Ухвала

від 08.11.2018 по справі 1440/2091/18

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про забезпечення позову

08 листопада 2018 р. № 1440/2091/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді

Мельника О.М., розглянув в письмовому провадженні заяву позивача про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовом:Приватного вищого навчального закладу "Медико - Природничий Університет", пр. Богоявленський, 43-А, м. Миколаїв, 54018

до відповідача:Міністерства освіти і науки України, пр. Перемоги, 10, м. Київ, 01135

треті особи:ОСОБА_2, АДРЕСА_1

про:про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом приватного вищого навчального закладу "Медико - Природничий Університет" до Міністерства освіти і науки України про визнання протиправними дій щодо обґрунтування підстав проведення перевірки на підставі звернення фізичної особи ОСОБА_2 та про зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій: проведення заходу державного нагляду - позапланової перевірки позивача на підставі звернення фізичної особи ОСОБА_2

12.10.2018 позивач подав клопотання про об'єднання справ в одне провадження мотивуючи своє клопотання тим, що 09.10.2018 позивачем подано до суду ще один позов про визнання протиправним та скасування індивідуального акту наказу 19.09.2018 р. № 1460-л. "Про анулювання ліцензій та провадження освітньої діяльності приватного вищого навчального закладу "Медико0Природничий Університет". За цим позовом відкрито провадження у справі № 1440/2474/18.

Ухвалою від 24.10.2018 року адміністративні справи №1440/2091/18 та 1440/2474\18 об'єднані в одне провадження, об'єднаним справам присвоєно загальний №1440/2091/18.

06 листопада 2018 року позивач подав заяву про забезпечення позову. Як вбачається зі змісту заяви, позивач просить зупинити дію наказу Міністерства освіти і науки України "Про анулювання ліцензій на провадження освітньої діяльності приватного вищого навчального закладу "Медико-Природничий університет" № 1460-л від 19 вересня 2018 року, до набрання законної сили судовим рішенням у справі.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що дії відповідача можуть призвести до тяжких наслідків, а саме позивач втратить право провадити освітню діяльність; завдасть суттєвої шкоди студентам, які там навчаються, позбавить членів трудового колективу роботи, завдасть значної шкоди майнової (повернення сплачених коштів за навчання, упущена вигода) та немайнової (погіршення репутації позивача).

При вирішенні питання щодо забезпечення позову суд виходив з такого.

Заява про забезпечення позову згідно з ч. 1 ст. 154 КАС України розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до частини другої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, забезпечення позову допускається, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено:1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Згідно з ч. 5, 6 ст.154 КАС України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Проаналізувавши зміст позовних вимог та зміст поданої заяви позивача, суд вважає, що не зупинення дії наказу Міністерства освіти і науки України "Про анулювання ліцензій на провадження освітньої діяльності приватного вищого навчального закладу "Медико-Природничий університет" №1460-л від 19 вересня 2018 року (далі- Наказ № 1460-л від 19 вересня 2018 року), може призвести до істотного ускладнення або унеможливлення виконання рішення суду в даній справі. Не вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, може істотно вплинути на ефективність захисту, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, перешкоджатиме веденню господарської діяльності позивача, оскільки освітня діяльність є основним та профільним видом його діяльності.

Як вбачається з довідок доданих до заяви, у позивача працевлаштовані 39 викладачів, 13 співробітників, перебуває на навчанні 68 студентів.

Позивач, може понести значні матеріальні збитки, оскільки реалізація Наказу № 1460-л від 19 вересня 2018 року призведе до необхідності пошуку для студентів нових закладів освіти, їх переведення для продовження навчання, звільнення науково-педагогічних працівників, може призвести до звернення з позовними вимогами до позивача щодо відшкодування витрат, понесених студентами.

Це, з високою вірогідності, може призвести до припинення господарської діяльності позивача, для відновлення інтересів якого необхідно буде докласти значних зусиль, або відновлення буде не можливим.

Таким чином, суд дійшов висновку, що є достатні підстави для задоволення заяви позивача та необхідність зупинити дію Наказу Міністерства освіти і науки України "Про анулювання ліцензій на провадження освітньої діяльності приватного вищого навчального закладу "Медико-Природничий університет" № 1460-л від 19 вересня 2018 року, до набрання чинності рішенням суду.

Керуючись статями 150, 152, 154, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити заяву Приватного вищого навчального закладу "Медико - Природничий Університет" про забезпечення позову.

2. Зупинити дію Наказу Міністерства освіти і науки України "Про анулювання ліцензій на провадження освітньої діяльності приватного вищого навчального закладу "Медико-Природничий університет" № 1460-л від 19 вересня 2018 року, до набрання чинності рішенням суду в даній справі.

3. Ухвала суду про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановляння незалежно від її оскарження.

Ухвалу про забезпечення позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя О.М. Мельник