Рішення

від 30.10.2018 по справі 278/2072/16-а

ЖИТОМИРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 278/2072/16-а

Провадження №2-а/278/11/17

РІШЕННЯ

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2018 року Житомирський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді - Зубчук І. В.,

секретаря с/з - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Житомирської районної державної адміністрації, Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області, третьої особи ОСОБА_3 про визнання права власності на землю, скасування акту на земельну ділянку, зобов'язання зареєструвати право, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому зазначив,що рішенням Житомирського районного суду від 15.03.2006 р. у справі № 2-316/06 було задоволено позовні вимоги позивача до Луківської сільської ради, Житомирської районної державної адміністрації, яким визнано за ним право власності на земельний пай та зобов'язано видати йому відповідний сертифікат на земельну частку (пай) та виділити її в натурі.

У зв'язку із зазначеним головою Житомирської РДА 20.11.2006 року було винесено розпорядження №861 Про включення в додатковий список гр.ОСОБА_2 на видачу сертифіката, надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на території Луківської сільської ради .

На підставі цього рішення йому було видано сертифікат на право на земельну частку (пай) від 10.07.2007 р. № 712.

Після неодноразових звернень до Житомирської РДА з метою отримати земельну ділянку в натурі, позивачу повідомили, що коштів на проведення землевпорядних робіт в бюджеті відсутні, а тому усі витрати покладаються на замовника.

20.09.2010 р. позивач уклав угоду з ДП Поліськгеодезкартографія на виконання робіт по розробленню технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну частку (пай), однак тільки 11.03.2011 р. було затверджено технічне завдання на розробку проекту із землеустрою щодо організації території земельної частки (паю) та складання державного акта на право власності на земельну ділянку.

20.04.2011 р. комісією з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документів із землеустрою було затверджено висновок за № 7/73 про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельної частки (паю) та складанню державного акта на право власності на земельну ділянку площею 5,2946 га. гр.ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Луківської сільської ради Житомирського району Житомирської області.

Розпорядженням голови Житомирської РДА від 05.05.2011 р. № 468 було затверджено проект землеустрою щодо організації території земельної частки (паю) та складання державного акта на право власності на земельну ділянку площею 5,2946 га. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Луківської сільської ради та передано земельну ділянку у власність.

Поряд з цим, працівники земельного відділу Житомирського РДА в червні 2011 року записали позивача в чергу для отримання державного акта на 18 лютого 2013 року.

18.02.2013 р. позивач прибув до Житомирської РДА, але йому повідомили, що Житомирський районний відділ земельних ресурсів розформували, а таку чергу вже відмінили, і йому потрібно повернути технічну документацію організації, що її готувала, а вони самостійно її подадуть на відповідну реєстрацію.

У зв'язку з цим, 17.02.2013 р. позивач повернув технічну документацію ДП Поліськгеодезкартографія .

Згодом позивача повідомили листом Управління Держземагенства у Житомирському районі від 13.03.2013 р. № 64, що розглянувши матеріали технічної документації із землеустрою було відмовлено у зв'язку з рядом недоліків, а повторний розгляд можливий після їх усунення.

24.04.2013 р. позивач привіз працівників ДП Поліськгеодезкартографія в с.Лука для встановлення межових знаків земельної ділянки, але побачив на ній невідомих людей, які представились мешканцями с.Лука - батько та син ОСОБА_3, та повідомили, що це їхня земля і вони вже отримали кадастровий номер.

Повідомленням державного реєстратора №2195 від 25.12.2013 р. було відмовлено у реєстрації його земельної ділянки у зв'язку з перетином з ділянкою 1822084700:01:000:0082 (площа перетину 28,21 %).

Таким чином, позивач провів усі необхідні кадастрові роботи,сплатив відповідні держмита та збори за реєстрацію, але частину землі позивача віддали іншій особі.

У зв'язку з наведеним просить:

визнати дії Житомирської районної державної адміністрації, Луківської сільської ради та Управління Держземагенства у Житомирському районі неправомірними;

скасувати рішення Житомирської державної адміністрації України та/або Луківської сільської ради, яким частину його земельної ділянки (кадастровий номер:1822084700:01:000:0082 (цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, площею 2 га) було виділено ОСОБА_3;

зобов'язати Управління Держземагенства у Житомирському районі зареєструвати земельну ділянку 5,2946 га за ОСОБА_2.

У судове засідання з'явився представник позивача, який підтримав позовні вимоги.

Також у судове засідання з'явилися представник Житомирської РДА та третя особа, які просили відмовити у задоволенні вимог позивача.

Інші учасники справи явку своїх представників в судове засідання не забезпечили, хоча про час і місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового засідання, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

15 березня 2006 року Житомирським районним судом Житомирської області було ухвалено рішення, зокрема, про визнання за ОСОБА_2 права власності на земельний пай після померлої ОСОБА_4 Вказаним рішенням також зобов'язано Луківську сільську раду Житомирського району Житомирської області видати ОСОБА_2 сертифікат на земельний пай (частку) та виділити його в натурі (т.1 а.с.4).

Розпорядженням голови Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області від 20 листопада 2006 року № 861 було: включено в додатковий список помилково пропущеного громадянина ОСОБА_2, який має право на земельну частку (пай) по реформованому КСП «Лука» Луківської сільської ради; надано дозвіл на видачу сертифіката на право на земельну частку (пай) у розмірі 2,65 умовних кадастрових га; надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо організації території земельних часток (паїв) за рахунок земель запасу Луківської сільської ради (т.1 а.с.173).

10 липня 2007 року Житомирською районною державною адміністрацією на підставі рішення Житомирської районної державної адміністрації від 20 листопада 2006 року № 861 ОСОБА_2, як члену колективного сільськогосподарського підприємства «Лука» , було видано сертифікат на право на земельну частку (пай) розміром 2,65 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) (т.1 а.с.6).

Висновком Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою від 20 квітня 2011 року було погоджено проект землеустрою, щодо організації території земельної частки (паю) та складанню державного акта на право власності на земельну ділянку площею 5,2946 га ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Луківської сільської ради Житомирського району Житомирської області (т.1 а.с.16).

05 травня 2011 року розпорядженням голови Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області було затверджено проект землеустрою щодо організації території земельної частки (паю) та складанню державного акта на право власності на земельну ділянку площею 5,2946 га. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Луківської сільської ради Житомирського району Житомирської області та передано останньому у власність земельну ділянку площею 5,2946 для ведення особистого селянського господарства в розмірі земельної частки (паю) по реформованому КСП «Лука» за рахунок земель запасу Луківської сільської ради (т.1 а.с.77).

07 квітня 2014 року наказом Головного управління Держземагенства у Житомирській області було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 на території Житомирського району Луківської сільської ради та надано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер 1822084700:01:000:0082, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Житомирського району Луківської сільської ради (т.1 а.с.241).

Державна реєстрація права власності ОСОБА_3 була здійснена 14 травня 2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_5 (т.1 а.с.106-107).

Свідоцтво про право власності на земельну ділянка площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Луківська сільська рада, з кадастровим номером 1822084700:01:000:0082 ОСОБА_3 отримав 15 травня 2014 року (т.1 а.с.105).

За змістом ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Відповідно до п.8 ч.1 ст.4 КАС України позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду

За змістом ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

З аналізу наведених норм можна дійти висновку, що особа має право на звернення до адміністративного виключно за захистом саме своїх порушених або обмежених прав, свобод та інтересів з боку суб'єктів владних повноважень.

Тобто, обов'язковою передумовою звернення до суду з позовом до суб'єкта владних повноважень є його певне рішення, дія чи бездіяльність, яким порушені права, свободи або законні інтереси особи, на захист яких до суду подано позов.

Позивачем всупереч ст.77 КАС України не надано доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються його вимоги, зокрема на підтвердження того, що його права, свободи або законні інтереси були порушені діями відповідачів.

Суд звертає увагу, що одна лише надана копія повідомлення № 2195 про відмову у реєстрації земельної ділянки від 25 грудня 2013 року, яке містить зауваження про перетин з ділянкою 1822084700:01:000:0082 (а.с.24) не може бути належним, достатнім та достовірним доказом таких обставин.

Більше того, як убачається з матеріалів справи, ні Житомирською районною державною адміністрацією, ні Луківською сільською радою рішення про передачу земельної ділянки площею 2 га. для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Луківська сільська рада, з кадастровим номером 1822084700:01:000:0082 у власність ОСОБА_3 не приймалось.

Як убачається з матеріалів справи, вказана земельна ділянка була надана у власність ОСОБА_3 наказом Головного управління Держземагенства у Житомирській області від 07 квітня 2014 року (т.1 а.с.241), який не є предметом оскарження у даній справі.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 має бути відмовлено.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 242-243 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити.

Рішення може бути оскаржене, шляхом подання апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський районний суд Житомирської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: І. В. Зубчук