 років. В висновку зазначено, що земельна ділянка з усіх боків межує з землями сільської ради;

- висновок Ізмаїльської районної санітарно-епідеміологічної станції від 19.09.2007 року № 2-1/1147, яким погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду ТОВ Інтерофіс-Лімітед строком на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень площею 447,5346 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що не надані у власність або користування і перебувають в запасі, на території Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області. Також у висновку зазначено, що будь-які претензії те третіх осіб на земельну ділянку відсутні;

- висновок відділу містобудування, архітектури та житлового-комунального господарства і розвитку інфраструктури Ізмаїльської РДА від 19.09.2007 року № 221, яким погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду ТОВ Інтерофіс-Лімітед строком на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень площею 447,5346 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що не надані у власність або користування і перебувають в запасі, на території Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області. Також у висновку зазначено, що будь-які претензії те третіх осіб на земельну ділянку відсутні;

- лист Ізмаїльського РЕМ ВАТ Одесаобленерго від 21.09.2007 року № 23/21-484, яким погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду ТОВ Інтерофіс-Лімітед строком на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень площею 447,5346 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що не надані у власність або користування і перебувають в запасі, на території Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області. Також у листі зазначено, що будь-які претензії те третіх осіб на земельну ділянку відсутні.

Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду зокрема, містить каталоги координат кутів поворотних точок земельних ділянок та матеріали перенесення меж земельних ділянок в натурі (на місцевість).

Головним управлінням земельних ресурсів в Одеській області проведено державну землевпорядну експертизу землевпорядної документації стосовно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років товариству з обмеженою відповідальністю „Інтерофіс-Лімітед" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, що підтверджується висновком державної експертизи землевпорядної документації від 31.05.2008р. за №1093, затвердженого 31.05.2008р. заступником начальника Головного управління земельних ресурсів в Одеській області.

Таким чином, під час погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду ТОВ Інтерофіс-Лімітед не було встановлено прав будь-яких третіх осіб на земельну ділянку, яку планувалось передати в оренду ТОВ Інтерофіс-Лімітед , зокрема прав Придунайського управління каналів, захисних споруд і водоймищ (на даний час Дунайського регіонального офісу водних ресурсів).

Як вбачається з матеріалів справи 20.05.1994 року Матроською сільською радою видано Придунайському управлінню каналів, захисних споруд і водоймищ Державний акт на право постійного користування землею серії ОД №10-19-01, згідно якого землекористувачу надано 60 га землі в межах згідно з планом.

При цьому суд враховує пояснення представника позивача Дунайського регіонального офісу водних ресурсів, надані в ході розгляду справи, щодо того, що Дунайський регіональний офіс водних ресурсів останнім часом не використовує спірну земельну ділянку, та ним не направлялося будь-яких скарг чи звернень до Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області щодо користування земельними ділянками ТОВ "Інтерофіс-Лімітед".

Розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації № 556/А-2008 від 02.06.2008 року "Про затвердження ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду земельних ділянок із земель запасу на території Матроської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень" ТОВ "Інтерофіс-Лімітед", яким надано у довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення загальною площею 447,5346 га, в т.ч. 70,0 га ріллі, 43,4534 га пасовищ та 334,0812 га сіножатей, яка знаходиться на землях запасу (за межами населеного пункту) на території Матроської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень з орендною платою згідно діючого законодавства (том 1 а.с. 32).

На підставі розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації № 556/А-2008 від 02.06.2008 року між Ізмаїльською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Інтерофіс-Лімітед" 25.04.2009 року укладено договір оренди земельних ділянок загальною площею 447,5346 га, які розташовані на території Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень строком на 49 років /том 1 а.с. 33-37/. За договором передано в оренду земельні ділянки за наступними кадастровими номерами:

- № 51.220.836.0001.002.0010;

- № 51.220.836.0001.002.0011;

- № 51.220.836.0001.002.0012;

- № 51.220.836.0001.002.0013;

- № 51.220.836.0001.002.0014;

- № 51.220.836.0001.002.0015;

- № 51.220.836.0001.002.0016.

Зазначений договір зареєстрований в Ізмаїльському районному відділі Одеської регіональної філії ДП ЦДЗК при Держкомземі України 10.06.2009 року за № 040952100001.

Розпорядженням Ізмаїльської РДА від 28.04.2009р. №406/А-2009 „Про затвердження ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" технічної документації та договору оренди земельної ділянки із земель запасу на території Матроської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень" затверджено технічну документацію із землеустрою та спірний договір оренди.

В ході розгляду справи учасники справи пояснювали, що правомірність набуття зазначеної в позові земельної ділянки та укладення договору оренди земельної ділянки від 25.04.2009 року була предметом судового розгляду в рамках справи № 916/629/17 (суддя Власова С.Г.). за позовом в.о. керівника Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Дунайського басейнового управління водних ресурсів до Ізмаїльської районної державної адміністрації, товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерофіс-Лімітед ", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, про визнання незаконним рішення, визнання недійсним договору купівлі-продажу та витребування майна.

Рішенням господарського суду Одеської області від 28.04.2017 року у справі № 916/629/17 відмовлено у задоволенні позовних вимог в.о. керівника Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області (том 1 а.с. 225-232).

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 20.07.2017 року залишено без змін рішення господарського суду Одеської області від 28.04.2017 року у справі № 916/629/17 (том 1 а.с. 233-237).

Згідно з ч. 4 ст.75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказується про розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини.

За змістом наведеної процесуальної норми, неодмінною умовою її застосування є участь тих самих осіб або особи, щодо якої встановлено ці обставини, як у справі, що розглядається господарським судом, так і у справі зі спору, що вирішувався раніше, і в якій встановлено певні обставини, що мають значення для справи, що розглядається.

Вищевказані обставини встановлені рішенням суду, що набрало законної сили, у справі де брали участь ті ж самі особи, що і у даній справі, а тому вони не повинні доводитися знову у даній справі.

Преюдиціальні факти є обов'язковими при вирішенні інших справ та не підлягають доказуванню, оскільки їх істинність встановлено у рішенні, у зв'язку з чим немає необхідності встановлювати їх знову, піддаючи сумніву істинність та стабільність судового акту, який набрав законної сили.

У преамбулі та статті 6 параграфу 1 Конвенції про захист прав та свобод людини, рішенні Європейського суду з прав людини від 25.07.2002 у справі за заявою № 48553/99 "Совтрансавто-Холдінг" проти України", а також рішенні Європейського суду з прав людини від 28.10.1999 у справі за заявою № 28342/95 "Брумареску проти Румунії" встановлено, що існує усталена судова практика конвенційних органів щодо визначення одним з основоположних аспектів верховенства права принципу юридичної визначеності, згідно з яким у разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, що набрало законної сили, не може ставитися під сумнів.

В силу статті 11 ГПК України, статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" згадані судові рішення та зміст самої Конвенції про захист прав та свобод людини є пріоритетним джерелом права для національного суду.

Враховуючи, що під час розгляду справи № 916/629/17 приймали участь ті самі особи, які приймають участь під розгляду даної позовної заяви, обставини встановлені рішеннями суду у зазначеній справі мають преюдиційне значення.

За правилами ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Як на підтвердження доводів прокурора щодо накладення земельної ділянки за кадастровим номером № 5122083600:01:002:0011, яка знаходиться у користування ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" на підставі договору оренди від 25.04.2009 року, на земельну ділянку, раніше надану у постійне користування Дунайського басейного управління водних ресурсів, судом досліджено наданий прокурором технічний звіт на виконання топографо-геодезичних робіт, складений ДП "Одеський науково-дослідинй та проектний інститут землеустрою".

Відповідно до висновку, викладеному у пояснювальній записці до вказаного технічного звіту, при зіставленні координат поворотних точок, межі земельної ділянки, визначені за результатами топографо-геодезичної зйомки земельної ділянки Придунайського управління каналів, захисних споруд і водоймищ /на даний час - Дунайський регіональний офіс водних ресурсів/ з земельною ділянкою за кадастровим № 5122083600:01:002:0011, що знаходяться в оренді ТОВ "Інтерофіс-Лімітед", що розміщена на публічній кадастровій карті, встановлено накладання земельної ділянки за кадастровим № 5122083600:01:002:0011 (користувач ТОВ "Інтерофіс-Лімітед") на земельну ділянку, раніше надану в постійне користування Придунайського управління каналів, захисних споруд і водоймищ (на даний час - Дунайський регіональний офіс водних ресурсів). Площа накладення земельних ділянок становить 35,24 га.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За правилами ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно з ч. 1 ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.

Статтею 78 ГПК України передбачено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Суд критично оцінює наданий прокурором технічний звіт на виконання топографо-геодезичних робіт, складений ДП "Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", оскільки, погоджуючись із доводами представника ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" в цій частині, суд зазначає, що по-перше, із змісту технічного завдання взагалі не зрозуміло на якій саме земельній ділянці ДП Інститут землеустрою виконувало топографо-геодезичні роботи; по-друге, жоден із лінійних промірів земельної ділянки, які наведені у Державному акті на право постійного користування не співпадає із жодним із лінійних промірів, які зазначені на плані земельної ділянки, який складений працівниками ДП Інститут землеустрою; по-третє, визначенні у технічному звіті, координати місця розташування земельної ділянки, якою користується Придунайське управління каналів, захисних споруд та водоймищ, не відновлювались ДП Інститут землеустрою на підставі раніше розробленої та затвердженої документації із землеустрою, яка і визначає дійсне місцеположення земельної ділянки у просторі; по-четверте, листом від 20.07.2018 року № ПІ-753/0-0.23-839/69-18 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру повідомила, що у Державному реєстрі сертифікованих інженерів землевпорядників та у Державному реєстрі сертифікованих інженерів геодезистів відсутні відомості про Мініна Євгена Дмитровича; по-п'яте, листом № 23.07 від 24.07.2018 року ДП Інститут землеустрою додатково підтвердило, що саме у зв'язку із відсутністю у вихідних матеріалах наданих замовником робіт (тобто прокуратурою Одеської області) координат поворотних точок земельної ділянки наданої в оренду товариству визначення накладки проводилось працівниками ДП Інститут землеустрою на публічній карті, у зв'язку із чим встановлено орієнтовну накладку земельних ділянок у розмірі 35,24 га; вшосте, відновлення меж земельної ділянки площею 139,5670 з кадастровим номером 5122083600:01:002:0011 (яка належить товариству) не здійснювалось.

Між тим, як вбачається із відомостей Державного земельного кадастру, які розміщені на офіційному веб-сервісі Держгеокадастру України „Публічна кадастрова карта", спірна земельна ділянка знаходиться між двома зареєстрованим у Державному земельному кадастрі земельними ділянками, кадастрові номери 5122083600:01:002:0010 та 5122083600:01:002:0011, які належать ТОВ „Інтерофіс-Лімітед" на підставі спірного договору оренди.

За таких обставин суд не може прийняти наданий прокурором в якості доказу накладення технічних звіт як належний та достовірний доказ.

Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010р. за №376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 16.06.2010р. за №391/17686, а саме п.п. 4.1., 4.3., 4.5. передбачено, що відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється при повній (частковій) втраті в натурі (на місцевості) межових знаків, їх пошкодженні, яке унеможливлює використання межових знаків, а також при розгляді земельних спорів між власниками (користувачами) суміжних земельних ділянок. Відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі раніше розробленої та затвердженої відповідно до статті 186 Земельного кодексу України документації із землеустрою. У разі відсутності такої документації розробляється технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Закріплення відновлених меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) межовими знаками здійснюється відповідно до розділу III цієї Інструкції.

За правилами ч. 1 ст. 77 ГПК України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

В ході розгляду справи прокурор неодноразово звертався до суду із клопотанням про призначення судової земельно-технічної експертизи. Так, ухвалою суду від 27.08.2018 року на підставі ч. 4 ст. 111 ГПК України повернуто прокурору клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи.

Крім того, в судовому засіданні 19.09.2018 року судом оголошено протокольну ухвалу в порядку ч. 4 ст. 111 ГПК України про повернення клопотання керівника Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області про призначення експертизи.

Разом із тим, у судовому засіданні 18.10.2018 року вказане клопотання прокурора про призначення судової земельно-технічної експертизи судом протокольно залишено без розгляду на підставі ч. 2 ст. 207 ГПК України.

Частинами ч.ч.1, 2, 3 ст. 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" від 06.09.2005р.).

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008р. зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об'єктивного з'ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

Таким чином у зв'язку із неналежним здійсненням прокурором своїх процесуальних прав, у справі не було призначено судову земельно-технічну експертизу.

Відповідно до положень ст. 79 ГПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

З урахуванням вказаного, суд приходить до висновку, що докази використання спірної земельної ділянки, наданої у постійне користування Придунайському управлінню каналів, захисних споруд і водоймищ (тепер - Дунайський регіональний офіс водних ресурсів) третіми особами, зокрема товариством з обмеженою відповідальністю "Інтерофіс-Лімітед", у матеріалах справи відсутні. У зв'язку із чим відсутні підстави вважати, що відповідачем порушуються права позивача Дунайського регіонального офісу водних ресурсів.

Проаналізувавши встановлені обставини, враховуючи ненадання прокурором належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів наявності накладення земельної ділянки за кадастровим номером № 5122083600:01:002:0011, яка знаходиться у користуванні ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" на підставі договору оренди від 25.04.2009 року, на земельну ділянку, раніше надану у постійне користування Дунайського регіонального офісу водних ресурсів, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог прокурора в частині визнання незаконним та скасування розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації № 556/А-2008 від 02.06.2008 року "Про затвердження ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду земельних ділянок із земель запасу на території Матроської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень" ТОВ "Інтерофіс-Лімітед", яким надано у довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення загальною площею 447,5346 га, в т.ч. 70,0 га ріллі, 43,4534 га пасовищ та 334,0812 га сіножатей, яка знаходиться на землях запасу (за межами населеного пункту) на території Матроської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень з орендною платою згідно діючого законодавства.

У зв'язку із чим, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог прокурора про визнання незаконним та скасування вказаного розпорядження.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3, 5 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Положеннями ч.ч.1, 2, 3 ст.215 ЦК України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Приписи п.7 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" від 06.11.2009р. №9 передбачають, що угода може бути визнана недійсною лише з підстав і з наслідками, передбаченими законом. Отже, в кожній справі про визнання угоди недійсною суд повинен встановити наявність тих обставин, з якими закон пов'язує визнання угоди недійсною і настання певних юридичних наслідків.

Вирішуючи спори про визнання угод недійсними, господарський суд повинен встановити наявність тих обставин, з якими закон пов'язує визнання угод недійсними і настання відповідних наслідків, а саме: відповідність змісту угод вимогам закону; додержання встановленої форми угоди; правоздатність сторін за угодою; у чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення спору (абз.3 п.1 роз'яснень Вищого арбітражного суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням угод недійсними"№02-5/111 від 12.03.99).

Відсутність доказів порушення порядку передачі в оренду зазначеної в позові земельної ділянки, відповідність оспореного договору всім вимогам діючого на момент його укладення законодавства, в т.ч. наявність всіх істотних умов, свідчить про правомірність його укладення і дає суду підстави для відмови у задоволенні заявлених прокурора про визнання його недійсним.

Стосовно позовних вимог прокурора про витребувати від ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" та передання за актом приймання-передачі земельної ділянки, суд зазначає наступне.

Оскільки суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог прокурора про визнання незаконним та скасування розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації № 556/А-2008 від 02.06.2008 року, про визнання недійсним договору оренди земельних ділянок, укладеного 25.04.2009 року, то позовні вимоги про витребування від ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" та передання за актом приймання-передачі земельної ділянки теж не підлягають задоволенню, так як є похідними позовними вимогами.

Cуд повторно зазначає, що в ході розгляду справи не знайшли свого підтвердження доводи прокурора про недійсність договору оренди на накладення земельної ділянки за кадастровим номером № 5122083600:01:002:0011, яка знаходиться у користування ТОВ "Інтерофіс-Лімітед", на земельну ділянку, раніше надану у постійне користування Дунайського басейного управління водних ресурсів.

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) від 9 грудня 1994 року). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення у справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), № 37801/97 від 1 липня 2003 року). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. (рішення у справі "Гірвісаарі проти Фінляндії" (Hirvisaari v. Finland), № 49684/99 від 27 вересня 2001 року).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора не підлягають задоволенню у повному обсязі.

У зв'язку із відмовою у задоволенні позову, судовий збір в порядку ст. 129 ГПК України прокурору не відшкодовується.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 74, 129, 237-241 Господарського процесуального кодексу України суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити у задоволенні позовних вимог керівника Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Дунайського регіонального офісу водних ресурсів до Ізмаїльської районної державної адміністрації, товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерофіс-Лімітед", за участі залученої третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Матроської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області про:

- визнання незаконним та скасування розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації № 556/А-2008 від 02.06.2008 "Про затвердження ТОВ "Інтерофіс-Лімітед" проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду земельних ділянок із земель запасу на території Матроської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з право садіння багаторічних насаджень";

- визнання договору оренди земельних ділянок, укладеного 25.04.2009 між Ізмаїльською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Інтерофіс-Лімітед", зареєстрованого в Ізмаїльському районному відділі Одеської регіональної філії ДП ЦДЗК при Держкоземі України 10.06.2009 за № 040952100001 недійсним;

- витребування від товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерофіс-Лімітед" та передачі за актом приймання-передачі Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області земельну ділянку загальною площею 412,2946 га із земель сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Матроської сільської ради;

- витребування від товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерофіс-Лімітед" та передачі за актом приймання-передачі Дунайському басейновому управлінню водних ресурсів земельну ділянку загальною площею 35,24 га із земель сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Матроської сільської ради.

2 . Судові витрати у справі покласти на прокурора.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 26 жовтня 2018 р.

Суддя Н.Д. Петренко